社會主義核心價值體系建設的實踐研究：以重慶市江北區為例

□ 中共重慶市江北區委黨校課題組

社會主義核心價值體系建設的實踐研究：以重慶市江北區為例

□ 中共重慶市江北區委黨校課題組

在重慶市第四次黨代會上，中共中央政治局委員、國務院副總理、重慶市委書記張德江強調，“加強理想信念教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，凝聚全市人民的思想意志。”可見，社會主義核心價值體系建設在加強思想道德建設方面的重要意義。直轄15年以來，重慶市在推進社會主義核心價值體系建設實踐方面作了積極探索，特別是江北區突出主體、抓實載體、把好環節、緊扣特點方面成效比較明顯。但是，從全國整體范圍來看，社會主義核心價值體系建設實踐中還存在一定的問題。本文對社會主義核心價值體系建設實踐中存在的問題原因進行認真剖析，積極探索具有普遍意義的、堅持科學發展觀的社會主義核心價值體系建設實踐的對策措施。

一、社會主義核心價值體系建設實踐中存在的問題及原因

（一）存在空虛化現象

1.活動參與局部化。在實踐中，有的地方在推動社會主義核心價值體系建設活動中政府占據主導地位，活動開展往往是在上級主管部門統一組織下完成。雖然通過輿論宣傳、媒體轉型推動、典型示范帶動了部分市民和群眾參與活動的積極性，但總體來講，并沒有真正達到推廣普及的作用。

2.方法運用簡單化。活動中，有的地方不分對象，同唱一首歌，同讀一篇文，不管受眾對象理解與否，統統“填鴨式”地灌，形式單一、枯燥乏味，沒有形成形式多樣、內容豐富、各具特色、各顯效能的預期。

3.工作推進經驗化。有些地方沿襲過去的老作法，滿足于以往的經驗主義，投入大產出小，很難奏效。有些地方和部門甚至為了迎合上級的需要搞“克隆”，導致千篇一律，按部就班，毫無生氣。

（二）存在政績化傾向

1.重形式輕內容。有些地方在社會主義核心價值體系建設主題實踐活動開展過程中，存在“認認真真走過場、扎扎實實圖形式”的端倪。甚至有的地方在活動中存在“不為群眾著想，大搞假大空”的跡象，造成社會主義核心價值體系建設形式主義趨向嚴重。

2.重數量輕質量。有的地方更看重活動開展了多少場次、多少萬人參加，編印書籍、光盤多少萬套等，但對是否出現精品、群眾是否接受、產生效果怎樣、成本是不是很高等卻關心不夠，甚至有些地方還硬性下派任務，搞突擊，偏離了正確的方向，造成資源的浪費、文化產品附加值的下降。

3.重部署輕落實。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”有些地方不抓落實，或者抓而不緊、抓而不實，致使很多好的活動思路、好的活動規劃被架空。有些缺乏分工負責抓落實，對于已經確定的工作任務沒有落實到崗、落實到人，存在不推不動、不催不辦的“懶政”現象。

（三）存在動力性不足

1.群眾自覺度不夠。在社會主義核心價值體系建設中，政府是主導，群眾是主體。要提高群眾參與的自覺度，政府采取的方式方法很重要。但是，有的地方未能很好地將社會主義核心價值體系的抽象內容轉化成老百姓喜聞樂見的東西，導致群眾參與的興趣不高，降低了參與度，背離了社會主義核心價值體系建設之初衷。

2.城鄉平衡度不夠。當前，我市城鄉文化的發展還很不平衡，以社會主義核心價值體系建設為核心的主題文化活動在城市中成效明顯，但農村效果還不好，存在城市熱、農村冷的現象。農村開展文化活動面臨種種困難和問題，如鄉鎮的壩壩舞廣場中，有很多來自農村的群眾，他們往往需要步行幾公里參與活動。所以未能從城鄉統籌視角來謀劃、推動活動的開展是當前存在的一個突出問題。

3.產業支持度不夠。以社會主義核心價值體系建設為核心的主題文化活動是提高人民群眾精氣神的重要載體，也是推動區域文化產業發展的重要機遇。但是，一些地方的文化產業未能在大文化的框架內探索產業發展與推進社會主義核心價值體系建設之間的活動關聯，使得文化產業發展很難，社會主義核心價值體系建設活動開展也很難。

（四）存在機制性缺失

1.政府包辦過多。文化生產的根本動力和本性是自由創造，在社會主義核心價值觀的宣傳教育中，政府掌握了很多資源，在這種情況下，如果政府不來推動，很多事情都很難辦。但是，現在的問題是，在黨和政府推動社會主義核心價值體系建設的過程中，有的地方政府存在對文化活動包辦過多的現象，從一定程度上制約了社會組織和廣大群眾的創造性。

2.工作機制不活。不少大型公益文化活動，僅靠政府投資，很難滿足各方面的需求。而一些社會力量的資源比較豐富，但是參與公益文化活動的積極性欠缺，有些大型企事業單位雖然熱心參與活動，但多是自發和隨機的，還沒有形成一種良性互動、資源共享、合作共贏的機制。

3.總結提升不夠。宣傳文化工作有其自身規律，只有按照規律辦事，才能向著科學、健康、有序的方向發展。在各地的社會主義核心價值體系建設活動中，有的大膽探索、創新方式，取得了一些經驗做法，但是，從全國范圍來看，還缺乏對成功經驗的歸納總結，缺少對活動的調查研究，缺乏對活動規律的遵循等。

二、深化推進社會主義核心價值體系建設實踐的思路及建議

（一）堅持形式通俗化，做到膾炙人口，讓群眾更易于接受

1.編寫通俗化的題材。開展文化活動實際上是對社會主義核心價值體系的通俗化，是實現社會主義核心價值體系從“高深”到“通俗”的重要途徑，因此，社會主義核心價值體系建設活動的題材編輯首先要考慮群眾的接受度問題，要充分了解群眾的理解能力、生活習慣、遇到的具體問題等。題材的形式要做到生動、活潑、大方、朗朗上口、易學易記等。

2.搭建多樣化的平臺。除了積極借助舞臺演出、影視、出版、會展等傳統媒體外，還要更加重視研究利用網絡、手機網絡、數字雜志、數字報紙、數字廣播、手機電視、移動電視、桌面視窗、數字電視、數字電影、觸摸媒體等新媒體技術，擴大宣傳覆蓋面。比如，目前我國手機用戶達到6億多，手機上網用戶達到1億多，其中80后群體成為手機上網主力，可以利用手機新媒體宣傳社會主義核心價值體系，占領并利用這個陣地宣傳教育廣大群眾，特別是青少年。

3.開展平民化的活動。開展社會主義核心價值體系建設活動，就要使廣大群眾感到社會主義核心價值體系不是高深莫測、霧里看花，看不懂、摸不著。建議大力推出一些親民的文化品牌，如廣場文化精品、公園文化節等，讓大部分活動都在開放的地方舉行，這樣老百姓可以零距離地融入其中，參與或觀看。只有打破舊有的思維觀念，促使文化活動平民化才能讓社會主義核心價值體系建設有質的飛躍和提高。

（二）堅持內容具體化，做到指向明確，讓群眾更愿意接受

1.貼近生活，讓大家感受其中。在開展社會主義核心價值體系建設活動中，要掌握不同地區、不同群體群眾的語言習慣和思維特點，做到用老百姓的話講解黨的科學理論，用發生在老百姓周圍的典型故事，來闡釋社會主義核心價值體系。注意把“大道理”與“小切口”結合起來，把“普通話”與“地方話”結合起來，把講道理與擺事實結合起來，力求深入淺出，生動活潑。

2.貼近學習，讓大家自覺提高。怎樣閱讀圖書、怎樣建設學習型社會，形成濃郁的文化氛圍，確實是值得探討研究的課題。建議通過開展多樣化的學習活動形式，如閱讀經典著作、高雅文學等，倡導讀書學習，幫助廣大群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在家庭、學校、單位形成濃郁的學習氛圍，提高人們的綜合素質，這對社會主義核心價值體系建設具有重要意義。

3.貼近工作，讓大家激發動力。文化活動要真實反映改革開放和現代化建設的實踐，從實際出發，從工作出發，按實際需要開展各種文化宣傳活動，使文化宣傳思想工作更加具體實在、扎實深入。各地區、各單位的文化活動要為改革和發展服務，著力提高職工的整體素質，優化文化環境，積極開展各項生動活潑、富有創意的群眾性文化活動，以不斷凝聚人心、促進工作的開展。

（三）堅持方法大眾化，做到人人參與，讓群眾更廣泛接受

1.政府推動，讓群眾活動有舞臺。政府要切實發揮牽頭組織的作用，在加強領導和引導的基礎上，可以采取“群眾點菜、政府烹飪”或“政府搭臺、群眾唱戲”等方式，鼓勵和引導人民群眾自己開展活動，豐富活動內容，從而營造群眾廣泛參與的基礎和環境。同時，還可以利用社會組織自我教育、自我約束、自我調節的功能，開展網絡博客、舉辦游園會、播放壩壩電影、開展文體比賽或科普知識競賽等形式新穎、喜聞樂見的活動，強化群眾的主體意識，發揮群眾的主動性，讓群眾從認同到自覺再到踐行。

2.城鄉互動，讓群眾活動增活力。要重視政策引導，積極開展城鄉文化互動活動。鼓勵城市的文化團體、文化企業送文化下鄉，但是要避免“一轟而上、一轟而散”以及給農民帶來負擔的形式主義。同時加強農村鄉土文化的宣傳，讓農村民間文化進城，使之成為城市的一道文化景觀。通過城鄉文化活動的互動，有利于豐富群眾業余文化生活，培養健康文明的生活方式，提高群眾的思想道德和科學文化素質。

3.社會聯動，讓群眾活動廣覆蓋。要更加注重優化運行機制。政府不再包辦文化活動,應大力引進市場競爭機制，政府管理部門可以下單點節目，將文化活動進行公開招標，吸引各類民間文藝社團和一批從事文化產業的企業共同參與；優化城鄉之間、地區之間的公共文化資源配置，不斷提高公共文化的承載力和服務力，讓文化建設成果惠及全體人民。

（四）堅持機制科學化，做到落地生根，讓群眾更持久接受

1.構建群眾參與機制。要堅持尊重、引導、激勵、服務群眾，為群眾展示才能、參與活動提供更好的條件，讓群眾更加喜聞樂見、積極參與。特別要充分發揮社會民間團體以及熱愛相關活動個體的橋梁和紐帶作用，這比很多宣傳和說教都有效果。要做到“重心下移、權力下放”。前者就是讓文化活動進社區，走進城市的基層單位；后者就是要充分發揮群眾的聰明才智，社區居民才是社區文化建設的主體，他們既是社區文化的創造者，又是社區文化的受益者。

2.強化活動保障機制。要把社會主義核心價值體系建設活動納入黨建工作總體布局，與其它工作同計劃、同部署、同檢查、同落實；納入年度經費預算，在厲行節約的前提下，確保活動的正常開展。要落實和完善文化經濟政策，支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業，引導文化非營利機構提供公共文化產品和服務。要加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度，鼓勵文化企業和社會資本對接，對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠等。

3.建立科學考評機制。要把社會主義核心價值體系建設作為一項系統工程來抓，與干部思想教育和國民整體素質提升有機結合起來。正如中共中央政治局委員、國務院副總理、重慶市委書記張德江書記在重慶市第四次黨代會上強調的那樣，要“積極營造講科學、講民主、講文明、講法治的新風正氣。”當然，還要與推進本地區中心工作結合起來，形成“兩促進”的生動局面。為此，有必要在堅持科學發展觀的前提下，把握一個合理的度，將活動開展情況納入對各地區領導班子和領導干部年度考核的重要內容，并作為領導干部抓思想政治建設的重要工作。

本文系中共重慶市委黨校2011年度校級課題 《社會主義核心價值體系建設實踐研究——以重慶江北區為例》，課題批準號：CQDX2011B-019

責任編輯：宋英俊