創先爭優背景下構建大學生黨員教育長效機制研究

蘇健涵

（福建農林大學交通學院，福建福州，350002）

創先爭優背景下構建大學生黨員教育長效機制研究

蘇健涵

（福建農林大學交通學院，福建福州，350002）

從闡述創先爭優活動為優化大學生黨員教育提供新契機入手，分析了當前大學生黨員教育中存在的薄弱環節，提出了構建大學生黨員教育長效機制的目標要求和途徑。

創先爭優；大學生黨員教育；長效機制

大學生黨員是我們黨的隊伍不斷發展壯大的重要源泉，其素質的高低直接關系著黨的事業能否興旺發達與持續發展。可見加強與創新大學生黨員教育，是高校黨建工作中常抓不懈的基礎工作。當前，全黨上下正在深入開展的創先爭優活動，為高校優化大學生黨員教育提供了新的契機。對此，高校要充分利用當前創先爭優的有利時機，努力探索創新大學生黨員教育的長效機制，有針對性地加強大學生黨員教育，進一步提高大學生黨員的綜合素質，努力培養一批又一批適應中國特色社會主義事業建設需要的先鋒戰士。

一、創先爭優活動為優化大學生黨員教育提供新契機

實踐證明，優化大學生黨員教育的機制是提高大學生黨員素質的有效措施。2005年、2006年，全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是優化黨員教育的一次成功實踐，代表了新世紀黨員教育應該始終堅持的方向，大力推動了大學生黨員教育活動蓬勃深入地開展。當前全黨正在深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的“創先爭優”活動，必將為優化大學生黨員教育提供難得的新的契機，注入新的活力。

胡錦濤同志指出，“深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手”。如此看來，開展創先爭優活動是新形勢下推動黨的建設新的偉大工程的一個重要組成部分。第一，開展創先爭優活動是推動科學發展的需要。通過開展活動能夠鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，可以進一步推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展。第二，開展創先爭優活動是推進黨組織建設和黨員隊伍建設的需要。現在一些黨組織存在戰斗力不強、一些黨員存在先進性不足的問題，因此加強黨組織建設和黨員隊伍建設刻不容緩。第三，開展創先爭優活動是促進廣大黨組織和黨員更好地聯系和服務群眾的需要。通過開展活動能夠進一步推動黨的建設更好地服務黨和國家、地區、單位的中心工作，促進全社會又好又快發展。第四，開展創先爭優活動是發揚黨的優良傳統，慶祝建黨90周年和迎接黨的十八大召開的需要。在黨組織和黨員隊伍中，培養和樹立先進典型，發揮先進典型的作用，是黨的優良傳統，對黨的發展和壯大將產生重大的作用。第五，對于廣大大學生黨員來說，開展創先爭優活動將進一步調動和激發他們的積極性和創造性，進一步提高他們的素質，影響深遠，意義重大。創先爭優活動有主題、總體目標、主要內容、方法步驟，還有活動方式等，活動要求突出針對性、實效性、廣泛性、創新性，各高校還對大學生黨員提出了具體要求。目前活動開展已初見成效，也涌現了一批在思想引領、校園文化、科技創新、志愿服務、社會實踐、就業創業等方面先進的大學生黨員典型。

二、當前大學生黨員教育中存在的薄弱環節

（一）大學生黨員理想信念不夠堅定

現在的大學生多數是出生于八九十年代的獨生子女，他們接受新事物快，革新意識強，情性奔放無拘，但又普遍缺乏復雜生活磨礪，再加上改革開放后西方文化的滲透、社會轉型的沖擊、互聯網的影響等，使一些大學生存在著入黨動機不純、堅持為黨的事業奮斗的理想信念不堅定等問題。如有的學生黨員認為，入黨就是為將來好就業作鋪墊的；有的學生黨員不注重中國特色社會主義理論體系的學習和全面理解，而熱衷于網絡上或小道上傳播的信息等等。據某高校對大學生入黨動機方面的問卷調查，可略見一二。該調查共發出問卷252份，認為大學生入黨動機應是“愿為共產主義奮斗終身”的有73人，占28.97%；認為大學生入黨動機應是“因為共產黨是無產階級的先鋒隊，希望自己成為其中的一員”的有121人，占48.02%；認為大學生入黨動機應是“因為共產黨所從事的事業是偉大的事業”的有66人，占26.19%；認為大學生入黨的目的是“從個人發展角度出發，或考公務員在政府部門求職或到其他事業單位找一個好工作”的有129人，占51.19%，這個比例是相當大的。

（二）大學生黨員先鋒模范作用不夠突出

一些大學生黨員入黨后存在著“船到碼頭車到站”、“入黨前拼命干、入黨后松一半”的現象；一些大學生黨員先鋒模范作用不突出，學習不夠努力，工作不夠積極，缺乏奉獻精神，缺乏同消極現象作斗爭的勇氣；一些大學生黨員還用低標準要求自己，把自己混同于普通同學，甚至還不如普通同學。據某高校在對大學生黨員評價方面發出的252份問卷調查顯示，對大學生黨員評價認為“我身邊的學生黨員能夠起到先鋒模范作用，是我學習的榜樣”的有107人，占42.46%；對大學生黨員評價認為“有的學生黨員在學習、思想和行為上與普通學生一樣，甚至還不如普通學生”的有96人，占38.09%；對大學生黨員評價認為“有的學生黨員在入黨前表現很好，入黨后就放松了對自己的要求”的有45人，占17.86%［1］。后兩者合計所占的比例已超過50%。

（三）大學生黨員教育工作不夠到位

當前高校大學生黨員數量在迅速增多，但對大學生黨員教育工作沒有同步跟上。突出表現在：一是有些高校在發展黨員中過分強調學習成績，忽視思想政治表現；二是有些高校對黨員教育存在著“重發展、輕教育”的傾向，認為發展黨員是硬任務，黨員教育是軟任務，抓不抓教育，抓多抓少，效果不一定明顯；三是有些高校黨組織對大學生黨建工作投入不足，黨務工作者數量不足，整體素質也有待提高，黨員教育活動所需經費不夠，活動陣地不多；四是大學生黨員教育管理制度不完善，制度沒有與時俱進，甚至即使有制度但對制度執行力度也不大；五是大學生黨員教育管理的內容缺乏創新性，形式缺乏多樣性，手段缺乏先進性。

三、構建大學生黨員教育長效機制的目標要求

（一）要有利于提高大學生黨建工作科學化水平

黨的十七屆四中全會根據世情國情黨情的深刻變化提出了“提高黨的建設科學化水平”這個重大任務，指出要以科學制度來保障黨的建設，它要求高校的大學生黨建工作者要執著地追求真理，正確認識黨建發展規律，以科學的精神和態度，遵循一定規范，按照一定的制度，運用現代化手段開展黨建工作。長效機制即能長期保證有關制度正常運行以及發揮預期功能的制度體系。構建大學生黨員教育長效機制要有利于提高大學生黨建工作科學化水平。

（二）要有利于推進高校學習型黨組織建設

構建大學生黨員教育長效機制，要著眼和有利于高校學習型黨組織的建設，要求高校的黨務工作者要始終不渝地用中國特色社會主義理論體系武裝大學生黨員的頭腦，引導大學生黨員深入學習實踐科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習掌握現代化建設所必需的各方面知識，加強黨性鍛煉和黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨的意識、責任意識，講黨性、重品行、作表率，把建設學習型黨組織的重要意義、總體要求、主要原則和學習的主要內容貫穿其中。

（三）要有利于健全大學生黨員思想政治教育體系

新形勢對高校學生黨建工作提出新的更高的要求。高校擔負著培養社會主義建設者和接班人的重大任務，大學生黨員是黨員隊伍不斷壯大的主要源頭。能不能把大學生黨員教育培養成黨的事業的中堅力量，直接關系到中國特色社會主義偉大事業的興衰成敗。因此，高校黨組織必須不斷健全大學生黨員思想政治教育體系，這是義不容辭的使命。構建大學生黨員教育長效機制，就是要為優化大學生黨員的思想政治教育提供制度保障和管理規范，健全大學生入黨前后的思想政治教育體系，使大學生黨員思想政治教育有章可依、有規可循。

（四）要有利于激勵大學生黨員永葆共產黨員的先進性

充分發揮大學生黨員的先鋒模范作用，使高校學生黨組織成為凝聚優秀大學生的核心，這是高校黨組織的最主要的目標任務。而要保持大學生黨員的先進性，既要靠大學生黨員個人的自覺要求，又要靠制度保障和嚴格管理；既依賴于大學生黨員內部積極性的調動，又依賴于外部環境的督促和制約；既需要進行適當的集中教育活動，又需要進行經常性的教育工作［2］。構建大學生黨員教育長效機制，要對大學生黨員教育目標內容、制度規范、實施途徑等提出具體要求，以切實保證大學生黨員能夠自覺地發揮黨員的先鋒模范作用。

四、構建大學生黨員教育長效機制的途徑

（一）將創先爭優作為當前大學生黨員教育的主題

創先爭優活動是推進黨的建設偉大工程的戰略部署，高校在實施大學生黨員教育中，理應將其列為教育的主題，組織大學生黨員圍繞著“帶頭努力學習、帶頭立志成才、帶頭服務師生、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”開展活動。要求大學生黨員帶頭努力學習，要做到重于學習、勤于學習、善于學習、學用結合，在學習中提高能力［3］。要求大學生黨員帶頭立志成才，要按照胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話精神，把文化知識學習和思想品德修養緊密結合起來，把創新思維和社會實踐緊密結合起來，把全面發展和個性發展緊密結合起來。要求大學生黨員帶頭服務師生，要做到牢固樹立全心全意為人民服務宗旨，尊敬師長，團結同學，積極參加學生工作、社會實踐、志愿服務等各項活動，全心全意為集體、為師生服務。要求大學生黨員帶頭遵紀守法，要做到組織紀律觀念強，自覺遵守黨的紀律和國家法律，模范遵守學校的規章制度，積極維護校園的安全穩定。要求大學生黨員帶頭弘揚正氣，要做到發揚艱苦奮斗精神，樹立正確的榮辱觀，積極踐行社會主義核心價值體系，要自重、自省、自警、自勵，要有強烈的正義感，敢于同不良風氣作斗爭。

（二）創新大學生黨員教育的內容、方式和載體

一要創新大學生黨員教育的內容，開展多形式的主題教育活動，比如“學理論知黨情”教育活動、“永遠跟黨走”教育活動、“我伴改革開放成長”教育活動、“我為黨旗添光彩”教育活動、“學生黨員服務周”活動、“學生黨員奉獻日”活動、“學生黨員廉潔教育”活動、參觀革命紀念地活動等，使大學生黨員廣泛地受到激勵、鍛煉和教育。二要創新大學生黨員教育的方式，開展多層面多領域的實踐鍛煉，如開展公開承諾制、在發展新黨員和預備黨員轉正等環節進行答辯和測評、開展志愿服務實踐等，使大學生黨員切實經鍛煉、受教育。三要創新大學生黨員教育的載體，如成立青年馬克思主義學習研究會、開展多媒體課件、網絡黨建的研討活動、開展黨課案例教學等，并使之融入創先爭優的活動中，以保持大學生黨員教育的持久性和穩定性。

（三）建立健全大學生黨員教育的考評制度

要建立健全大學生黨員教育的考評制度。一是完善共青團推優制度、入黨積極分子和預備黨員考察制度、民主評議制度、票決制度、責任追究制度等，把好“入口關”，以制度促規范，以規范保質量。二是建立“學生黨員責任制”，對大學生黨員進行目標管理，強化責任意識，要求在思想政治素質提高、專業學習情況、社會工作情況、日常行為規范等方面發揮先鋒模范作用。三是建立大學生黨員評價機制，確立大學生黨員評價指標，定期進行自評、互評、上級評價和群眾評價。四是建立大學生黨員監督機制。公示大學生黨員培養發展的標準、程序、對象、結果等，實行定期檢查和測評等手段，使大學生黨員更好地接受群眾的監督。五是建立大學生黨員獎懲機制，注意發揮大學生黨員優秀典型示范作用。

（四）建立健全大學生黨員教育的培訓制度

要建立健全大學生黨員教育的培訓制度。一要開展分階段遞進式的教育。新生入學階段教育的重點是對新生進行認識黨、熱愛黨的教育，激發他們入黨的積極性，使他們積極申請入黨，在此基礎上確定一批入黨積極分子。對入黨積極分子的教育則要強化黨員意識和責任意識教育，使他們明確入黨條件，端正入黨動機，牢記歷史使命。對預備黨員的教育應開展黨員黨性和先進性教育培訓，使他們提高黨性修養，發揮黨員先鋒模范作用。對畢業生黨員的教育則應重點開展愛國愛校和創業敬業教育，使他們增強責任感和使命感，牢固樹立報效祖國、奉獻社會的遠大志向。二要多形式多陣地進行培訓。依托校、院、黨支部三級組織，以校、院黨校為主陣地，校組織部、宣傳部、學工部、教務處、團委等部門協同配合開展培訓。采取集中授課、專題講座、網絡學習、自學、觀看教育影片、小組討論、撰寫心得、知識競賽、技能培訓、主題實踐、在線考試等形式培訓，并強調培訓的針對性和實效性。

（五）建立各類大學生黨員示范崗

要設立學生黨員各類示范崗，以突出黨員的示范與標桿作用。如政治學習示范崗、專業學習示范崗、社會工作示范崗、文藝體育示范崗、文明宿舍示范崗、志愿服務示范崗、創業實踐示范崗、科技創新示范崗等，對各類示范崗提出具體要求，制定考核措施，將每位大學生黨員分配到各示范崗。如此操作，可以收到“一舉四得”的效果。一是通過學生黨員示范崗活動使大學生黨員能以更高標準嚴格要求自己，鍛煉自己，在平凡的崗位上有所作為、有所創造、有所奉獻；二是通過學生黨員示范崗，使大學生黨員能向普通同學展示自身風采，在各方面更好地發揮表率作用；三是通過學生黨員示范崗，能夠擴大大學生黨員和普通同學的交流，每個大學生黨員都可以隨時向普通同學宣傳黨的路線、方針和政策，可以帶動普通同學共同進步；四是學生黨員示范崗建在普通同學中間，大學生黨員可以更好地接受群眾監督。

（六）落實大學生黨員教育各項保障措施

要落實大學生黨員教育各項保障措施。一要落實組織領導保障。學校各部門要高度重視大學生黨員教育工作，要形成學校黨委領導、校黨委組織部牽頭、學院黨委和各有關部門齊抓共管、黨支部具體負責有關工作的組織體系，加強對大學生黨員教育工作的領導和組織，加強對大學生黨員教育工作制度的制定、執行和檢查、監督。二要落實人員隊伍保障。配齊配強專職黨務工作者，加強黨務工作者培訓，提高黨務工作者整體素質。三要落實物質經費保障。要加大學生黨建工作投入，增加黨員教育活動所需經費，增加黨校、黨員活動室、黨建網站等活動陣地的建設和設施配備，改善大學生黨員培訓教育的工作條件。四要落實時間精力保障。要在重視發展大學生黨員的同時高度重視大學生黨員教育，認真規劃大學生黨員教育，投入足夠時間和精力，切實提高大學生黨員教育實效性。

［1］ 郭淑敏.高等學校黨的先進性建設研究［M］.北京：中央民族大學出版社，2007：249，254.

［2］ 韓景陽.高校黨的建設研究［M］.北京：中國人民大學出版社，2009：265，266.

［3］“創先爭優”活動實用手冊［M］.北京：中國長安出版社，2010：75.

G645

A

福建省教育廳B類項目“創先爭優背景下建立大學生黨員教育長效機制研究”（JB11083S）

蘇健涵（1974-），男，碩士，副教授，研究方向為大學生黨建與思想政治教育。