天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

劉立霞 王曉甜

(1.天津商業(yè)大學經(jīng)濟學院，天津 300134;2.南開大學經(jīng)濟學院，天津 300192)

一、引言

生產(chǎn)性服務(wù)是相對于直接滿足最終需求的消費者服務(wù)而言，指那些為其他商品和服務(wù)的生產(chǎn)者用作中間投入的服務(wù)。目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為許多西方發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)，在世界經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭中的地位日益提升。隨著我國工業(yè)化進程的加快和對外開放程度的不斷加深，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國國民經(jīng)濟體系中的地位也越發(fā)重要，部分經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，尤其是沿海的一些特大城市，如香港、上海等，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭。天津的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展也很迅速，2006—2010年，天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由1152.83億元增長到2889.6億元，年均增速達20.1%，高出全市服務(wù)業(yè)平均增速0.4個百分點;占服務(wù)業(yè)的比重從2006年的65.8%上升到2008年68.2%，提高了2.4個百分點。天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和實力，成為了天津經(jīng)濟的重要組成部分，也是天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心和重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)濟全球化背景下，從天津經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際出發(fā)，研究天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路與對策，對促進天津經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)中央對天津“北方經(jīng)濟中心”和“國際港口都市”的城市定位具有重要的現(xiàn)實意義。通過對天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)、劣勢和外部環(huán)境的機會與威脅進行綜合分析，有助于為天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制定下一步的發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

二、天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

(一)優(yōu)勢

1.地理位置優(yōu)越

天津地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，背靠華北、西北、東北地區(qū)，面向東北亞，是中國北方十幾個省市區(qū)對外交往的重要通道，距首都北京120公里，是北方最大的港口城市。天津區(qū)位條件優(yōu)越，現(xiàn)已形成以港口為中心的海陸空為一體的高度發(fā)達的立體交叉網(wǎng)絡(luò)。天津港是我國北方第一大港，也是我國沿海功能最齊全的港口之一，并躋身于世界港口20強。天津濱海國際機場是目前北方最大的貨物空運中心，目前已開通國內(nèi)外航線80多條。鐵路和公路輻射華北、西北、東北廣大地區(qū)，交通十分便利。近幾年來津濱輕軌、快速路和地鐵線的開通使天津市內(nèi)交通更加便捷通暢。另外，天津擁有先進的電信通信網(wǎng)和便利的郵政網(wǎng)，且規(guī)模日漸擴大，2011年郵電業(yè)務(wù)總量完成180.78億元，同比增長13.2%。優(yōu)越的地理位置和良好的基礎(chǔ)設(shè)施為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所依托的物流、資金流和信息流提供了保障。

2.工業(yè)基礎(chǔ)良好

天津工業(yè)歷史悠久，門類齊全，配套能力強，綜合水平高。近年來天津圍繞提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地，引導和扶持電子信息、汽車、化工等產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕紡和國防八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2011年天津八大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值18881.52億元，同比增長29.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為90.5%。制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，生產(chǎn)性服務(wù)主要是圍繞制造企業(yè)進行的，包括科技研發(fā)、管理咨詢、工程設(shè)計、金融保險、會計、運輸通訊、市場營銷、工程和產(chǎn)品維修等多方面，它對制造業(yè)產(chǎn)品價值增值起著關(guān)鍵性作用。天津現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的市場空間。

3.科教資源豐富

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量和高技術(shù)含量的特點，其對人才方面也有較高要求，特別是在金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域。天津市集聚了相對較多的人才和科教資源。截至2011年底，全市有國家級重點實驗室9個，國家部委級重點實驗室43個，國家級工程(技術(shù))研究中心33個，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地16個，國家級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心29家，市級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心370家。市內(nèi)擁有獨立科學研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)139個，專業(yè)技術(shù)人員41.9萬人。這些科教資源將為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展提供有力的保障。

(二)劣勢

1.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡

從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，以勞動密集型為主的批發(fā)零售業(yè)和交通運輸、倉儲及郵政業(yè)為主的中低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在天津仍然占據(jù)絕大比重。2010年批發(fā)零售業(yè)和交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重分別為37.7%和20.3%，金融業(yè)占19.8%，位列第三。而資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)等，占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重偏低。可以看出，天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不均衡，總體發(fā)展處于相對較低的水平。

2.就業(yè)吸納力度不夠

從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)來看，2010年天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為191.24萬人，占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重為54.3%，低于北京的55.4%和上海的61.0%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對勞動力的吸納作用還不夠突出，從業(yè)人員所占的人口比重仍舊偏低。另外，從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間來看，其發(fā)展也存在較大差距。其中，批發(fā)和零售業(yè)的發(fā)展水平遠高于其他行業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)的貢獻最大。2010年天津批發(fā)和零售業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)占社會就業(yè)人數(shù)14.1%，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占據(jù)相對突出的地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等智力密集型行業(yè)就業(yè)規(guī)模偏小。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上看，目前天津在金融、服務(wù)外包、軟件設(shè)計等領(lǐng)域的復合型高端服務(wù)人才缺口巨大。

(三)機會

1.政策引導

2011年我國公布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，強調(diào)要“深化專業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。”天津市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技和信息服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批各具特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。這些政策措施既有針對性，也具可操作性，為天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了路徑。

2.城市空間發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)理論，城市化帶來的城市規(guī)模擴容、基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市功能強化等，客觀上為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間條件。2006年7月，國務(wù)院批復《天津市城市總體規(guī)劃(2005—2020年)》，將天津功能定位為“國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市”。為進一步深化實施天津市城市總體規(guī)劃，2011年9月天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過了《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。規(guī)劃充分結(jié)合天津市發(fā)展實際和新的發(fā)展要求，提出實施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略，這對天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是個重要的契機。

(四)威脅

目前天津正努力實現(xiàn)“國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市”的發(fā)展目標，在天津市“十二五”規(guī)劃中將發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。從環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)其他地區(qū)定制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃來看，北京將“金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)”確定為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域;河北將“商貿(mào)物流、金融保險、服務(wù)外包、會展”作為重點;遼寧將“金融業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)”作為重點;山東將“金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)”作為重點。從環(huán)渤海經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看，天津和北京、大連、石家莊等周邊城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)業(yè)重疊度較高。特別是在北京和天津之間，由于北京“政治中心和經(jīng)濟中心”優(yōu)勢和當前天津的“北方經(jīng)濟中心”建設(shè)，使得雙方在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域形成了畸形競爭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同性大于互補性。這些都對天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的阻礙作用。

三、加快發(fā)展天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建議

(一)促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。要建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類研究部門，增加科研投入。同時，建立企業(yè)與高等院校、科研院所的溝通渠道，促進產(chǎn)學研結(jié)合，共建科技創(chuàng)新平臺，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標準。打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺，使科研成果盡快投入應用。

(二)推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展

走集聚化道路是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然選擇。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間集聚不僅有利于集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)約運輸成本，更有利于企業(yè)與同行企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的信息溝通與交流，及時跟蹤和了解行業(yè)前沿技術(shù)和市場趨勢，促進企業(yè)提高創(chuàng)新能力。要根據(jù)當前天津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和城市發(fā)展規(guī)劃，制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展的重點區(qū)域、領(lǐng)域，吸引更多有實力、知名企業(yè)來津落戶，引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展。

(三)實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展

制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有制造業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就失去了市場。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提高制造業(yè)競爭力的有力支撐。應充分發(fā)揮制造業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展核心業(yè)務(wù)，將非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離出去，通過將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)外包化來增強企業(yè)的核心競爭力，促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良性互動，不斷提升產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭力。積極實施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域內(nèi)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚化發(fā)展，使集群區(qū)內(nèi)金融、保險、物流、教育培訓等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)緊密結(jié)合，加快兩大產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展。

(四)形成環(huán)渤海經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)錯位發(fā)展的格局

由于城市功能定位的不同，天津應與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的北京以及河北、遼寧和山東等省份在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上差別發(fā)展。要按照優(yōu)勢互補、突出特色、錯位發(fā)展的思路來進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，加強各省市之間的交流合作，實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟一體化。天津應依托工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、內(nèi)外貿(mào)發(fā)達和臨海依港的優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步建成世界級的先進制造業(yè)基地、中國北方的物流中心和國際港口城市。隨著天津經(jīng)濟總量的不斷增大，進一步加強在環(huán)渤海地區(qū)的龍頭帶動作用。

(五)培育和引進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是人力資本、知識技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)，對人才素質(zhì)的要求很高。進一步建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培訓體系，形成多層次的人才梯隊，重點培養(yǎng)國際化、高層次、復合型人才。引導高等院校、中等職業(yè)學校和其他社會培訓機構(gòu)增設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，鼓勵企業(yè)開展人才培訓，形成合理的高級、中級和初級人才教育培訓體系。加大海外留學人才引進力度，大力引進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才。引入競爭激勵機制，制定激發(fā)人才創(chuàng)造才能的獎勵和分配機制，創(chuàng)造有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的寬松環(huán)境。

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