淺議獨立學院系部教學質量監控管理體系的構建

董澤

（中山大學 南方學院 教務部，廣東 廣州 510970）

淺議獨立學院系部教學質量監控管理體系的構建

董澤

（中山大學 南方學院 教務部，廣東 廣州 510970）

系部是獨立學院辦學的實體和基層單位，獨立學院的教學質量能否得到保障，系部的教學組織、教學實施、教學管理起著決定性的作用。本文結合影響獨立學院教學質量的因素分析，討論了建立系部教學質量監控與評價體系的必要性，并提出相應的構建措施。

系部教學質量監控 質量監控 體系構建

教學質量是大學的生命線，必須明確以質量為中心的辦學指導思想，樹立以質量為中心的辦學理念，注重教學質量管理，加強教學質量監控，這是當前高等學校普遍關心的重要問題。作為高等教育重要組成部分的獨立學院也應以教學質量為中心，加強教學質量監控工作。

一、影響獨立學院教學質量的因素分析

教學質量管理是獨立學院教學管理的核心，獨立學院要通過建立有效的教學質量監控體系，推動教學質量管理的科學化、規范化、信息化。教學是一個系統性工程，是由多個因素組成的復雜的過程。教學質量受控因子概括起來可分為四大類：一是教學先在因子，主要包括教育觀念、師資隊伍、生源質量、經費和教學條件、教學管理等；二是教學過程因子，主要包括教學內容、課程建設、教學方法、教學手段、教學評價標準與方法等；三是教學結果因子；四是教學環境因子，包括校園文化、校風、班風、學校的地理環境與社會環境等。［1］

1.教學先在因子中起主導作用的是教師素質及其教學行為。哈佛大學前校長科南特曾說：“大學的榮譽不在于它的校舍和人數，而在于一代一代教師的質量，一個學校要站得住，教師一定要出色。”我國自古以來就有“名師出高徒”之談。可見，教師的力量非同小可。一支數量穩定、結構合理、素質優秀、業務精干、勇于創新的教師隊伍，是確保教學質量的關鍵。

2.教學過程包括教學內容、課程體系、教學手段與方法等。

（1）獨立學院教學由課堂教學和實踐教學兩部分構成。教學內容一方面包括學生所學習的教材，另一方面包括教師為滿足教學需要提供的其他信息，或者實踐知識和技能。獨立學院生源的特殊性及獨立學院應用型人才的培養目標對教學內容的選擇提出了特殊的要求。

（2）獨立學院應用型人才的培養目標決定了其課程安排的側重點在于學生應用能力的培養，專業課和實踐課所占份額較大；同時要加強學生的學習基礎，使基礎知識得到鞏固必須增加基礎課時。

（3）獨立學院因其特殊的融資方式和人才培養目標，與市場的關系更加密切，更需要與市場互通信息，也因其對母體高校的依托需要與母體高校信息共享，因此，充分、正確地運用現代教學手段必然促進獨立學院教學質量的提高。

3.教學結果一方面看學生在畢業時達到學校相關規定的程度，一方面看畢業生滿足市場和社會需求的程度。因此，獨立學院一方面要對學生學習信息做統計和評估，并對評估進行元評估，確保學校規定對畢業生要求的有效性；另一方面要充分收集市場和社會對畢業生的反饋信息，并不斷根據這些信息對教學進行改革，提高教學質量。［2］

4.教學環境因子包括校園文化和社會環境。前者是學校精神的象征，是一種無形的力量，影響著師生的精神世界。良好的校園文化可以對師生進行思想引導、情感熏陶、意志磨煉和人格塑造，激發學生學習熱情、奮發成材，激勵教職工努力工作、實現自身價值。后者包括社會文化、宗教、科技等。

二、建立系部教學質量監控與評價體系的必要性

根據上述四類教學質量受控因子建立起的現代意義上的教學質量監控體系，可以分為學校內部的質量監控體系和學校外部的質量監控體系兩大部分。外部質量監控多是從教育產出來評價教育機構；而內部質量監控機制能夠把住源頭，從輸入和過程中進行高效調控。

系部教學質量監控體系作為獨立學院內部質量監控體系的重要組成部分，其目標是保障系部自主地對歸口課程和所屬人員（教師、學生等）的教學過程和活動進行監控，確保教學過程的規范性。為此，首先要解決院系兩級教學質量監控關系問題，其核心是院系兩級職能分配，通行做法是由教務部門提供政策制度、整體安排和抽查，由系部負責具體實施制度和日常管理檢查，系部教學質量監控體系必須與教學過程密切相關，滲透到所有教學環節。實施教學質量監控體系能夠確保教學過程的規范性。［3］目前許多獨立學院已經是萬人規模，系部往往具有超過1500名學生和50名教師的規模，規模擴大使繼續由教務處直接負責教學質量監控工作的格局已不再適應要求，將教學質量監控體系工作重心下沉到系部非常必要。

三、系部教學質量監控體系的構建

教育部在2004年8月印發的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》中指出教學質量監控體系包括目標的確定、各主要教學環節質量標準的建立、信息的收集整理與分析（統計與測量）、評估、信息反饋、調控等環節。在2007年頒布的2號文件中明確強調：“進一步完善高等學校的內部質量監控和評價體系。各高等學校要進一步加強教學質量監控，建立用人單位、教師、學生共同參與的學校內部質量保障與評價機制，形成社會和企業對課程體系與教學內容的評價制度、課堂教學評估制度、實踐教學評估制度、領導和教師聽課制度、同行評議制度、學生定期反饋制度及教學督導制度等，加強對人才培養過程的管理。完善教師、院系、學校三級質量保障機制，逐步建立保證教學質量不斷提高的長效機制。”［4］因此，我認為獨立學院系部教學質量監控體系主要由目標、組織、制度、信息評價與反饋五大系統構成。

1.確立教學質量目標是保證教學質量的前提，也是教學質量監控與評價體系的重要組成部分［5］。教學質量標準既是教學工作的追求目標，又是質量評價的重要依據，也是教學質量管理的基礎。為了對教學過程進行全過程、全方位、全員性的質量管理，必須確立明確的教學質量管理目標。教學質量目標體系主要由以下目標構成：教學單位教學狀態質量目標、課程建設質量目標、理論課課堂教學質量目標、實驗教學質量目標、實習教學質量目標、畢業設計（論文）質量目標、課程考試質量目標、學生學習質量目標等。系部教學質量監控目標是系部實施教學管理和監控、提高教學質量的基礎和前提。

2.系部教學質量監控的組織系統是教學質量管理的目標載體和運行機制，是教學質量監控體系得以有效運行的保證，主要包括“控制組織”和“監督組織”兩部分。

控制組織即系部一級的教學行政管理組織。系部教學辦公室在教學質量監控中起到控制的主體作用，其主要職責是依據學院的辦學目標、指導思想及全院教學質量管理的具體方案，對所屬專業的教學計劃、各個教學環節的安排、教學檢查等進行統一領導和管理，指導教研室對所屬教師、課程進行教學質量管理和對學生的學習活動進行有效的指導、督促和檢查。

監督組織按監督主體的不同，可以分為“內部監督”和“外部監督”兩類。“內部監督”組織指的是為提高教學質量，改進教學效果，自行組織的系內監督機構。目前，大多數獨立學院的系部教學質量評估主要是由領導、專家主導的評估。“外部監督”的組織主體一般是相對于內部監督組織而言，他的主體既可以是獨立學院本身，也可以是更高級的教育主管部門（省教育廳或國家教育部等）。其目的旨在監督院系教學各個環節落實標準情況及教學質量的好壞。

3.系部要建立起一套科學完整、能適應教育發展需要、符合教育教學規律及人才培養目標的教學質量監控制度，并形成自我完善和優化的長效機制，建立具有獨立學院自身特色的教學質量管理制度。這一制度一方面要滿足學校教學管理的需要，另一方面也要體現社會對學生質量的需求，體現時代對學校教學質量的要求。重要的制度應有：教師教學規范、課堂教學管理規定、教師年度考核辦法、教學檢查的規定、期末考試規定、教學事故處理規定等。

4.教學評價是判斷和衡量各主要教學環節教學質量的有效手段，具有區分與優選、診斷與改進、激勵與導向等功能，在教學質量監控體系中具有重要的地位和作用。系部要重視教學評價，充分合理地利用信息系統所收集、處理的有效信息，結合相應的教學環節質量標準，通過對照比較主要來找出教學運行中的不足和問題，對其做出準確的價值判斷。

5.教學質量監控反饋系統是教學決策和管理機構獲取信息、改進教學工作、提高教學質量的重要環節。系部教學質量監控效果的反饋是指對從以上的教學質量監控運行中得到的反饋信息及時進行加工處理，并對其質量進行評價，找出教學過程中工作的不足，并對教學質量目標根據實際情況進行修正和調整，從而達到提高教學質量的目的。

四、系部教學質量監控體系的預期效果

有些人將教學質量監控體系等同于教學檔案管理，這是不全面的，對系部教學質量監控與評價體系應有全面的認識。近年來，我所在學校將加強教學質量工程和培養創新性人才工作放在學校工作中心位置，不斷強化教學改革和教學質量監控工作，注重項目建設的過程管理；加大教學質量監控與評價的專家隊伍建設，認真抓好課堂、實驗、社會實踐、畢業設計（論文）等關鍵教學環節的檢查評估，完善教學各環節的管理制度；加強系部及教學、學生管理部門的溝通、協調、配合，注重評價信息的反饋和落實。隨著教學質量監控體系的運行和教學質量管理制度的陸續頒布，全校上下的質量意識得到強化并日益深入人心。

1.系部在構建教學質量監控體系過程中要發揮應有的作用。

教學質量監控體系以教學工作管理程序為基礎，系部起“配合職能”的作用。系部情況隨專業、課程等因素有很大差異性，不宜規定得特別具體，系部要根據實際情況進行相應調整，使院級教學質量監控體系更加完善。系部要在全面理解教學質量監控體系后，主動、務實地建立適合本系部實際的教學質量監控的規范程序，實現系部與教務部門的有機銜接。

2.廣大教師應理解、認可教學質量監控體系。

在構建教學質量監控體系時，要將方便教師、可操作性強作為首要原則，在教學工作中采集信息，盡量減少附加工作量。要通過溝通交流，使教師認識到改進教學質量的最大受益者是廣大師生，實施質量監控的目的不是處罰教師，而是規范管理以改進教師的工作作風，提高工作效率，有利于長遠發展。

［1］江珩.21世紀初高校教學質量控制初探閉［J］.高等農業教育，1997，（6）.

［2］曹劍.獨立學院教學質量監控體系研究［D］.湖南農業大學碩士學位論文，2006.

［3］張洪斌.構建ISO9000質量管理體系下的系部教學質量監控體系［J］.中國成人教育2009，（24）.

［4］教育部高等教育司.教育部關于進一步深化教學改革全面提高教學質量的若干意見（OB/OL），2007.

［5］易自力等.全日制普通高等學校教學全面質量管理導論［M］.湖南教育出版社.2004.