淺析行政事業單位財務管理的信息化建設

欒 玲

(大連金州新區機關事業單位經費核算中心，遼寧 大連 116025)

一、財務管理信息化概述

隨著網絡和計算機技術的發展以及我國財政體制改革的推進，在電子政務發展的要求下，各級行政事業單位的信息化建設成為加強財政資金管理的有效途徑，實現財務管理的信息化能夠為各級領導的決策奠定基礎。

1.財務管理信息化的內涵

財務管理信息化是以會計信息系統為基礎，利用先進的信息技術和現代化的管理手段實現會計電算化，使財務核算、分析、控制以及決策等財務管理模式能夠實現數字化和信息化。

2.財務管理信息化的特征

財務管理信息化主要有三方面的特征:首先是實時性。與傳統的財務管理模式相比，此管理信息系統能夠與外部實時進行連接，不但可以與行政事業單位通過安全交換平臺交換信息，而且各項業務都能及時呈現最新財務信息，從而提高統計數據、監管的實時性;其次是共享性。下屬單位只需依靠單位內網客戶端就可以共享各種軟、硬件資源，不但節約了辦公成本，而且可以實現跨平臺操作;最后是可視性。各種財務報告、財務單據將掃描進入財務信息系統，上級部門通過內部綜合運用平臺便可以查閱和處理各種財務信息。

二、財務管理信息化系統硬件分析

一般而言，財務管理系統的信息技術模式主要包括四種:文件服務器模式(F/S)、主機系統模式(HOST)、客戶機/服務器模式(C/S)和瀏覽器/服務器模式。

1.文件服務器模式

文件服務器結構的典型應用包括基于Microsoft Access、FoxPro和Paradox等數據庫的財務軟件，它可以按照不同的需求授予使用者一定的訪問權限，因此對數據的保密性非常嚴格，當用戶的數量超過15個時，這一服務器的系統性功能就開始下降，因此對于下屬單位多，對集成管理要求高的管理系統并不適合。

2.主機系統結構

在我國某些國家部委的內部網絡多應用主機系統，例如VAX－11小型機以及UNIX多用戶系統等。主機系統采用連接大量終端的計算機，并不斷向字符終端傳回數據，用戶通過與主機相連的字符終端在主機操作系統的管理下共享主機的內存、外存和中央處理器等設備。到目前為主，主機系統仍然是重要業務部門進行財務信息化管理的主要硬件支柱。

3.客戶機/服務器結構

目前比較常用的客戶機/服務器結構包括Windows NT 4.0/5.0、NetWare 3.1 以上版本、LAN Manager和 OS/2V3.1。在客戶機/服務器結構中，客戶端可以是一臺PC機或一臺工作站，一般運行DOS或Windows3.x/95/98操作系統。這種系統的應用任務由客戶機和服務器共同承擔，響應速度較快，系統擴展性較好，但其開發環境較為困難。

4.瀏覽器/服務器結構

瀏覽器/服務器(B/S)是目前世界范圍內應用最廣，結構最合理的IT技術架構。現在比較流行的DBMS有SQL、Server、Oracle、DB2 和 Sybase等。(B/S)的技術架構包括三個層次，即客戶服務層、應用服務層和數據服務層。客戶端一般由微機擔任，系統用戶可以在任何地方通過網絡在客戶機上完成各項任務。

三、財務管理信息化建設的步驟

1.制定總體規劃

行政事業單位實現財務管理的數字化和信息化，首先要制定總體規劃，除此之外，還要相應地制定年度實施總計劃。制定總體規劃的主要作用是明確行政事業單位財務管理信息化的發展方向、工作目標和工作內容。總體規劃能夠指導財務信息化建設工作有序進行，保證各階段的銜接和協調，從而推動財務信息化建設工作能夠順利、有序地開展。

2.創建網絡平臺

在制定了財務管理信息化建設的總體規劃以后，需要創建統一的財務信息化網絡平臺，這是財務信息化工作的基礎。財務管理信息化網絡平臺創建過程主要分為三個階段:第一階段是要確定網絡平臺的總體目標，即以實現財務管理信息系統基礎模塊的推廣應用為總體目標，并能夠有效整合行政事業單位財務信息資源;第二階段是實現業務信息向財務信息的轉換，這一工作以對本單位的財務信息分析工作為基礎，并以財務預算軟件為實現工具，通過這一階段的工作能夠及時、動態地反映行政事業單位的財務狀況;第三階段是對業務信息和財務信息進行審核，保證二者的統一性、同步性，運用預算管理系統實現對業務處理和財務核算的實時控制。

3.準備基礎信息

財務管理信息化建設的基礎工作便是準備基礎信息，這一步驟包含以下幾方面的工作:一是填報、歸集、分類并匯總各種財務信息，并建立相應的數據庫;二是對數據庫內的信息進行分類、對比和匯總，并建立兩個平臺，這兩個平臺需要實現實時互動;三是建立外部信息服務平臺，為相關管理人員提供各種信息查詢，此外，這一信息服務平臺還需能夠快速生產輸出其他網絡服務功能;四是管理內部信息平臺，內部信息平臺主要是利用財務信息資源為專職財務管理人員服務，為其分析財務狀況、各種財務指標和行業發展數據提供基礎的信息，為基礎預測和評價行政事業單位的財務提供依據。

4.分步驟實施

財務管理信息化建設是一個循序漸進的過程，不能一勞永逸，需要實時對信息化系統進行管理。行政事業單位的財務管理信息化建設包括三個層次:第一個層次是會計核算信息系統的建設。主要完成行政事業單位日常的財務核算，包括工資核算、固定資產核算和財務報表核算等;第二個層次是網絡財務信息系統建設。在會計核算信息系統的基礎上，建立網絡財務信息系統，實現資金核算的重點管理;第三個層次是財務決策支持信息系統。這個層次是財務信息化建設的高級階段，這一階段主要依托人工智能和信息網絡技術等先進手段，利用財務管理信息系統儲備的各種信息建立數據庫，并運用各種預測方法對行政事業單位的財務管理現狀，存在的問題以及未來發展方向進行分析。這一階段是財務管理信息化建設的高級階段，目前，我國行政事業單位財務信息化建設尚處于初級階段，高級階段是我國行政事業單位財務管理信息化建設今后努力的方向。

［1］梅華.淺析行政事業單位財務管理信息化［J］.現代經濟信息，2010(12).

［2］舒暢.芻議行政事業單位財務管理信息化建設［J］.財經界，2010(5):15.