試析當前國際政治格局的基本特點

張藝卓，呂 昕

（中國人民大學國際關系學院，北京，100872）

試析當前國際政治格局的基本特點

張藝卓，呂 昕

（中國人民大學國際關系學院，北京，100872）

20世紀90年代，前蘇聯解體宣告著兩極格局的結束。從力量對比來看，世界呈現出“一超多強”的特點。然而筆者認為這只是一種新舊格局交迭中的過渡狀態，國際政治新格局必然向多極化發展。同時當今國際政治格局又與世界經濟格局，調整中的國際秩序等要素有著緊密的聯系。

國際政治格局；一超多強；多極化

20世紀90年代隨著冷戰的結束，舊的兩極格局終結了，然而新的世界格局尚未形成。世界格局正處在從舊到新的轉換中。在過渡時期，經過多種力量的發展和各種力量相互之間關系的調整和重新組合，世界格局呈現出新的內容和特點。

一、當前國際政治格局呈現“一超多強”并向多極化發展的特點

隨著前蘇聯的轟然倒塌，冷戰結束。后冷戰時代，國際政治格局既具有單極的特點，也具有多極的特點。首先，美國作為冷戰后唯一的超級大國，在政治、經濟、軍事、意識形態和文化等多方面，都具有他國無法相比的實力和國際影響力。尤其是其先進的高科技軍事武器與軍事力量處于世界超級地位。漢斯·摩根索認為“實力決定目標”，美國正因其強大的實力，冷戰后積極推行干涉主義，表明希望建立一個在它控制下的世界秩序，賦予了世界政治以某種“單極”的特點。而另一方面，世界上的幾個大國，包括中國、俄羅斯、法國等，則主張在國際政治中要有多個聲音，多種力量，追求國際政治格局權力均衡，反對霸權主義，建立公正合理的國際政治新秩序。這些大國力求建立和推動世界政治的多極化的愿望，使美國建立“單極世界”的意圖和強權政治受到多方面挑戰，從而表現出一種多極化的趨勢。對于這一特點，亨廷頓作出了精煉的概括：“美國顯然更愿意建立一個它作為霸權國的單極體系，而且它也經常這樣行事，好像這種體系已經存在了似的。另一方面，諸大國更愿意建立一個多極體系，以便它們單獨或集體尋求自己的利益，而無須受到實力更強的超級大國的限制、脅迫或壓力。”［1］

可見，冷戰后國際政治格局呈現出“一超多強”并向多極化發展的特點。單極化是美國力圖加以維護并強化其霸主地位的現實，而多極化則是其他強國爭取在國際舞臺上有所作為。然而近幾年，相對來說，美國的實力有所下降，甚至其霸主地位也有所動搖。2008年金融危機是自上世紀30年代大蕭條以來美國爆發的最為嚴重的金融危機，這場危機對美國的金融業造成了嚴重的沖擊、其房地產業、汽車產業等經濟支柱產業也陷入困境，金融危機也重挫了國際社會對美元的信心，美元霸權地位遭受自上世紀70年代布雷頓森林體系崩潰后的第二次沖擊。根據2011年美國聯邦儲備委員會公布的黃皮書報告顯示，房地產市場持續疲軟，經濟發展持續低迷。從2001年9·11事件到2010年，有部分專家學者將這十年稱為美國“失去的十年”。十年間，美國深陷全球反恐戰爭的泥潭，阿拉伯世界與美國乃至整個西方的矛盾日益加深、美國與盟友之間的關系也開始出現裂痕，亞洲和拉美乘機也得以快速發展等等。這些年不僅是西歐、日本、俄羅斯和中國，印度和巴西等發展中國家的綜合國力也以驚人的速度增長，在國際事務中掌握了更多的話語權，發揮著越來越大的作用。同時區域化一體化發展趨勢愈發明顯，廣大第三世界國家進行了多種聯合的嘗試，極大地推動了多元化發展，諸如東盟在全球區域集團化的進程中，走在了發展中國家的前列，并為發展中國家應對經濟全球化和世界多極化的挑戰提供了值得借鑒的經驗。

總之，在當前國際政治格局中，美國的“一超”地位明顯下降，然而國際政治格局的多極化將是一個長期和復雜的過程，因此，筆者認為國際政治格局正處于一個新舊更替的過渡時期，未來的國際格局將向著多極化發展。

二、經濟因素增強，經濟與政治的互動，對世界政治的影響日益增大

當今世界政治的特點之一是經濟因素增強，經濟與政治互動，成為決定國際關系發展的首要因素。首先，經濟全球化的發展對世界政治格局的演變有著重大的影響。在不斷發展的科技革命和生產國家化的推動下，各國經濟間的相互依賴、相互滲透日益加深，世界各國、國家集團和地區的經濟部門和經濟環節聯系愈加緊密。經濟全球化的迅速推進導致了市場經濟體制的急劇擴展，為欠發達經濟體帶來難得的發展機遇，使發展中國家的國際地位面對改善的歷史性機遇。但經濟全球化實際上強化了現存的有利于發達經濟體的國際政治經濟秩序，欠發達經濟體依然處于相對弱勢的地位，也面臨進一步式微的可能。［2］這有利于當今國際力量對比態勢的延續，即在世界市場體制下的國力競爭大大強化了國際政治經濟發展不平衡的效應，在促進工業化、現代化、經濟增長中心多元化以及新興強國不斷涌現的同時，也帶來了貧與富、強于弱的進一步兩極分化。世界政治的發展、國際事務的處理，說到底是各國綜合國力的較量。各國經濟發展的不平衡必然導致世界政治發展的不平衡。

經濟全球化帶來的復合相互依賴效應極大地影響了各大政治力量之間的互動模式。各國經濟相互依賴關系的確立和發展，使得各大國際力量中心之間相互制約與協調的能力和意愿更加強化。國家的經濟利益成為國家關系發展的主導因素，制約著政治制度與意識形態的對抗，使他們的關系一般不致脫離和平和發展這一主流。

在經濟全球化的過程中，還伴隨著極其重要的地區經濟一體化現象。地區經濟一體化是地區內各國為了更好利用全球化帶來的機遇，同時更有效地應對全球化帶來的挑戰的產物。地區經濟一體化進程還具有顯著的國際政治效應，如歐洲一體化最終帶來的政治效應將鞏固歐洲作為世界獨立一極的地位?；诘貐^經濟一體化的國家聯盟集團的發展，表明了世界格局多極化的新內涵，多極化的經濟基礎日益形成和鞏固。

國際政治格局與世界經濟格局是相互聯系相互作用的。當前的國際政治多元化是在世界經濟多元化的基礎上形成的，同時，它又反過來推進各種經濟力量的發展和經濟多元化的深入。

三、大國關系的調整，世界各種力量出現新的分化組合

冷戰結束后，大國關系進行了重大調整并繼續進行深刻的調整，朝著多元化、建立和平穩定外部環境的方向發展。大國之間探索與構筑新型伙伴關系或建設性關系是一個鮮明的特點。中、美、日、歐、俄各大國首腦和政府要員頻繁互訪，力求協調彼此的關系，進一步加強合作。中俄關系進入全面發展的新階段，1996年，雙方建立戰略協作伙伴關系，加強了經濟、政治等領域的合作。在中美關系上，1998年，中美進一步確認共同致力于建立“中美建設性戰略伙伴關系”。

世界各種力量出現新的分化組合。歐洲一體化進程加快，它們在經濟上加強了合作，積極推進統一市場的建立和發展，在政治、軍事上也加強了一體化的趨勢。東歐各國經濟向西歐靠攏，爭取加入歐盟。獨聯體各國在經歷了大分化后由于經濟、政治上的需要又趨向聯合。俄羅斯也調整了外交戰略，實行更加務實的多元化的外交，加強了同亞太國家的合作。在亞洲，東盟的地位大大提高，在解決地區沖突，促進經濟合作方面發揮著重要作用。［3］以中國為代表的發展中國家在國際事務中的影響力也不斷增強。

進入新世紀之后，2001年“9·11”事件的發生，使各國關系又有新的變化，為了對付國際恐怖主義這個共同敵人，多國在反恐問題上達成了共識，進行合作。然而在2003年，美國出兵伊拉克，這使得大國關系又出現了新一輪新變化。美國的“單邊主義”和“先發制人”戰略受到了許多國家的批評、抵制和反對。

以上事實表明，冷戰后大國關系進行了重大而深刻的調整。各大國都力求建立一種面向21世紀的新型關系，從公開發表的文件來看，這種關系的基本特征是：相互尊重，平等互利，求同存異，發展合作，不相互對抗，不結盟，不針對第三國。這有利于大國關系的穩定，有利于世界和平，共同發展，對于世界新格局的形成具有重要意義。然而，大國之間還存在諸多分歧和矛盾，諸如新干涉主義等。

此外，以聯合國為主的全球性、區域性組織的作用也不斷加強。聯合國在維護世界和平和地區穩定方面、在核軍控和核裁軍方面，在人類的可持續發展方面，在解決國際爭端方面等國際事務中仍發揮著重要的作用。

四、和平與發展問題是當今時代的主題

當今國際社會中，一方面仍然存在眾多威脅和平的因素，例如一些大國繼續推行霸權主義和強權政治，利用“人權”干涉他國內政的現象更加頻繁，甚至發展到以武裝干涉的手段來推行自己的戰略圖謀的地步。“阿拉伯之春”雖然給部分國家的民眾帶來了基本民主權利，但是也造成了權力真空和國內形勢的混亂。同時，這場由現代移動通訊技術和互聯網社交媒體推波助瀾的運動，也引發了我們對影響國家安全的新形式的關注。自冷戰結束以來，恐怖主義的凸顯構成了世界局勢不穩定的一個重要因素。同時，當代世界經濟發展的顯著特點之一，就是南北貧富差距的不斷擴大，南方國家因其薄弱的經濟基礎，經濟發展條件持續惡化，世界經濟發展不平衡規律在南北經濟發展中充分體現出來。經濟的全球化不斷發展使世界各國經濟的相互依存日益加深，因而2008年美國的次貸危機頃刻之間演變為全球性的金融危機，世界經濟受到嚴重沖擊。維護世界經濟安全，促進經濟繁榮和發展，己成為許多國家特別是發展中國家的緊迫課題。發展問題仍然任重道遠。

另一方面，我們也應清醒地認識到，盡管存在霸權主義和強權政治的威脅，戰爭和不穩定因素在特定時期內有可能表現突出，但是霸權主義要改變和平與發展的大趨勢力不從心。［4］和平與發展仍是當今時代的主題，維護和平、促進發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。經濟全球化和國際政治格局多極化同時也為世界的和平和發展提供了條件。聯合國等一些國際組織為維護世界和平，促進全球發展做出了很大的貢獻。

總之，國際格局的趨勢是向著多極化發展的，盡管其過程也必是曲折復雜的。在這一過程中，經濟因素對當前國際政治格局發展的影響日益增強。大國以國家利益為原則，出現新的分化和組合。雖然當今世界存在著眾多威脅和平的因素和引發動蕩的根源，然而和平與發展仍是不可阻擋的潮流。中國在國際政治格局中必定成為其中重要的一“極”，在國際事務中發揮更大的作用。這不僅對自身的發展有著重大作用，而且立足于亞太合作基礎上的中國必定會為地區和平乃至整個世界的繁榮和發展做出巨大的貢獻。

［1］ 李少軍.國際政治學概論［M］.上海人民出版社，2009：136.

［2］ 馮特君.當代世界政治經濟與國際關系［M］.北京：中國人民大學出版社，2008：40.

［3］ 李景治，等.當代世界經濟與政治［M］.北京：中國人民大學出版社，2007：54.

［4］ 陳岳.當前國際政治格局的基本特點和發展趨勢［Z］.內部文稿，1999/14.

D50

A

張藝卓（1990-），女，本科，研究方向為國際政治。