赤峰市區域旅游資源整合對策研究

劉學鵬

（赤峰學院 經濟與管理學院，內蒙古 赤峰 024000）

赤峰市區域旅游資源整合對策研究

劉學鵬

（赤峰學院 經濟與管理學院，內蒙古 赤峰 024000）

赤峰市旅游資源十分豐富，發展旅游產業具有良好的先天條件，但旅游資源較為分散，基礎薄弱，缺乏整體布局，因此，對赤峰市區域旅游資源進行整合尤為必要.本文在空間結構、旅游產品、旅游線路、旅游市場、旅游系統、企業集團化方面，對赤峰市區域旅游資源整合提出了對策.

赤峰市；區域旅游整合；必要性；對策

旅游資源是發展旅游業的重要依托，旅游資源的整合主要是根據旅游資源的特征及分布狀況，進行整體的整合規劃.旅游業是一項復雜的社會系統工程，實現旅游業的大發展和快速發展，必須立足當前，著眼于長遠，樹立大旅游、大整合的觀念，采取合理措施，加強赤峰市旅游資源的整合力度.

1 赤峰市豐富的旅游資源為整合創造了條件

赤峰市具有豐富的旅游資源，種類齊全，歷史悠久，文物古跡眾多，是舉世聞名的紅山文化、契丹?遼文化的發祥地.現有各類歷史文化遺址6800余處，國家重點文物保護單位15處，國家森林公園6處，國家級自然保護區6處，地熱溫泉3處，世界地質公園1處.赤峰市是中國優秀旅游城市和中國最佳旅游勝地，阿斯哈圖石林和喀喇沁蒙古親王府晉升為國家4A級旅游景區，克什克騰國家地質公園晉升為世界地質公園.旅游資源分類中，在全國3景系、10景類、98景型旅游資源分類體系中，具備全部景系和10景類的8類，98景型中擁有87種，占全國基本景型的88.8%；地文景觀類資源占全國的75%；水域風光類資源基本類型占全國的71.4%；生物景觀類資源基本類型占全國的100%；赤峰市自然景觀景型30種，歷史遺產景類資源單體樹木6855個，大型自然景類景系單體樹木也高達96個.著名的貢格爾草原、烏蘭布統草原、巴林草原等，夏季綠草如茵；達里湖國家級自然保護區聞名于世；克旗、寧城縣、敖漢旗熱泉水溫高，療效好，適宜療養度假；黃崗梁、白音敖包自然保護區、罕山林場、烏蘭達壩林場、大黑山國家級自然保護區、賽汗烏拉國家級自然保護區、黑里河國家級自然保護區是開展生態旅游的絕好去處；第四紀冰川遺址——冰臼群、阿斯哈圖石林數量眾多，分布廣泛，被稱為世界地質公園，在國內外實屬罕見；喀拉沁旗石灰巖溶洞是內蒙古自治區首次發現的溶洞，開發前景廣闊.已開發的克旗熱水—黃崗梁旅游度假區、達里湖度假村、寧城熱水—黑里河旅游區、翁旗其甘、布日敦、勃隆克沙漠綜合旅游區、喀拉沁親王府、馬鞍山、敖漢響水及有江南水鄉風光的小河沿旅游點都已初具規模，契丹·遼文化、紅山文化考古旅游線日趨完善.這些豐富的旅游資源，赤峰市黨委、政府對旅游產業作為重點支持對象，為赤峰市區域旅游資源整合創造了條件.

2 赤峰市區域旅游資源整合的必要性

近幾年，赤峰市旅游發展呈現出勃勃生機，進入旅游發展的快車道，赤峰市黨委、政府將旅游產業作為重點支持產業，加大了資金投入、基礎設施進一步完善，建立了激勵機制，進入了良性循環發展的局面，旅游業也成為拉動赤峰市經濟發展的重要力量，因此，要讓原生態的旅游資源優勢充分發揮出應有的作用，對赤峰市區域旅游產業進行整合尤為必要.

2.1 有利于提升赤峰市旅游資源的整體形象

赤峰市旅游資源豐富，種類齊全，歷史悠久，但相互之間缺乏文化上的內涵聯系，區域旅游系統開發理論是一個集市場、資源、產品、形象策劃、營銷、環境、培訓、管理、人力、資本于一體的綜合開發，但赤峰市區域旅游資源沒有系統的旅游整合概念，旅游宣傳主題不夠突出，旅游服務滯后，因此，赤峰市旅游資源必須通過資源整合，才能提升赤峰市旅游資源的整體形象.

2.2 有利于打破行政障礙，減少相互之間市場上的惡性競爭

赤峰市地域遼闊，絕大部分旅游景區位于赤峰市所轄各旗縣，這樣就在一定程度上，造成了行政障礙，受地方保護主義的影響和條塊分割的束縛，各行政區的旅游項目重復建設較為嚴重.各旗縣行政管理部門只是從局部利益出發，對旅游業的發展進行指導，各旅游企業之間則進行無序的惡性競爭，自相殘殺，降低價格，以吸收本地區旅游在市場上所占的市場份額，造成企業相互之間損傷嚴重.因此，赤峰市旅游資源必須通過市場整合，才能在整體上得到提升.

2.3 有利于加大基礎設施建設

由于各旅游區遠離中心城區，交通等基礎設施不夠完善，可進入性差，而各旗縣的財政收入又有限，所以對旅游基礎設施的投入相對較少，投資開發商往往追求短平快，沒有長期投資的意愿，又不愿意將過多資金短期內投入到基礎設施建設中去，短時間內難以吸引有實力投資開發商.因此，對赤峰市旅游資源進行必要的整合，由政府進行前期投入加大基礎設施建設.

2.4 有利于企業進行集團化經營

由于旅游企業的市場競爭日益激烈，只靠個別企業的單打獨斗，或者因為招攬生意而相互壓低價格、提供低檔次的服務，很難獲得旅游企業的長遠發展，特別是外國企業紛紛進入中國，外國旅游企業的先進管理經驗和先進科學技術，給中國旅游企業帶來前所未有的壓力，這就迫使中國旅游企業的管理者對旅游企業實行多元化合作，建立企業集團，實行規模經濟，提高旅游企業的效益，從而在市場競爭中占有重要地位.因此，旅游企業之間強強聯合，優勢互補，對旅游企業的進行集團化整合，是赤峰市區域旅游資源整合的必然趨勢.

3 赤峰市區域旅游資源整合對策

3.1 赤峰市區域旅游的空間結構整合

旅游產業的特點決定了旅游產業的發展不能只依靠市場和企業對旅游產業進行整合，而是旅游產業的發展必須堅持政府主導，對赤峰市區域旅游的空間結構整合，由政府建立區域旅游產業整合協調機制、運行機制、利益分配機制.由于區位條件、資源稟賦、經濟狀況和文化底蘊等的不同，發展規模、水平、層次、效益、地位等方面都呈現出明顯差異.所以，對赤峰市旅游資源進行空間結構整合和綜合開發，有利于旅游資源的充分、合理的利用，最大限度地提高赤峰市旅游資源的效應和旅游市場影響力.

3.2 赤峰市區域旅游資源的產品整合

旅游產品，是旅游市場上由旅游經營者向旅游者提供的滿足其一次旅游活動所需各種物品和服務的總和，是在旅游過程中所購買的一切實物產品.它的內容極其廣泛、豐富、繁雜，通常包括旅游資源、旅游設施、旅游紀念品及旅游服務等，與一般產品不同的是，旅游者主要購買的是服務形式表現的無形資產.開發出科技含量高的王牌旅游產品，以一系列不同主題、不同性質的景區為重點，開發歷史文化旅游各種旅游項目，逐步形成觀光旅游、休閑度假旅游、草原生態旅游、科考與修學旅游、冬季冰雪旅游、歷史文化旅游、工礦業、農業、影視旅游、會展商務旅游、體育與健身旅游、節慶活動旅游十大特色旅游產品.從而對赤峰市區域旅游資源的產品進行整合，有利于赤峰市旅游經濟的發展.

3.3 赤峰市區域旅游資源的線路整合

本著赤峰市區域旅游資源的特色，地理區位，交通條件及周邊省市旅游資源的相互關聯性，推出南部文化旅游區、西部草原奇觀旅游區、北部契丹·遼文化科考旅游區三個線路進行優質線路整合.通過與周邊省市的合作，借助旅游城市的知名度來提升赤峰市旅游的市場地位，樹立赤峰市旅游的整體形象，利用優勢資源的輻射作用，帶動赤峰市經濟全面發展.

3.3.1 南部文化旅游區

南部文化旅游區以紅山文化旅游區、興隆洼文化遺址、喀喇沁旗王府文化旅游區為主體.紅山文化旅游區是紅山文化的發源地，是品紅山文化、旅游度假、沙漠探險、生態奇觀的好地方；興隆洼文化遺址，有“塞外江南”旅游度假區之稱，大黑山國家級自然保護區、小河沿水鄉風光旅游區、林家地熱水、小河沿水鄉旅游區都坐落在這里，可以領略森林觀光、生態修學、療養健身、娛樂康體、考古休學、水域觀光；喀喇沁旗王府文化旅游區是王府文化、民俗文化、宗教旅游的勝地；由于南部文化旅游區與河北省承德市、遼寧省旅游區接壤，可以打開行政壁壘的界限，利用赤峰市優越的地理位置及資源特色與河北省承德市、遼寧省搞聯合開發，在三個省市統一合作的基礎上，各自分段實施旅游開發設計項目，最終以整體形象開展經營活動，發揮比較優勢將南部旅游資源進行大規模的整合，從而促進赤峰市旅游產業健康持續地發展.

3.3.2 西部草原奇觀旅游區

西部草原生態旅游區以烏蘭布統旅游度假區、白音敖包沙地云杉草原旅游度假區、白音敖包旅游區、達里諾爾湖生態旅游區、阿斯哈圖地質奇觀旅游區為主體，以阿斯哈圖世界地質公園為中心，同時向外輻射.該旅游區突出草原民俗風情旅游、沙地云杉科考、狩獵探險、科考修學、生態旅游特色，達里湖生態旅游區是湖泊觀光、度假療養、生態科考、水上娛樂、鳥類的天堂.烏蘭布統旅游區是草原觀光、生態旅游、古戰場、國家影視業重要的拍攝基地，白音敖包旅游區是沙地云杉科考、草原民俗風情的旅游勝地.西部草原生態旅游區與錫林郭勒盟接壤，利用兩個盟市之間的合作，在統一合作的基礎上，對該旅游區進行旅游資源整合，優勢互補，實現旅游線路的延伸，可以發揮各自的優勢，各自在整合的基礎上受益，從而促進赤峰市旅游資源的發展.

3.3.3 北部契丹·遼文化科考旅游區

北部契丹·遼文化科考旅游區以巴林右旗草原民俗旅游區、巴林左旗契丹·遼文化旅游區、大興安嶺森林生態旅游區為主體，該旅游區是契丹·遼活動頻繁的地方，文化底蘊豐厚，遺址較多，還有享譽中外的巴林奇石等資源優勢，是科考修學、森林觀光、生態旅游、蒙古族風情、草原觀光旅游、草原民俗旅游的好地方.北部契丹·遼文化科考旅游區與通遼市、沈陽市較近，因此，把這三個城市的旅游資源進行合理的規劃整合，有利于赤峰市旅游經濟的發展.

3.4 赤峰市區域旅游資源的市場整合

堅持以市場為目標，以企業為主體，組織旅游企業和有關管理部門形成旅游促銷整體合力，嚴格旅游市場規范進入制度，規范旅游市場進入秩序.發揮企業的整合優勢，通過旅游企業對主要旅游客源市場進行現場促銷，拓寬客源市場.在國內市場上，赤峰市國內客源核心市場主要集中在本市和周邊京津唐為核心市場，隨著赤峰市交通設施的逐步改善，形成以長江三角洲地區上海等省市為中心為輻射市場，以珠江三角洲地區為連帶的市場，這些地區經濟發達，出游率高，成為赤峰市旅游產業經濟的增長點.同時拓展西北、西南、中部、東北地區等遠距離客源市場，通過對赤峰市區域旅游資源的市場整合，形成客源市場的全方位的發展格局.鑒于目前同類產品競爭激烈的狀況，赤峰市有必要提升競爭層次，跳出簡單價格競爭的桎梏，開拓新的經營領域，以質量競爭、產品和服務的差異競爭、附加值競爭等全方位的競爭取代單一的價格競爭.便威脅為機會，實現協調互補，優勢共享.緊緊圍繞著“中國優秀旅游城市”、“離北京最近最美的內蒙古草原”這一形象市場，重點推介蒙古包度假、草原騎馬、森林狩獵、沙漠探險及祭敖包、那達慕大會等具有濃郁草原民族特色的旅游產業.打造草原民俗風情旅游這一核心品牌，將赤峰市建成全國一流的草原生態休閑中心.

國外市場上，穩定韓國市場，在修學旅游、購物旅游以及新婚旅游等專題旅游上做文章；保持日本市場的持續性，重點推介紅山文化、草原民俗文化、溫泉、沙漠療養及巴林奇石展等旅游項目；港澳臺市場，把握赤峰市是“中華第一龍的故鄉”和“契丹遼王朝的故都”這兩個歷史文化主題；進一步鞏固東南亞市場，東南亞華人眾多，文化傳統容易為一下華人接受；文化傳統及習俗上，赤峰地區與蒙古國有一些相似點，重點推介風俗旅游、商務旅游等；努力培育澳洲、美州、歐洲等高端市場，宣傳“生物與地質多樣性的天然博物館”這一形象，產品包括花崗巖石林、沙地云杉、耗來河、西拉沐淪河、達里諾爾湖觀鳥及野生動植物博物館等.

3.5 赤峰市區域旅游資源的系統整合

區域旅游系統的概念，即在一定的區域直接參與旅游活動的各個因子相互依托、相互制約形成的一個開放的有機整體就是區域旅游系統.系統論認為，系統是有一組相互依存、相互作用和相互轉化的客觀事物所構成的一定目標和特定功能的整體.旅游可視作一個系統，因為它是游客通過旅游媒介到達目的地的旅游活動系統，其構成要素有：旅游主體—游客，旅游客體—旅游產品（廣義），旅游媒介—旅游業和貫穿這三者的旅游活動.區域旅游系統開發理論是一個集市場、資源、產品、形象策劃、營銷、環境、培訓、管理、人力、資本于一體的綜合開發，力求開發與未來的市場運營相統一.區域旅游系統開發理論有利于在赤峰旅游產業發展中的應用.

3.6 赤峰市區域旅游資源的企業集團化整合

企業集團是兩個及以上的獨立企業法人為了實現利潤的最大化，以母公司為基礎，以產權關系為紐帶，通過合資、合作或股權投資等方式組成的聯合體或團體.企業發展了，產業才能壯大，產業才有競爭實力，才能形成旅游企業集團化經營，一個成功的企業集團，必然是整合了各個企業的優勢資源，表現在三個方面：一是資源共享，并節約了成本，節省了費用，包括交易成本和稅費；二是優勢互補，提升了企業的運作和管理效率，規模效益日益突出；三是由于提高了企業的創新力和綜合競爭能力.所以，集團化成為市場經濟條件下企業擴張的主要方式，也是產業組織發展的必然趨勢，建立大型企業集團，可以提高企業競爭力，降低信息、技術、人力資源等共享所帶來的交易成本降低，促進創新能力的提高，并且整合旅游產業，促進區域經濟發展.組建旅游企業集團，對于赤峰市的旅游者來說，可以做到統一宣傳、統一報價、統一組團、統一促銷、統一服務，旅游者無論到哪一處旅游景點旅游，都可以享受到相同的、高質量的、同價的接待服務，這將為赤峰市的旅游企業塑造良好的形象.對于旅游企業進行高標準的管理服務，不僅要求政府在宏觀上對旅游企業進行調控，還需在微觀上對企業進行建設.加強對旅游企業和從業人員進行嚴格的考核，加強對旅游飯店的嚴格管理，加快旅游企業誠信評價體系建設，及時查處和打擊旅游企業欺詐、強買強賣等侵害旅游者的行為，切實維護好廣大旅游者的利益.組建旅游企業集團，以資本為紐帶，組建跨行業、跨所有制、跨地區、跨國界的大型旅游企業集團，待條件后包裝上市，廣泛融資，改善旅游企業的運行機制，使企業真正走向市場，建立適應市場經濟要求的運行機制.

〔1〕赤峰年鑒（2009）.內蒙古文化出版社.

〔2〕彭曉玲.長株潭城市群區域旅游整合模式研究[J].懷化學院學報，2010（6）.

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F592.7

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1673-260X（2012）01-0098-03