大膽的探索 系統的求證——《創建中俄自由貿易區問題探索》述評

邢玉升

(黑龍江大學東北亞經濟研究所，黑龍江哈爾濱150080)

趙傳君教授撰寫的《創建中俄自由貿易區問題探索》一書，對我國對外經貿關系中的一個重要課題——中俄貿易自由化，進行了大膽探索和深入系統的論證，不但提出了具有創新思路的獨到見解，還利用數理方法對相關問題進行了實證分析。

在學術界，關于建立中俄自由貿易區問題時而有人提起，但很少有人進行過深入系統的研究，特別是能夠堅持這一觀點的人則更少。因為每當有學者提出建立中俄自由貿易區時，總有一些專家提出一些理由加以否定，其中一個最常見的說法就是:這是中國人的一廂情愿，俄羅斯不會同意。對此，本書作者趙傳君教授認為，這是一種毫無根據的主觀臆測，因為中國政府從未正式向俄羅斯提出中俄建立自由貿易區，根據什么判斷俄羅斯會拒絕呢?此外，建立中俄自由貿易區不只是對中國有利，對俄羅斯也有利，在客觀上雙方都有需要，這是一種雙贏的選擇。在俄羅斯也有學者明確贊同建立中俄自由貿易區的觀點。

本書首先從戰略視角來論證建立中俄自由貿易區的意義和重要性:中俄戰略關系已達到歷史最好水平，但中俄經貿關系卻明顯滯后，從而使中俄戰略關系具有較為脆弱和不可預測的性質。因為經貿關系是戰略關系的重要基礎和紐帶，只有中俄兩國的經濟融合度和相互依存度較高，兩國的戰略關系才能更加鞏固和不可逆轉。作者不但全面論證了建立中俄自由貿易區的必要性與重要性，而且還充分論證了建立中俄自由貿易區的現實可行性。作者認為，中國不但與新加坡、智利、秘魯等國家建立了雙邊自由貿易區，而且還與東盟10國建立了10+1自由貿易區。東盟10國中既有發達國家，也有貧窮落后國家;既有計劃經濟國家，也有市場經濟國家;既有一黨執政的共產黨國家，也有多黨競爭的西式民主國家。這些國家政治經濟體制不同，發展水平不同，在經貿方面的訴求不同，我們與這些國家都可以達成自由貿易協議，難道我們與俄羅斯建立自由貿易區能比這更難嗎?從俄羅斯的角度看，俄羅斯不是封閉經濟，也從不拒絕參與區域經濟一體化。2009年俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦建立了三國關稅同盟，相互間基本實現了四大自由流動，即商品、服務、資本和人員的自由流動。目前，俄羅斯正在動員獨聯體其他國家加入關稅同盟，最終目標是建立“歐亞聯盟”。此外，俄羅斯已多次表示要與歐盟建立自由貿易區，只是歐盟沒有給予積極回應。2011年12月16日，俄羅斯正式加入WTO，從而使中俄可以在WTO規則的框架內推進貿易自由化的進程。除上述有利條件外，中俄經貿合作已走過了20多年歷程，相互間已有了充分了解與信任，在中俄邊境地區已建立了互市貿易區、綜合保稅區和帶有封閉性質的自由貿易區(在綏芬河邊境兩側建立的中俄貿易綜合體);在俄羅斯境內，中俄合作建立起3個工業園區和經貿綜合區。這些前期的積累和鋪墊，為中俄建立自由貿易區奠定了堅實基礎，創建了必要條件。

在充分論證建立中俄自由貿易區可行性的基礎上，作者提出了建立中俄自由貿易區的模式。建立中俄自由貿易區既不能模仿歐盟自由貿易區的模式，也不能照搬北美自由貿易區的模式，而應根據中俄兩國國情和雙邊貿易現狀，充分考慮到雙方的利益關注，采取“分階段、分領域、分地區”逐步推進的模式。建立中俄自由貿易區應分初級、中級和高級三個階段，每一個階段應按商品和服務領域確定實行自由貿易的范圍和程度。中俄自由貿易應從中俄沿邊地區開始，然后逐步向兩國境內延伸和擴展。