十五年科學發展打造現代農業科技高地

□ 晏其彬

十五年科學發展打造現代農業科技高地

□ 晏其彬

步入“十二五”時期，推進城鄉統籌作為轉變經濟發展的重要內容，成為實現科學發展的關鍵。集生產、生活、生態等“三生”功能為一體的都市農業發揮著重要的橋梁紐帶作用，而農業科技園區作為先頭兵，從無到有，逐漸規范、成熟，成為解決城鄉統籌問題的一個新突破口，為我國新階段農業的發展作出了重要的貢獻。

15年來，重慶市現代農業開發園區的干部群眾積極響應國家大力發展現代農業的號召，遵照重慶市、渝北區工作精神和統一部署，以高度的社會責任感和歷史使命感，致力于服務農民，惠利社會。不斷探索農業結構調整，推進產業化經營，發展精品農業；積極整合政策、資金等政府資源，狠抓園區建設，全力推進園區轉型升級。

一、科技興農，提速自主創新和集成創新的平臺

伴隨著中央“兩個論斷”的提出，我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。如何抓住機遇，促進農業快速發展，促進科技成果轉化，帶動農民增收致富，既是擺在農業生產者和管理者面前的一個課題，也是創建農業科技園區的必然趨勢。

在此大背景下，1997年，重慶市人民政府批準成立了第一個市級現代農業開發園區，即重慶市現代農業開發園區。在市政府指導下，農業科技園區從成立起，就積極在促進現代農業發展、推進新農村建設和統籌城鄉發展方面發揮應有的作用。2000年，被重慶市人民政府批準為重慶市農業科學園區。2001年，被國家科技部批準為全國首批21個國家農業科技園區(試點)之一，也是科技部批準的國家863計劃智能化農業信息技術應用示范工程重慶示范區。2009年，被建設創新型國家研究中心命名為全國30家“建設創新型國家科技示范園區”之一。2010年，由國家科技部正式批準為重慶渝北國家農業科技園區，綜合評比位居全國38個園區第八名。

園區嚴格遵循國家科技部要求，以建設創新型園區為目標，不遺余力地推進園區科技工作，注重抓住農業產業發展的“鏈頭”、“鏈尾”，積極發揮農業科技的“孵化器”功能。2003年以來，園區積極引進了重慶薯類脫毒中心、良種牛中心、柑桔快繁中心、利農一把手等一大批農業科研機構和高科技企業，突出園區科技型農業的特色，培育、孵化、推廣新產品、技術、工藝和標準，為農民解決農業生產中的種子源和種苗源問題。

如重慶市薯類脫毒中心，就是一個重慶市薯類生產“種子工程”的龍頭企業；重慶市柑桔快繁中心則是一個解決 “重慶市百萬噸柑桔深加工及其產業化”工程建設中柑桔種苗繁育問題的龍頭企業；重慶市良種牛繁育中心則是 “重慶市百萬頭草食牲畜產業化工程”的新品種育種研究及擴繁基地。

“鏈頭”的強化加快了農村產業結構調整，提高了廣大農村的經濟增長水平，帶動了面上農業的發展，實現了國家倡導建設國家農業科技園區的初衷。

自主建設的同時，園區不斷加強和中國農業科學院、西南大學、重慶大學和四川畜牧科學研究所等農業科研院校的合作。自2001年9月批準為國家農業科技園區以來，相繼完成了國家“863計劃”智能化農業信息技術領域的第一、二、三輪項目實施。自主研發的生豬、油菜、黃瓜、奶牛、馬鈴薯、辣椒等11個農業專家系統，獲得了由國家知識產權局頒發的計算機軟件著作權登記證書。累計完成國家、市區科研項目14項，獲得教育部科技進步二等獎1次，重慶市人民政府科技進步獎二、三等獎勵各1次，渝北區科技進步獎一、二等獎各1次，受到了國家科技部的肯定和嘉許。

自主開發的油菜栽培、柑桔栽培、生豬飼養等十多個農業專家系統在360多個企業和鄉鎮得以推廣應用，并在三峽庫區建立了64個電腦農業工作站和示范基地，將現代信息技術與農業生產有機的結合起來。

僅2005年，園區通過科技成果轉化培育出動植物新品種18個，推廣優質柑橘苗已達到560萬株/年，示范推廣果蔬應用面積達120萬畝，指導生豬、奶牛飼養10400頭，參與龍頭企業增收8240萬元，農民直接增收4.5億元。

在當時，已有數十家科研機構、農業高科技企業在園區建成投產，形成了以生物工程、生態環境治理為主的多學科相結合、高新技術與傳統技術組裝配套的發展格局。

二、順勢而為，推進園區開發建設向縱深發展

經過農業園區人幾年的大膽摸索探求，創新發展理念，逐漸確定了生態、科技、效益緊密結合的建園理念。一是走生態環保、循環經濟、低碳經濟和可持續發展之路，注重園區建設與自然環境的和諧，結合重慶特色的山地風光，建成生態環保型、循環經濟型、低碳經濟型、山水園林型、山地水源生態涵養型農業科技生產觀光園區，成為重慶市民的休閑度假勝地。二是建成高新技術應用、展示的示范園區，率先在國內推廣利用淺層地熱、太陽能、風力等，將其作為園區可持續能源。三是建成農業產業發展的集群和高地，成為西南地區農業產業化發展的發動機、輻射示范帶動源。四是采取分工社會化和市場化手段，通過引進投資商、運營商及科研院所，將農民以土地勞動力入股，共同組建園區運營公司，實施園區整體運營。通過搭建科研平臺，實施科研強化；通過搭建現代化農業服務平臺，實現農業產業分工社會化。

同時，因受資金短缺、征地面臨完結，特別是國家宏觀調控力度加大等諸多主客觀因素的制約，園區的開發建設一段時期曾缺失了方向，致使在觀念、機制和實踐上都出現了一些偏差，甚至還走了些彎路。陳毅元帥詩曰：創業艱難百戰多。農業園區的發展注定是一個曲折的過程，如果真是一帆風順，倒是一個非常規的事情了。

在此情景下，園區積極查找問題，尋求突破口：（一）創新思路，下大力氣抓好招商引資。瞄準幾家國內外知名企業，以食品工業作為招商平臺，凸現產業導向，形成和壯大以食品工業為主導的產業集群和產業規模。（二）克服各種困難，全面完善基礎設施建設。竭力做好食品工業城各項配套基礎設施的建設，盡早使企業入駐，初步展現食品工業城的良好形象。（三）全面拓寬融資途徑，尋求穩固的資金來源，加大舉債力度，為園區開發建設提供資金保證。除了爭取銀行信貸外，嘗試多方融資渠道，如信托等；創造條件，整合資源，按照市場經濟的原則，參與到資本市場融資中，從根本上解決資金短缺難題。

近十年的建設，核心A區已累計投資約50億元（其中國投20億元）用于各項基礎設施的建設，園區環境發生巨大變化，一個嶄新而文明的、宜于生產與生活的新型農業經濟開發城區已呈現雛形。當前，已建成投產企業31家，企業累計固定資產投資達61億元，年實現銷售收入約48億元，稅金3.5億元。截至2011年底，已經有近129家企業入駐園區。初步形成以優質牛奶業、精品花卉業、名貴種苗業、生物藥業、農產品加工業、農產品物流、農業生態業、農業科研等為龍頭的現代農業產業化集群。其中，已引進的百事可樂、天友乳業、武漢中百、秦媽、毛哥等近100家涉農產品加工、物流企業，以及洽談中的中國聯通重慶分公司、中國水飲料集團等大型項目，將最大限度地吸納本土豐富的農產品資源，增加農產品的附加值，帶動區域內農業生產的集約化發展。

2009年8月，重慶市人民政府又批準建立重慶渝北國家農業科技園區拓展區 （核心C區）。2010年7月，市政府正式批復了拓展區總體規劃，這標志著一個以兼具服務重慶大農村和大都市為重點，注入“三高”（高科技、高質量、高效益）和“三生”（生產、生活、生態）農業內涵和現代農業運營理念，運用生物技術、信息技術、設施技術和標準化技術，集中打造以科技研發和成果轉化為主線的西部地區現代農業科技高地建設正式啟動。

拓展區位于重慶市渝北區興隆鎮境內，總體規劃面積25.2平方公里，緊鄰新成立的中國第三個副省級新區兩江新區，毗鄰重慶江北國際機場和兩路寸灘保稅港區，渝鄰高速、210國道沿邊穿越，區位及交通條件極為優越。

拓展區建設將分階段推進，按照“1年實施起步，3年初見成果，10年基本成熟”的思路，預計到2020年全面建成。屆時，拓展區企業將達到100余家，產值超過45億元。

三、放眼未來，打造中國西部地區現代農業科技多元發展新格局

隨著重慶兩江新區的快速崛起，渝北區發展已經邁入快車道，園區建設也迎來前所未有的大好時節，在各級領導的大力支持和全體職工的共同努力下，2011年6月，市政府審批通過《現代農業開發園區石盤河、果塘片區控制性詳細規劃修編》，拓展區控制性詳規也通過區政府常務會審定，土地儲備、融資工作取得突破性進展。核心A區和拓展區的發展藍圖基本繪就：（一）核心A區將打造成“以商務辦公、商貿服務、居住為主，兼有工業，配套生活功能的城市綜合功能區”。（二）拓展區將圍繞現代農業科技展示、統籌城鄉示范、大都市旅游農業休閑三大功能定位，“三大主題、四大功能區、八大農業科技、十二種旅游活動、十八個農業特色景觀、三種旅游風情”的總體布局，打造農民新居，推進城鄉統籌。

農業園區核心區地處兩江核心，是連接空港保稅物流園區與寸灘保稅港區的重要通道，交通極其便利，發展現代服務業條件優越。根據市第四次黨代會的精神和兩江新區新產業規劃，回興片區將建設消費之都和國際商務新城，站在全新的高度審視園區發展，我們擬制定以下思路：（一）通過實現產業國際化和功能國際化，建設國際化復合型新都市，可持續發展的新一代商務區。我們將以英利-新加坡城項目為依托和核心，引進金融、保險、咨詢、貿易、會展類境外企業及跨國公司功能性總部，建設中國-東盟自由貿易區內首個以自由貿易區為主要服務對象的綜合服務平臺，突顯重慶在中國-東盟自由貿易區內扮演的樞紐、中轉角色。（二）服務內陸外向型經濟，建設長江上游保稅后方服務基地，為保稅港提供全方位外圍后方服務，設立中國西部世界貿易中心，吸引海內外貿易企業在此設立地區總部或功能性總部。我們將以泛亞總部聯邦項目為平臺，引進大型外貿企業、物流、貨代公司等設立總部辦公地，為海關、商檢等部門設立聯檢大樓，提供全方位的涉外服務。（三）高標準建設渝惠兩江國際食品城，加快中國（重慶）國際食品工業城現有企業產業升級換代，依托重慶市食品藥品監督稽查認證綜合大樓，強化食品衛生和食品安全，建立中國西部首個放心食品（農產品）集散中心。（四）提升文化軟實力，打造集多國文化創意產業平臺。該項目以重慶日報報業集團創意產業園區為依托，通過多元文化匯聚海內外高端人士，建立國際文化社區，引進蜚聲國際的文化機構，增強文化氣息，舉辦電影節、首映式等，引進世界級媒體機構。（五）引入全新商業理念，提升商業品質，充分展示重慶商業發展新思維，形成國內獨具特色的機場路沿線商業景觀群。項目將以210國道機場段為主軸線，沿瑞典宜家、奧特萊斯向北，以原皇田花卉地塊高端商業，五星級酒店和高達300米的地標建筑為重點建設展示路段，提升重慶迎賓大道商業價值，增強城市感染力。

2011年4月，渝北區委區政府領導召開現場辦公會，明確指出：農業園區是科技部等六部委批準成立的全國首批21個國家農業科技園區之一，園區首先要姓“農”，項目一定要是科技含量高，能代表國家未來農業發展先進水平，具有示范帶動作用的。一定要站在國家級的高度，思考園區的開發建設，做好規劃，充分利用城鄉統籌的優惠政策，整合資源，增強園區的吸引力。

2011年6月，常務副市長馬正其召開專題會研究園區開發建設工作。明確指出：一是加快核心A區存量土地整治出讓，籌集拓展區建設資金，“以老帶新”推動園區發展。二是加大核心A區企業搬遷力度，通過“退二進三”加快產業轉型升級。三是進一步調整完善拓展區（一期）控制性詳規，先期啟動5平方公里，突出高新技術高效示范農業成果運用，培育高檔次花卉苗木、果蔬和特色農家餐飲，打造主城1000萬人農業旅游觀光度假區。四是加大招商引資力度，完善基礎設施，實現核心A區轉型升級、拓展區早出形象。

2012年3月，常務副市長馬正其實地視察指導拓展區工作，對園區當前建設和常青藤·四季田園項目充分肯定的同時，作出重要指示：拓展區要以戰略眼光高起點、高標準做好總體規劃和分區規劃。詳細審查每個業主項目規劃，建一塊，成一塊，收益一塊，塊塊成精品。以日本、歐洲標準和模式打造景觀，把拓展區建成重慶1000萬人休閑、體驗和觀光的農業大公園，建成全國農業科技展示、農村土地整治、旅游休閑觀光和社會主義新農村建設的典范。

目前，在市、區政府支持關心下，（一）核心區累計投資約150億元打造的英利·新加坡城、泛亞總部聯邦、重慶日報報業集團文化創意產業園、泛太平洋商務廣場、渝惠兩江國際食品城、兩江·東湖高檔住宅等項目正在有序推進，規劃調整后涉及30多家不符合規劃定位企業的搬遷和土地回購工作正按程序穩步進行。（二）拓展區210國道興隆段綠化改造工程已完工，興古路、農民新居樣板房及展示廳項目正啟動施工。于2010年引進的第一個農業旅游類精品項目——常青藤·四季田園推進迅速，基礎設施、農業景觀初具雛形，一期1600畝精品葡萄園、花木苗圃、接待中心已經建成，定于2012年7月開園迎賓。

機遇在眼前，藍圖已畫就，作為引領現代農業的實踐者，我們定要緊抓當前大好時機，乘勢而上，努力開創園區跨越發展新局面，致力打造好中國西部地區現代農業科技新高地。

作者：重慶市現代農業開發園區管委會主任

責任編輯：馬 健