新形勢(shì)下高校基層團(tuán)組織推優(yōu)的規(guī)范化建設(shè)芻議

周志群 徐長(zhǎng)文 劉誠(chéng)悅

（東北大學(xué) 信息科學(xué)與工程學(xué)院，遼寧 沈陽 110819）

推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“推優(yōu)”），是黨賦予共青團(tuán)組織的一項(xiàng)光榮任務(wù)，是落實(shí)高校黨建帶團(tuán)建的具體體現(xiàn)，也是基層團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)的重要途徑。《中組部、團(tuán)中央關(guān)于進(jìn)一步做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作的意見》明確指出：“28周歲以下青年入黨，一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過團(tuán)組織推薦。”［1］《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“要加強(qiáng)優(yōu)秀團(tuán)員的培養(yǎng)，認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員入黨工作，要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建把加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)作為高校黨建的重要任務(wù)。”近年來，隨著高等教育制度的改革，高校招生人數(shù)的不斷擴(kuò)大，以及校園學(xué)生生活環(huán)境的改變，大學(xué)生的思想狀況發(fā)生了諸多變化，這給新形勢(shì)下做好推優(yōu)入黨工作帶來了新的研究課題。

一、深刻理解高校團(tuán)組織“推優(yōu)”工作的重要意義

胡錦濤總書記曾指出：“各級(jí)團(tuán)組織一定要發(fā)揚(yáng)‘黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)’的優(yōu)良傳統(tǒng)，把廣大青年緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)努力奮斗，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。”［2］中國(guó)共產(chǎn)黨需要不斷地吸收一批又一批優(yōu)秀團(tuán)員青年入黨，來帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

1.“推優(yōu)”工作是高校黨建的重要組成部分。

高校通過深入開展“推優(yōu)”工作，進(jìn)一步在大學(xué)生中樹立典型，培養(yǎng)先進(jìn)，從而建成一支充滿生機(jī)與活力的黨、團(tuán)青年骨干隊(duì)伍，影響并帶動(dòng)大批學(xué)生團(tuán)員積極向黨組織靠攏，培養(yǎng)造就更多的無產(chǎn)階級(jí)先鋒戰(zhàn)士。這樣，黨的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，黨的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。總之，做好“推優(yōu)”工作是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)及事業(yè)建設(shè)的迫切需要。

2.“推優(yōu)”工作是團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。

推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象，一方面培養(yǎng)造就了社會(huì)主義事業(yè)接班人，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)了黨的新生力量。另一方面也激發(fā)了廣大團(tuán)員青年的政治熱情，增強(qiáng)了共青團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。在高校團(tuán)員青年中開展“推優(yōu)”工作，有助于提高廣大學(xué)生團(tuán)員的思想政治素質(zhì)，提升團(tuán)組織在發(fā)展黨員過程中的地位，有效促進(jìn)了高校共青團(tuán)的思想建設(shè)和組織建設(shè)。

3.“推優(yōu)”工作是黨、團(tuán)聯(lián)動(dòng)建設(shè)的切入點(diǎn)。

高校作為培養(yǎng)黨和國(guó)家需求的高級(jí)專門人才的重要陣地，更應(yīng)重視推薦大學(xué)生中的優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象，把“推優(yōu)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，充分發(fā)揮團(tuán)組織的黨的助手和后備軍作用。這既是高校黨建工作的需要，又是高校團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)的需要，通過深入開展“推優(yōu)”工作，可以更好地實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)組織的無縫對(duì)接。

二、高校團(tuán)組織“推優(yōu)”工作實(shí)踐中存在的問題

“推優(yōu)”工作是高校加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義建設(shè)者和接班人的重要途徑。“推優(yōu)”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)遵循“自下而上”、“黨團(tuán)銜接”的原則，嚴(yán)格“推優(yōu)”程序，確保“推優(yōu)”質(zhì)量。我校黨團(tuán)組織對(duì)落實(shí)黨建帶團(tuán)建、做好“推優(yōu)”工作進(jìn)行了積極探索，并取得了一定的成績(jī)。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，“推優(yōu)”工作也面臨著一些新的情況，主要存在如下問題。

1.部分學(xué)生團(tuán)員對(duì)“推優(yōu)”入黨工作不夠重視。

當(dāng)前，大多數(shù)大學(xué)生團(tuán)員在思想上積極上進(jìn)，對(duì)黨的路線、方針和政策有著很強(qiáng)的認(rèn)同感，積極要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨。但也有部分團(tuán)員對(duì)“推優(yōu)”工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“推優(yōu)”條件和程序缺乏了解，認(rèn)為“推優(yōu)”只是一種形式，走走過場(chǎng)，重視不夠。這就導(dǎo)致很多團(tuán)員對(duì)待“推優(yōu)”態(tài)度冷漠，民主評(píng)議過程中產(chǎn)生隨意情緒，直接影響了“推優(yōu)”的質(zhì)量。

2.基層團(tuán)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。

目前，我校負(fù)責(zé)“推優(yōu)”工作的基層團(tuán)支部書記缺乏必要的工作培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，很大程度上影響了“推優(yōu)”工作程序的有序進(jìn)行、實(shí)際成效和團(tuán)員對(duì)“推優(yōu)”工作的認(rèn)可。另外，基層團(tuán)干部對(duì)“推優(yōu)”工作前期準(zhǔn)備不充分，對(duì)“推優(yōu)”政策宣傳不到位，也是廣大團(tuán)員對(duì)于自己在“推優(yōu)”過程中所擁有的權(quán)利和義務(wù)沒有充分認(rèn)識(shí)的主要原因。

3.“推優(yōu)”機(jī)制不完善，“推優(yōu)”程序不規(guī)范。。

“推優(yōu)”工作是一種面向全體團(tuán)員的公開化活動(dòng)，每一名符合條件的團(tuán)員都應(yīng)有同等機(jī)會(huì)參與評(píng)選。有些基層團(tuán)組織的“推優(yōu)”工作缺乏廣泛性，由相關(guān)教師或黨支部委員會(huì)直接確定“推優(yōu)”對(duì)象，使“推優(yōu)”工作失去了群眾基礎(chǔ)；有些為了體現(xiàn)公平，只采取簡(jiǎn)單投票的辦法進(jìn)行評(píng)選，最終把“推優(yōu)”變成了“選優(yōu)”；有些在“推優(yōu)”對(duì)象的評(píng)選上只進(jìn)行民主評(píng)議，沒有民意測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，許多團(tuán)員礙于面子或怕得罪人而不敢說真話，造成“推優(yōu)”結(jié)果缺乏真實(shí)性；有些基層黨組織在“推優(yōu)”過程中先確定培養(yǎng)對(duì)象，只是在整理發(fā)展對(duì)象的有關(guān)材料時(shí)才讓團(tuán)組織負(fù)責(zé)人簽字、蓋章，致使“推優(yōu)”工作程序顛倒。“推優(yōu)”工作是一種制度化的機(jī)制，有著規(guī)范化的程序，但目前的“推優(yōu)”工作卻存在標(biāo)準(zhǔn)模糊、彈性過大、缺乏可操作性等問題。

4.缺乏量化考核的評(píng)價(jià)體系。

目前的“推優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)的、多面的“推優(yōu)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成評(píng)價(jià)偏重于學(xué)生成績(jī)，很難把發(fā)展較全面，能為班級(jí)作出較大貢獻(xiàn)的學(xué)生推選出來。而那些學(xué)習(xí)成績(jī)好、人緣好、不參與班級(jí)工作的學(xué)生卻很容易被推選出來，對(duì)考察對(duì)象缺乏客觀真實(shí)的全面評(píng)價(jià)，不利于調(diào)動(dòng)表現(xiàn)突出學(xué)生的工作積極性，對(duì)不關(guān)心班級(jí)榮譽(yù)的學(xué)生也起不到鞭策作用。

5.黨、團(tuán)結(jié)合不夠緊密，“推優(yōu)”工作育人效果不足。

“推優(yōu)”工作中黨團(tuán)結(jié)合不夠緊密，沒有很好地形成團(tuán)組織積極推、黨組織主動(dòng)接的良好工作局面。大部分基層團(tuán)組織把“推優(yōu)”理解為把優(yōu)秀的團(tuán)員推薦給黨組織就結(jié)束了，一經(jīng)推優(yōu)后，教育管理工作就由黨組織負(fù)責(zé)了；一些基層團(tuán)組織搞突擊“推優(yōu)”，不注重平時(shí)的考察、培養(yǎng)，較大程度上存在著重推薦輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，違背了“推優(yōu)”的初衷。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下“推優(yōu)”工作的規(guī)范化建設(shè)

如何做好高校團(tuán)員“推優(yōu)”工作，保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，是擺在高校共青團(tuán)組織面前的重要課題。針對(duì)我校基層團(tuán)組織推優(yōu)工作中存在的上述問題，我們應(yīng)該創(chuàng)新推優(yōu)方法，增強(qiáng)“推優(yōu)”的公正性，充分發(fā)揮“推優(yōu)”工作在和諧校園建設(shè)中的積極作用。

1.重視前期教育，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，體現(xiàn)育人功能。

高校團(tuán)組織在開展“推優(yōu)”工作時(shí)，必須把對(duì)學(xué)生團(tuán)員的培養(yǎng)教育放在首位，加大對(duì)入黨積極分子的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮“推優(yōu)”工作的育人功能。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，一是保障思想?yún)R報(bào)制度，及時(shí)了解培養(yǎng)對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，并有針對(duì)性地開展教育活動(dòng)；二是在團(tuán)日活動(dòng)中加大對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的引導(dǎo)和教育，通過活動(dòng)來增強(qiáng)培養(yǎng)對(duì)象的社會(huì)責(zé)任感和使命感，提高他們的全面素質(zhì)；三是加強(qiáng)基層團(tuán)干部崗前教育與培訓(xùn)，使其在開展工作時(shí)，能夠有據(jù)可依，遵照?qǐng)?zhí)行。

2.加強(qiáng)“推優(yōu)”工作宣傳，做到推優(yōu)工作制度化、規(guī)范化。

向廣大團(tuán)員宣傳“推優(yōu)”工作的意義，明確“推優(yōu)”工作是團(tuán)組織義不容辭的責(zé)任，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，從思想上保證“推優(yōu)”工作的順利開展。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、校刊校報(bào)等媒體作用，開辟“推優(yōu)”工作專欄，使“推優(yōu)”政策、程序人人知曉，增加工作的透明度和參與度。在申請(qǐng)入黨人員中進(jìn)一步開展黨的基本知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，夯實(shí)“推優(yōu)”對(duì)象的思想基礎(chǔ)，使“推優(yōu)”理念真正走入廣大團(tuán)員的生活中。

3.實(shí)行量化考核標(biāo)準(zhǔn)，提高“推優(yōu)”科學(xué)性。

目前高校共青團(tuán)組織可以參照大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，建立科學(xué)的團(tuán)員評(píng)價(jià)體系。大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃是全面記錄大學(xué)生在校參與第二課堂活動(dòng)的重要平臺(tái)，它從思想政治與道德素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)、學(xué)術(shù)科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化藝術(shù)與身心發(fā)展、社團(tuán)活動(dòng)與社會(huì)工作、技術(shù)培訓(xùn)與其他等六個(gè)方面，全面展示了每個(gè)青年團(tuán)員在大學(xué)期間成長(zhǎng)進(jìn)步的每一步［3］。團(tuán)組織可以結(jié)合這樣一個(gè)平臺(tái)，從多方面量化對(duì)團(tuán)員的考評(píng)指標(biāo)，使優(yōu)秀團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)更具操作性，變單純的“重結(jié)果”為“過程與結(jié)果并重”，從而推動(dòng)推優(yōu)工作的科學(xué)化，堅(jiān)持公開、公正與公平的原則，創(chuàng)新評(píng)議方法，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的團(tuán)員評(píng)價(jià)體系。

4.做到黨、團(tuán)同步，保證“推優(yōu)”工作銜接。

一是做好計(jì)劃同步，團(tuán)組織每學(xué)期向黨組織推薦發(fā)展對(duì)象的時(shí)間，需在黨組織制訂發(fā)展計(jì)劃之前；二是做好培養(yǎng)教育和考察同步，黨團(tuán)組織密切合作，對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行教育，共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)考察的責(zé)任，形成綜合考察意見；三是做好推薦和接納同步，按照黨組織的要求開展“推優(yōu)”工作，經(jīng)黨組織研究確定為發(fā)展對(duì)象，對(duì)超過一年未被吸收入黨的推薦對(duì)象，團(tuán)組織要進(jìn)一步地培養(yǎng)考核和重新推薦。

5.創(chuàng)新基層團(tuán)組織形式，擴(kuò)大“育優(yōu)”的環(huán)境。

一直以來，各高校都是以教學(xué)班為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)團(tuán)支部進(jìn)行“推優(yōu)”工作的開展。但在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)意義上的班團(tuán)概念和工作模式需要改進(jìn)和完善，高校應(yīng)把“推優(yōu)”工作的著力點(diǎn)放在創(chuàng)新基層團(tuán)組織形式上，擴(kuò)大“育優(yōu)”環(huán)境，嘗試成立適合對(duì)“推優(yōu)”對(duì)象進(jìn)行考察和培養(yǎng)的基層團(tuán)支部，如：以院校學(xué)生會(huì)為依托成立學(xué)生會(huì)團(tuán)支部、以學(xué)生社團(tuán)為依托成立社團(tuán)團(tuán)支部、以科研課題組為依托成立實(shí)驗(yàn)室團(tuán)支部、以教學(xué)實(shí)習(xí)和就業(yè)見習(xí)基地為依托成立流動(dòng)團(tuán)支部等，對(duì)傳統(tǒng)團(tuán)組織形式形成有益的補(bǔ)充。同時(shí)在工作載體和活動(dòng)設(shè)計(jì)上注重走出校園、走進(jìn)社會(huì)，以多渠道、多方式的工作手段，增強(qiáng)“推優(yōu)”對(duì)象的實(shí)踐能力，鍛煉“推優(yōu)”對(duì)象的意志品質(zhì)。

6.完善信息反饋機(jī)制，構(gòu)建新形勢(shì)和諧校園。

學(xué)校各級(jí)團(tuán)組織還要廣泛聽取群眾意見，不斷改進(jìn)“推優(yōu)”工作方式方法。建立暢通的信息反饋渠道，以便及時(shí)掌握反映廣大團(tuán)員意見和心聲的第一手資料。使“推優(yōu)”工作堅(jiān)持群眾路線，不斷朝正確的方向發(fā)展，影響和帶動(dòng)更多的團(tuán)員青年，進(jìn)而形成新形勢(shì)下團(tuán)組織“推優(yōu)”工作秩序井然的局面，為構(gòu)建和諧校園美好藍(lán)圖畫上強(qiáng)有力的一筆。

［1］高榮飛.高等學(xué)校共青團(tuán)組織“推優(yōu)”工作研究［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011（8）：87.

［2］孟國(guó)忠，黃平.新時(shí)期加強(qiáng)高校團(tuán)員“推優(yōu)”工作的意義及途徑［J］.中國(guó)電力教育，2010（28）：157-158.

［3］陳迎紅.創(chuàng)新高校共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010（3）：92-93.