現狀、瓶頸和突破：大學生社會實踐冷思考

趙曙光

（淮陰工學院 經濟管理學院，江蘇 淮安 223001）

出于培養適應社會發展的高素質人才的共同訴求，當代中外高等教育都把加強大學生社會實踐作為其人才培養的重要目標和環節.縱觀國內近年來，尤其是中央16號文件及相關系列文件頒布以來，響應時代和社會的要求并伴隨著對高等教育規律認識的深化，關于大學生社會實踐的理論研究和實踐探索都取得豐碩成果.但面對新形勢、新情況、新任務、新要求，我們還需要對大學生社會實踐現狀進行冷靜思考，查找不足，彌補開拓，深入推進.

1 大學生社會實踐現狀：在探索中一路前行

一直以來，從中央到各級政府、各高校都很重視大學生社會實踐，而中央16號文件及《關于進一步加強和改進大學生社會實踐的意見》（中青聯發〔2005〕3號）等相關系列文件的下發實施，更是強勁助推了大學生社會實踐理論研究和活動開展，大學生社會實踐在探索中不斷前行，精彩紛呈，成果喜人.

一是關于“大學生社會實踐”本質和內涵的界定.對此學界基本持有兩種看法，一種是以北京科技大學黨委副書記陳曦同志為代表的比較通行的觀點，把大學生社會實踐當做學校實踐教育的重要內容，當做深化思想政治理論課教學效果的有效途徑和培養高素質創新人才的必需環節；[1]另一種是以胡樹祥等學者為代表的觀點，他們認為大學生社會實踐既具有人類實踐活動的普遍性，同時又具有自身的特殊性，據此把一切滿足人類實踐活動普遍性和大學生社會實踐特殊性的大學生活動都納入大學生社會實踐的視野，其領域涉及教學活動、校園活動、校外活動.[2]

二是關于大學生社會實踐的內容、形式、類型的研究.隨著對大學生社會實踐本質內涵及重要性認識的提高，隨著實踐的豐富，隨著新形勢的發展，人們對大學生社會實踐內容、形式、類型等研究呈現明顯的發展軌跡.北京大學團委的李勰撰文指出，國內高校20多年的大學生社會實踐基本上都是圍繞“上級相關部門根據社會需求和工作中心，結合大學生的成長需要”而確定的主題進行，并呼喚高校能充分利用校內外資源，設計出結構合理的諸如考察調研類、志愿服務類、專業實習和就業見習類等社會實踐“類型”，從而實現從“主題式”社會實踐向“主題式”加“類型式”的復合式社會實踐轉變；[3]北京科技大學在社會實踐形式上探索“六結合”，即社會實踐與專業學習、社會調研、服務社會、勤工助學、擇業就業、創新創業相結合.

三是對大學生社會實踐模式、體制機制探索.不少研究者提出對大學生社會實踐進行“項目化運作”.任允曉等從項目化運作的引入、項目化運作的實施過程、建立健全項目化運作考評機制等方面提出對大學生社會實踐“項目化運作”的思考；[4]辛立章等更基于桂林理工大學的實證分析對大學生社會實踐項目化進行探索.[5]佘遠富提出“服務性學習”是深化大學生社會實踐的新理念、新途徑、新突破.[6]

四是關于制度保障、評價體系研究.研究者對此作了多方面的探索，王武寧等認為應建立活動的評價機制和長效機制，調動教師指導和學生參與的積極性，加強安全教育等建立起社會實踐的管理保障體系.[7]

此外研究者提出要加強社會實踐基地建設、加大經費投入、爭取社會支持等來推動社會實踐的長效發展.劉志軍從社會實踐定位、組織形式、實踐內容和指導力量等方面對中美大學生社會實踐作了比較，指出我們應借鑒美國大學生社會實踐的經驗，在經費籌措、項目和崗位提供、管理、指導等方面強化社會化運作，破解目前我國大學生社會實踐存在的難題.[8]

2 大學生社會實踐發展瓶頸：成績背后凸顯的主要問題

從現狀的分析可以看出，能夠較好全面落實《意見》精神、長效而有特色開展大學生社會實踐的高校屈指可數，相反《意見》中提出的不足在不少高校的社會實踐中依然存在，并集中體現在以下幾個方面.

一是對大學生社會實踐的地位和意義認識不到位.大學生社會實踐是一項系統工程，不僅涉及到學生、學校，還涉及到社會的各個方面.但是，目前社會上不少地方或部門，部分高校、家長和學生對于社會實踐重要性的認識尚嫌不足.從社會來看，由于對社會實踐的認同有限，接納渠道狹窄，高校與社會的溝通不夠，缺乏達成共同培養學生的共識；從高校來看，部分高校對大學生社會實踐的重要性和現實意義認識不足，只是課堂教學的一種補充，甚至只是一種過場，沒有擺上學校的重要日程；從家長和學生來看，認為把專業知識學好了才是正事，忽略了對社會實踐及意義的重視等.

二是大學生社會實踐組織實施體系不健全.首先，社會實踐的組織程度較為復雜，涉及到指導教師、學生、場地、經費等眾多因素，必須要做好周密細致的安排.然而目前很多高校對大學生社會實踐的部署主要停留在文件、會議當中，往往是活動前審方案，活動后報材料，忽視了活動中的組織、指導、監督、評價等環節，使得社會實踐經常流于形式，沒有發揮其育人作用.其次，社會實踐的參與面不廣.大多數高校的大學生社會實踐活動將大部分的精力和財力投到了由學生干部或少數學生組成的幾支隊伍中，而對大多數普通學生的社會實踐采取“放羊式”的管理，學生真正參與社會實踐并從中獲得鍛煉與提高的程度不高.

三是大學生社會實踐活動創新不夠.盡管團中央每年都確定富有時代特征的主題，但是由于基層單位的貫徹落實、策劃組織缺少創新，以至于使每年的實踐活動沒有新意，千篇一律，與專業聯系也不夠緊密.大部分學生反映實踐活動不能學以致用，也沒有針對社會實際，尤其農村和社區的實際，沒有考慮到群眾的所需，致使社會實踐活動沒有真正達到深入基層，為社會發展作貢獻，為群眾辦實事的目的.

四是大學生社會實踐保障不夠有力.首先社會實踐基地建設力度不夠.有計劃地建立一批社會實踐基地，是搞好社會實踐活動的重要基礎.目前對新的社會實踐基地拓展開辟不夠，而對原有的社會實踐基地缺少鞏固提升，因而遠遠不能滿足大學生社會實踐活動深入發展的需要.其次經費保障不夠充足.許多學校并沒有把大學生社會實踐作為學校整體教學計劃的一部分，沒有設立專門資金給予支持和保障；大學生社會實踐活動也離不開社會的支持，有些單位嫌麻煩、怕花錢，不愿意接待實踐活動，也使大學生實踐活動落實有一定困難.

五是大學生社會實踐考評體系不夠科學.目前，社會實踐沒有健全科學的社會實踐考核辦法，缺乏科學完備可操作性的考評指標體系，活動結束后往往根據學生遞交的一篇實踐報告和單位證明給予簡單的考核.同時，這種考評沒有和學生的綜合評價相結合，因而對學生沒有制約性，從而也無法調動學生實踐的積極性.沒有計算實踐指導教師的工作量，未將其表現、能力和成績作為評選先進、評定職稱的依據，影響了指導老師的積極性.

3 大學生社會實踐突破：深入推進實踐活動的冷思考

基于對現狀的梳理和發展瓶頸的分析，大學生社會實踐要想破繭成蝶，深入推進，必須著力解決好以下幾個問題.

3.1 進一步明確社會實踐的教育目標，這是實踐活動取得突破的重要前提

關于大學生社會實踐的教育目標或曰功能意義，學界基本取得較為一致的認識，不再僅把大學生社會實踐當作加強和改進思想政治教育的重要策略或有效途徑，而認為大學生社會實踐有其多方面的綜合性的教育目標或功能.研究者從科學化的角度指出大學生社會實踐應遵循有效促進大學生成長成才的高等教育培養目標；有學者從縱向的歷史比較中得出啟示，認為大學生社會實踐教育目標要立足于大學生成長成才；[9]有學者通過中外比較提出要更新觀念，擴展內涵，強化社會實踐在教育體系中的作用，強調社會實踐除了是思想政治教育的重要環節以外，還有提高學習專業知識效果、推進大學生社會化進程以及實現高校教育目標的功能.[10]這比起早期僅把社會實踐當做加強大學生思想政治教育的手段的單一目標相比，帶有明顯的綜合性，也使大學生社會實踐的教育目標顯得更加飽滿，更能促進大學生的健康成長，這既是理論上的一大進步，也必然帶來實踐活動的深入和拓展.

大學生社會實踐的教育目標既然是綜合性的，必然包含諸多目標因素，且目標因素之間有一定的構成關系.為此，我們不妨對相關文件仔細解讀.早在1984年5月，團中央在遼寧省召開高等學校社會實踐現場觀摩會，時任團中央書記處書記的胡錦濤同志正式提出了大學生社會實踐的指導方針是“受教育、長才干、作貢獻”.2004年中央16號文件把大學生社會實踐的意義進一步表述為：“實踐活動是大學生思想政治教育的重要環節，對于促進大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養品格，增強社會責任感具有不可替代的作用.”16號文件的配套文件《關于進一步加強和改進大學生社會實踐的意見》進一步提出總體要求：“全面貫徹黨的教育方針，遵循大學生成長規律和教育規律，以了解社會、服務社會為主要內容，以形式多樣的活動為載體，以穩定的實踐基地為依托，以建立長效機制為保障，引導大學生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實際，開展教學實踐、專業實習、軍政訓練、社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等，在實踐中受教育、長才干、做貢獻，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人.”

結合學界的意見以及現實情況，筆者認為，大學生社會實踐的教育目標可以簡捷表述為“受教育，長才干，作貢獻”.而這一目標中的三個目標因素也自然構成三個層級：首先，使大學生在社會實踐中接受教育；其次，讓大學生在社會實踐中增長才干；再次，讓大學生在社會實踐中服務社會、作出貢獻.這三個目標因素既是有層級的又是統一的.弄清楚大學生社會實踐的教育目標對于拓寬大學生實踐的領域，豐富社會實踐內容，創新活動形式和載體，增強社會實踐活動的實效性，進一步適應新形勢、新情況下的高等教育需要，有著重要的指導意義.

3.2 進一步加強社會實踐課程化建設，這是實踐活動取得突破的重要方向

高等學校的課程，也即高等學校的學程，可以簡捷理解為高等學校的教學科目及其內容.其主要特征是專業性、探究性和前沿性.在課程開發中，首先確定課程目標，接著是制訂課程方案（又稱教學計劃）、課程標準（又稱教學大綱）等課程文件，選擇課程內容.[11]按照“高等學校課程”開發的要求來對“大學生社會實踐”加以建設、管理、推進，也即“大學生社會實踐課程化”.“課程化”使大學生社會實踐“既能克服隨意性與盲目性，又能與其它理論課程具有不同的教學組織形式、教學過程、教學方法和評價方法，具有課程的規定性，可以提高實踐活動的實效”.[12]具體來講，所謂大學生社會實踐課程化，也就是響應中央16號文件及其相關文件精神，在認真總結大學生社會實踐經驗得失的基礎上，根據大學生社會實踐的新形勢、新情況、新要求，按照高等學校課程開發的要求，把大學生社會實踐納入高校教育教學總體規劃和教學大綱，規定學時和學分，整合校內外多種課程資源，不斷豐富大學生社會實踐的內容和形式，積極探索和建立大學生社會實踐的長效機制，從而提高大學生社會實踐的規范性和實效性.

大學生社會實踐課程化能有效解決社會實踐中存在的諸多問題.其一，解決了對大學生社會實踐活動的指導不夠深入的問題.大學生社會實踐“課程化”后，按照高校課程開發實施的原則和要求，要確定大學生社會實踐“課程目標”，制訂“課程方案”（教學計劃）、“課程標準”（教學大綱），組織學校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任參加大學生社會實踐活動，鼓勵專業教師參與、指導大學生社會實踐，充分發動社會各界有關人士成為大學生社會實踐課程的指導老師.其二，解決了大學生參與社會實踐活動的自覺性不夠高的問題.“課程化”要求大學生社會實踐規定學時和學分，為大學生有計劃、分層次、全員參與社會實踐提供了時空保證；選擇、整合“課程資源”（課程內容），制訂教學計劃，解決了大學生在社會實踐中“學什么”、“怎么學”的問題.其三，解決了社會實踐與專業結合不夠緊密的問題.“課程化”將大學生社會實踐納入學校教育教學總體規劃和體系，便于和專業課程緊密結合，增強大學生社會實踐的“專業性”.其四，解決了社會實踐缺少科學的考核評價的問題.“課程化”也使大學生社會實踐的考核評價成為應有之義，從而建立健全科學、可行的大學生社會實踐考核評價體系.

大學生社會實踐課程化是提高思想政治教育實效性的內在要求.接受教育是大學生社會實踐的首要教育目標.中央16號文件明確指出，加強和改進大學生思想政治教育的基本原則之一，是“堅持政治理論教育與社會實踐相結合.既重視課堂教育，又注重引導大學生深入社會、了解社會、服務社會.”“目前，高校思想政治理論課建設中存在的一個突出問題，就是社會實踐還沒有真正納入學校的教學計劃，沒有很好地組織實施，而存在著疏于管理、流于形式的狀況.社會實踐課程化已經成為制約高校思想政治理論課改革發展的一大薄弱環節.”[13]“課程化”使大學生社會實踐按照一定的教學計劃，科學而充分地整合課程資源，組織學生在深入社會、深入基層的具體活動中運用理論、掌握方法、訓練技能，通過實踐深化對理論的理解、增長才干、提高素質，也在實踐中培養出科學的世界觀、人生觀和價值觀，從而提高大學生思想政治教育的實效.

3.3 進一步組織好大學生志愿服務，這是社會實踐取得突破的重要平臺

自1993年底共青團中央發起實施“中國青年志愿者行動”以來，大學生志愿服務作為中國青年志愿服務的重要組成部分，在社區志愿服務、大型活動志愿服務、公益慈善志愿服務、專業性志愿服務和社會建設類志愿服務等方面發揮著重要的作用.尤其是近年以來，隨著對大學生志愿服務理論研究的深入，大學生志愿服務實踐探索也不斷取得進展，大學生志愿服務也逐漸得到地方社會的認可和支持，越來越成為大學生社會實踐的重要平臺.

筆者所在的淮安市，自2009年起由市委組織部連續三年專門發文對“大學生志愿者進社區活動”作出周密安排和深入推進.本著校地雙方共建雙贏的原則，由市委組織部牽頭協調、組織指導，從駐淮6所高校組織起100支志愿服務隊與周邊的100個城市社區黨組織結對共建.文件明確指出共建目標：通過雙方共同努力，推動大學生走出校園、了解社會、服務社區、關愛群眾，不斷增強社會責任感，提高解決實際問題的能力，促進大學生全面發展，提升高校形象.每支志愿隊由15名隊員組成，分成3個小組，隊長需是黨員或學生干部，可兼任社區黨組織副書記或居委會主任助理.文件明確了志愿隊的工作職責，每批服務期限1年.服務期滿進行總結考評，表彰優秀志愿者和指導教師.三年的實踐表明，大學生志愿者進社區活動，為大學生社會實踐提供了很好的平臺，讓大學生積極發揮自身特長，通過開展形式多樣、內容豐富的志愿服務，受到了教育，鍛煉了能力，服務了社區.

這項活動給我們一個有益的啟示，大學生志愿服務符合校地雙方互利雙贏的原則，既能讓大學生發揮自身所學專業特長，又能很好服務社會，讓大學生在推動地方經濟社會發展中受到教育，增長才干.大學生志愿服務理應成為大學生社會實踐未來發展的重要平臺.

3.4 進一步健全社會實踐長效機制，這是社會實踐取得突破的重要保證

高校要探索建立大學生社會實踐的領導機制.對外，高校要加強和地方黨委政府聯系，爭取其政策、輿論、經費的支持，為大學生社會實踐創造條件、提供便利；對內，要成立由分管領導牽頭，由教務處、學生處、團委等多個職能部門積極參與的大學生社會實踐領導小組，理順關系，統籌安排，明確職責，保證落實.

要探索建立社會實踐與專業學習、服務社會、勤工助學、擇業就業、創新創業相結合的管理體制.要把大學生社會實踐提升到新的層次，作為對學校辦學質量和水平評估考核的重要指標，納入高校黨建和教育教學評估體系.

要探索建立多種形式的投入保障機制.在教學經費中作出安排，確保每位同學都能參加教學實踐、專業實習、軍政訓練等；對志愿服務、社會調查、科技發明、勤工助學、“紅色之旅”等活動，要把引導學生自愿參加、學校建立專項經費保證、爭取地方政府和社會各方面支持相結合.

要建立相對穩定的大學生社會實踐基地.實踐基地是大學生社會實踐的活動空間，是社會實踐內容的基本載體.高校要積極發揮學校的主體作用，調動各方面的主動性和積極性，共同投入到社會實踐基地的建設中來，主動與城市社區、農村鄉鎮、愛國主義教育基地、企事業單位、部隊、社會服務機構等聯系，本著合作共建、互利雙贏的原則，從地方經濟社會發展的實際需求和大學生鍛煉成長的需要出發，建立多種形式的相對穩定的社會實踐基地.

〔1〕陳曦,石新明.明確工作思路 探索長效機制推進大學生社會實踐持續深入發展[J].思想教育研究,2008(4):41-43.

〔2〕胡樹祥,吳滿意.關于大學生社會實踐活動內涵的新界定[J].中國高等教育,2009(2):42-44.

〔3〕李勰.當代大學生社會實踐的發展方向新探[J].學校黨建與思想育,2008(3):65-66.

〔4〕任允曉,楊小明,范延安.大學生社會實踐項目化運作的思考[J].山東省青年管理干部學院學報,2009(5):46-48.

〔5〕辛立章,周國橋,鄧雪梅.探索大學生社會實踐的有效途徑—以項目化運作服務地方經濟發展[J].成人教育,2010(1):21-22.

〔6〕佘遠富.服務性學習:深化大學生社會實踐的關鍵[J].現代教育理,2009(1):82-84.

〔7〕王武寧,梅愛冰,白珍.大學生社會實踐管理體制的問題及改進措施 [J].學校黨建與思想教育,2009(6):49-50.

〔8〕劉志軍.中美大學生社會實踐模式比較研究[J].青年探索,2009(3):78-82.

〔9〕曹銀忠,吳滿意.改革開放以來大學生社會實踐活動的回顧與啟示[J].思想政治工作研究,2009(3):33-34.

〔10〕劉志軍,中美大學生社會實踐模式比較研究[J].青年探索,2009(2):81.

〔11〕周川.簡明高等教育學[M].南京:河海大學出版社,2006.113-122.

〔12〕李同果.大學生社會實踐發展趨勢新論[J].學校黨建與思想教育,2009(9):65.

〔13〕姜建成.論社會實踐課程化的價值意蘊[J].思想理論教育導刊,2011(01):108.