基于產業轉移理論的中國魯西南地區文化產業發展對策研究

韓 平 苗秀娥

(哈爾濱商業大學經濟學院，黑龍江哈爾濱150028)

一、產業轉移理論研究概述

產業轉移曾被理解是國家間因資源稟賦、區位、產業配套環境和制度環境等因素存在差異形成的比較優勢動態發展變化的結果。但是，如今產業轉移已經不僅僅是國與國之間的產業流動，而且日益成為市場經濟條件下普遍存在的一種經濟現象。

產業轉移理論的起源最早可追溯到古典經濟學家所倡導的分工論。亞當·斯密和大衛·李嘉圖以勞動價值論為依據，建立了基于成本優勢的分工論。Vernon(1966)的產品生命周期理論認為，新產品的技術發展會經過新產品、成熟和標準化三個階段，會經歷產品在發達國家創新、生產和出口，這三個過程逐漸轉移到發展中國家，最后發展中國家再向發達國家出口產品的過程。小島清(1987)的邊際產業理論認為，一國應該向國外投資轉移在本國失去比較優勢的產業，而該產業在東道國卻具有或潛在具有比較優勢。這兩種產業轉移理論，重點研究轉移的產業類型。Dunning(1988)的國際生產折中理論認為，企業會依據所有權優勢、內部化優勢和區位優勢的情況，采取不同的國際經濟活動方式。隨著發達國家及地區的產業向中國轉移以及中國沿海發達地區向國內欠發達地區產業轉移的不斷深入，中國學者對產業轉移的研究也不斷拓展，高見等(2005)分析了東部發達地區在產業結構升級的壓力下，基于中部地區的區位優勢、資源優勢和產業基礎優勢，其應該成為產業轉移的理想地，國家也應制定相關政策，促進區域間產業轉移，實現區域經濟的協調發展。

目前，國內對產業轉移的認識還存在一些誤區:認為產業轉移就是發達區域將一些“夕陽產業”和落后設備淘汰到欠發達地區。雖然發達地區轉移出的一般是該地區已喪失了比較優勢的產業，但是在產業轉移的過程中也把資金、技術、管理和人才等資源與欠發達地區的資源優勢結合起來，實現產業的區域擴展。如果產業轉移過分強調淘汰落后產業，那么中西部地區的經濟發展仍將面臨發展后勁不足，跟不上世界產業發展步伐等問題。結果不僅不會縮小中國東西部經濟的差距，反而有被拉大的風險。

二、魯西南地區承接產業轉移發展文化產業的背景分析

2011年3月5日溫家寶總理在“十一屆全國人大四次會議”上的政府工作報告中強調，“加快推進經濟結構戰略性調整”，“調整優化產業結構。加快構建現代產業體系，推動產業轉型升級”。這為中國產業結構調整與區域經濟協調發展指明了方向。埃德加·胡佛指出:“把區域作為一個集合體……這一集合體對于管理、計劃和公共政策的制定和實施都是必須的。最實用的區域劃分應當符合行政區劃的疆界”。表明區域經濟聯動的發展趨向于圈域不斷擴大，將更多的區域融入其中，從而支配更大范圍的市場和資源，促進區域經濟整體發展。把文化資源豐富的魯西南地區納入山東省文化產業發展的整體規劃之中，不僅有利于擴大文化經濟聯動圈域，促進山東省文化產業整體發展，還可以利用文化產業的聯動效應帶動魯西南地區其他產業的發展。

目前，山東省全面繁榮文化事業，大力弘揚齊魯文化，文化產業得以快速發展，文化基礎設施建設卓有成效。2009年全省共有文化(藝術)館158個和基層文化站1867個。文化(藝術)館、文化站工作人員數量分別從2005年的2982人、3166人增加到3115人、4593人，增長了5.8%、45.1%;基層文化活動日趨活躍。2009年全省藝術表演團體在農村演出場次11941場，觀眾達1631.2萬人次;廣播電視事業繁榮發展。到2009年全省已有市級以上廣播電臺16個，廣播人口覆蓋率由2005年的96.5%提高到98.0%。全省市級以上電視臺20個，電視人口覆蓋率由2005年的95.1%提高到2009年的97.9%。

上述數據顯示，山東省的文化產業正快速發展并取得了一定的成效。但是同時還存在文化產業區域布局不合理的問題，這嚴重制約了山東省文化產業的發展質量，使文化產業發展后勁不足。從區域結構分布來看，山東省東部沿海城市文化產業無論營業總收入還是就業人數都明顯高于魯西南地區。因此山東省文化產業要實現可持續發展，就必須實現區域協調發展，實現區域產業轉移，這是優化山東省文化產業空間布局和形成合理產業分工體系的有效途徑，也是推進產業結構調整和加快經濟發展方式轉變的關鍵。

三、基于資源優勢和區域粘性的魯西南承接產業轉移優勢分析

(一)基于資源優勢的魯西南承接文化產業分析

魯西南地區以濟寧、臨沂、棗莊、聊城和菏澤等城市為樞紐，主體為京杭大運河流貫區域，頗具運河文化特色。魯西南是中華文明最早的發祥地之一，是國內保存故國故城最多，現存漢碑、漢畫像石最多的地域，是全國地方戲曲原生態保護最好的地區之一，也是儒家文化的發祥地。文化資源是文化產業發展的先決條件，魯西南地區得天獨厚的文化資源優勢為其承接產業轉移，促進文化產業發展提供了可靠保障。

文化資源得天獨厚。魯西南地區，擁有孔子文化、儒家文化、運河文化和紅色文化等豐富的文化資源。如濟寧，具有7000年的文明史，歷史文化悠久，且多山、多水、多圣人;始祖文化、孔孟文化、運河文化、水滸文化、佛教文化、李白文化、梁祝文化、漢碑漢畫像石文化和山水文化十大文化交相輝映。

民間藝術資源豐厚。魯西南地區文化積淀極為深厚，是中國的民間藝術之鄉。例如菏澤史稱“天下之中”，曾數度成為中原地區重要的政治、經濟和文化中心。菏澤“非遺”保護工作成就卓越:國家級“非遺”名錄數量為山東省第一，國家級“非遺”傳承人數量山東省第一，省級“非遺”名錄數量山東省第一，省級“非遺”傳承人入選量第一(見表1)。“非遺”所蘊含的精神價值、思維方式、想象力和文化意識昭顯魯西南地區豐厚的文化底蘊。

表1 魯西南地區民間藝術資源分布表

魯西南地區豐富的民間藝術資源可以成為該區域文 化產業開發的主要資源，同區域內其他文化資源整合聯動發展，形成以旅游業、民間手工藝品業和演藝業為重點的產業發展模式，作為區域內文化支柱產業。

(二)基于“區域粘性”魯西南承接文化產業分析

所謂產業轉移的“區域粘性”，是指產業在原地形成的多種關聯性而對產業轉移產生的阻力。魯西南地區和魯東發達地區在政治、經濟、文化和地理等各方面聯系密切，山東省在推動和協調本地區產業轉移工作中首先應采取“肥水不流外人田”的政策導向，受“區域粘性”的影響也將相應較少。

魯西南地區具有承接東部文化產業轉移的優勢條件與機遇。首先，恰逢前所未有的國際產業向中國大陸轉移與沿海產業向中西部地區轉移的耦合型“雙轉移”時機。其次，山東省文化產業的東轉西接在本省內部進行，因此政策制度上一致性和連貫性，避免出現發展文化產業的雙重標準，便于文化產業的融合。第三，兩地區同受齊魯文化熏陶，人們的思想觀念較接近，便于文化策略的實施。東部沿海的資金和經驗同魯西南地區的文化資源強強聯合，才能打破目前山東省文化產業區域發展不平衡狀態。

四、結論

產業轉移具有要素注入效應、技術溢出效應、關聯帶動效應和觀念更新效應等各種有利于產業承接的影響，但是產業承接需要配套的基礎設施，相應的法律法規和市場環境支持。產業承接不只是欠發達地區對發達地區淘汰產業的一味接受，還應根據本地區具體情況選擇承接適合自己的特色產業。山東省文化產業實現“東西牽手”應采取以下對策:

第一，科學統籌規劃，制定文化產業區域協調發展戰略。結合東部沿海地區產業升級和中西部地區產業發展、產業結構調整的要求，科學規劃山東省文化產業轉移。實施文化產業區域協調發展戰略，為文化產業的發展提供強有力的支持，防止文化行業盲目與重復建設，實現區域文化產業效益最大化。

第二，加大魯西南地區文化產業創新力度，突破產業鏈的低端鎖定。產業轉移往往是經濟發達地區為實現產業升級，把低端落后的產業轉移到經濟欠發達地區;如果欠發達地區僅僅被動接受，很難提高自身的相關產業發展水平，甚至將一直在產業低端徘徊。魯西南地區產業承接應建立在要素稟賦結構的基礎上，發揮地區的比較優勢，使引入的產業能較好地與已有的優勢對接。在承接東部轉移過來的文化產業時應逐步消化、吸收和再創新，結合自己的文化資源優勢，創造出適合本地區獨具特色的文化產業。

第三，優化文化產業發展環境，為承接文化產業轉移提供保障。在承接文化產業轉移的軟環境及硬環境建設方面，魯西南地區都存在很大的不足，嚴重制約了其承接文化產業戰略的實施。在軟環境建設方面，魯西南地區應加大政府支持力度，完善金融、技術等服務，引進和培養現代文化產業所需的高級人才;其次在承接文化產業轉移的硬環境建設方面，應不斷建設和完善交通和文化產業園區等基礎配套設施。

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