《農村發展規劃》教材建設及其效果分析

朱朝枝，范水生，曾芳芳，江敏，張雪玉

（1.福建農林大學農村發展研究所，福建福州，350002；2.福建農林大學金山學院，福建福州，350002）

一、《農村發展規劃》教材建設背景厘析

1999年國家教育部對《普通高等學校本科專業目錄》進行了修訂，增設了農村區域發展專業（專業代碼110402），同年全國有資格招生的院校有8所，福建農林大學是其中之一，當年招生189人。到2002年全國共有18所院校設置并招收該專業的學生，由于各招生學校對該專業的定位和培養目標的理解不同，校與校之間培養計劃存在較大的差異，更加凸顯的問題是各校間專業主干課程的確定方面也存在較大的差別。為此，于2002年9月在山東農業大學召開了全國農村區域發展專業年會，重點研討該專業的定位、專業主干課設置以及教材建設問題。來自全國18所院校的三十幾位與會代表經過充分研討，對農村區域發展專業主干課的設置形成了共識，最終確定4門課程為專業主干課程，“農村發展規劃”是其中的一門。

作為首批院校招收該專業的福建農林大學，由于招生人數達到189人，處于全國最大規模（全國其他院校招生規模在30～60人之間），在專業建設方面面臨的壓力也最大。為了更好地辦好該專業，推動專業建設更快發展，學校于1999年成立農村區域發展教研組，專門抓農村區域發展專業的建設與發展問題，同年年初，在制定農村區域發展1999級培養計劃的同時，就把“農村發展規劃”課程設置為專業主干課，由理論教學60學時（其中課堂教學51學時，實驗課9學時）和1周課程教學實習組成，同時啟動了課程建設研究課程組，開始了在專業建設背景下開展課程建設研究活動，著重就課程的教材建設、師資建設、理論教學以及實踐教學等四方面開展研究與實踐。

二、《農村發展規劃》教材建設歷史回顧

（一）從無到有開創歷史先河

針對農村區域發展這一新專業在“農村發展規劃”等主干課程建設過程中教材建設方面存在的問題，2002年9月，在中國農技推廣協會理論研究委員會的組織下，于山東農業大學召開的全國農村區域發展專業年會，重點討論的便是該專業的定位和教材建設問題。會上確定了“農村發展規劃”等4門主干課程教材編寫任務后，年底又在沈陽農業大學召開了4門主干課程的教材編寫會議，會上成立了“農村區域發展專業教材編寫委員會”，同時確定了每本教材的主編與副主編單位、參編人員及編寫分工，其中，《農村發展規劃》的主編單位為福建農林大學，朱朝枝任主編。2003年9月，又在福建農林大學召開了4本教材的編寫會議，進一步探討教材編寫工作的細節問題。在中國農業出版社的努力下，2003年底，這4本教材全部列入全國農林院校“十五”規劃教材建設。

《農村發展規劃》教材編寫根據培養學生既有扎實的農村發展規劃的基本理論知識、又有較熟練的農村發展規劃的基本技能的課程培養目標，確定教材編寫大綱，著手進行編寫。2004年在各參編院校的支持下，教材完稿，同年6月又召開一次教材定稿會，會議根據專家意見，對教材進行了進一步的完善，最終定稿并付印，于2004年7月如期出版。該教材的正式出版解決了該課程的教學用書問題，開創了農村區域發展專業主干課程擁有配套使用教材的先河。

（二）從全國高等農林院校“十五”規劃教材到普通高等教育“十一五”國家級規劃教材的飛躍

《農村發展規劃》教材的出版使用，得到學生和課任教師的良好評價，2005年該教材獲得全國高等農林院校優秀教材獎，同年中國農業出版社在遴選全國高等農林院校“十一五”規劃教材時，把《農村發展規劃》列入其中。于是，《農村發展規劃》在2006年第2次重印時就成為全國高等農林院校“十一五”規劃教材。

隨著全國開設農村區域發展專業院校的不斷增加，教材的使用量越來越大，且使用效果良好。2006年，中國農業出版社積極向教育部相關部門推薦該書列入普通高等教育“十一五”國家級規劃教材，得到教育部批準。

（三）從第一版教材到第二版教材的改進

《農村發展規劃》第一版教材的結構由12章組成，包括導論、農村發展的重點理論、農村發展規劃的方法與程序、農村土地利用總體規劃、農村環境保護與生態環境建設和農村發展規劃等部分內容。隨著教材的廣泛應用，在普遍受到好評的情況下，也收到一些建設性意見和建議。與此同時，中國農業出版社從使教材更好地適應教學的需要出發，于2008年6月將《農村發展規劃》教材列入修訂計劃，計劃將該書作為普通高等教育“十一五”國家級規劃教材《農村發展規劃》（第二版）出版。此版教材的編寫是在黨中央提出社會主義新農村建設的形勢下進行的，也是在黨中央提出統籌城鄉發展方略的背景下進行的，經過認真修訂，第二版教材于2009年12月如期出版。與第一版教材相比，從結構看，第二版教材增加了城鄉統籌規劃和社會主義新農村建設規劃內容兩章，教材由原先12章擴大到14章，同時在現代農業發展規劃章節部分增加了休閑農業發展規劃的內容，使得第二版教材更加適應新農村發展的新形勢。從內容看，第二版教材在修訂過程中編者充分吸收了第一版教材在使用過程中讀者提出的各種具有建設性的建議，在農村發展規劃的方法與技術部分增加了農村發展規劃數據統計處理方法與軟件、農村發展規劃常用數字模型以及計算機仿真系統模型與決策支持系統等內容。

三、《農村發展規劃》教材的應用情況與效果分析

（一）《農村發展規劃》教材的應用情況

從《農村發展規劃》教材發行范圍看，截止到2011年底，據不完全統計，全國共有60余所大學開設并招收農村區域發展專業的學生。據2011年中國農業出版社教材出版中心提供的資料顯示：該教材自2004年出版以來，主要銷往北京、福建、貴州、湖北、山西、陜西、四川、遼寧和云南等省市新華書店、文化傳播公司、圖書有限公司、當當網，以及沈陽農業大學、四川農業大學、山西農業大學、河北農業大學、福建農林大學、西南大學、天津農學院、甘肅農業大學、黑龍江農業大學等高等院校。從發行量看，《農村發展規劃》第一版教材自2004年出版至2008年，共重印3次，發行量達1萬冊；第二版教材自2009年出版以來，共重印2次，發行量8000冊。截止至2011年底，《農村發展規劃》教材發行量共計1.8萬冊。

（二）《農村發展規劃》教材的應用效果分析

1.解決了學生用書問題。農村區域發展專業于1999年秋季首屆招生，按教學計劃“農村發展規劃”課程于2003年秋季開課，但由于當時全國尚無該門課程的教材，教師在課程講授過程中遭遇了相當的困難。2004年該教材的出版基本上解決了學生的用書問題，同時也進一步明確了該課程的授課內容和目標。

2.推進了課程教學資源全國共享。以主編國家級教材為抓手，以建設農村發展規劃課程網絡為平臺，推進課程教學資源全國共享，一方面，把課程組近幾年來完成的各級各類規劃項目轉化為課程教學資源，不但擴大了課程教學資源的總量，而且使課程教學能與社會需求相適應；另一方面，加強了課程網站建設，通過課程網站這個平臺將教學課件、教學輔助資料、教學錄像上傳讓全國相關專業同仁共享，而這些課程教學資源的共享過程正是以編寫國家級教材為推動力的。

3.規范了課程教學目標。在設有統編教材以前，全國各院校開設“農村發展規劃”課程隨意性較大，在授課學時數、授課內容、理論教學與實踐教學比例以及課程教學目標等方面存在著較大的差異性，嚴重影響著該專業人才培養質量。2004年教材出版使用后，使得全國各高校農村區域發展專業開設該門課程在授課學時數、授課內容、理論教學與實踐教學比例都相對一致，同時也逐漸明確該課程的教學目標是培養學生既有扎實的農村發展規劃基本理論知識，又有較熟練的農村發展規劃的基本技能。

4.促進了全國部分院校該課程青年教師的成長。“農村發展規劃”對于絕大多數農林高等院校來說是一門新課程，師資力量不足、課程教學資源匱乏是較為普遍存在的問題，我們利用編寫國家級“十五”、“十一五”規劃教材這一關鍵環節，開展課程師資培訓工作，促進了全國部分院校該課程青年教師的成長。據不完全統計，自統編教材以來，共開展培訓課程6期，參加培訓人員120余人次，接受兄弟院校青年教師進修課程12人次。

5.得到同行的廣泛好評。首先，由于教材編寫與編輯質量較高，因此，于2006年被中華農業科教基金會評為2005年度全國高等農業院校優秀教材。其次，自教材出版發行以來，受到學生和同行的較高評價，例如“該教材是在參考國內外農村發展和社區規劃的基礎上，汲取了近年來管理科學和技術進步的有關成果，同時結合多年教學實踐經驗編寫完成的，通過農村發展專業類人才培養科學理論體系的研究，編者堅持教材的理論完整性和邏輯性的特點，涵蓋了農村發展規劃的基本概念、理論和實踐的論述，在理論框架的構建上脈絡清楚，內容豐富、實用，語言通順，表達清晰，有利于學生對基本知識的融會貫通，并使他們能學以致用。（2007年12月18日，資料來源：喜閱網）”

四、《農村發展規劃》教材建設面臨的問題與解決思路

經過近10年的發展，《農村發展規劃》教材建設雖然取得良好成效，如解決了學生用書問題，實現從全國高等農林院校“十五”規劃教材到“十一五”規劃教材再到普通高等教育“十一五”國家級規劃教材的發展，但是，從更高層次的要求來看，教材建設仍然存在著不夠精煉，實踐操作性不夠凸顯。針對這一問題，教材編寫組將繼續收集讀者的建設性意見和建議，在編寫“十二五”國家級規劃教材時對第二版教材進行凝練，使第二版教材更加精煉。充分調動全國各校編者的積極性，廣泛收集案例，爭取在“十二五”期間出版一本與《農村發展規劃》教材相配套的案例教材，以彌補教材實踐操作不突出的問題。

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