中國外經貿如何面對更復雜的世界：2012年中國外貿形勢報告會發言摘要

編者按：2012年3月23日，商務部國際貿易經濟合作研究院在北京舉辦《面對更復雜的世界——2012年中國外貿形勢報告會》。會上，國內知名專家學者就今年我國對外貿易所處的形勢提出自己的看法和分析。下面是經初步整理的速記稿，供參考。

有效應對復雜環境

朱鴻杰（中國進出口銀行副長長）：當前，貿易保護此起彼伏，針對中國的貿易保護主義措施明顯增多，技術環保新壁壘層出不窮，從入世到2011年底中國受到貿易救濟調查近700起，今后中國面臨的貿易保護沖擊不會減少。所幸非洲經濟方興未艾，由于出口需求的增加與原材料價格的上漲，使得非洲經濟開始逐漸改善，但是在復雜的國際形勢下這股正在成長的新力量顯得格外地任重而道遠。

國內人民幣匯率風險依然存在，匯改以來人民幣兌美元升值幅度已經達到了30%，2012年以來匯率變動逐漸趨穩，這是由于進出口的情況發生了很大的變化。但未來一段時期，人民幣兌美元的匯率走勢還不太明確，也有升值的可能，但是還是要有一另種思想準備。與此形成鮮明對比的是金磚國家的貨幣對美元在貶值，嚴重削弱了中國產品的對外競爭力。

外貿穩定增長是推動經濟又好又快發展的三架馬車之一，面對復雜多變的內外部環境，針對既有矛盾核心的問題，必須采取更加有力的措施，加快轉變外貿增長方式，促進外貿的增長。對此，我有幾點建議：

一是擴大對外援助和優惠的出口買方信貸，積極創造需求。當前審時度勢地增加對外援助和出口優惠買方信貸，幫助發展中國家將有助于促進南南貿易合作，緩解發達國家外貿下降帶來的困難。同時進一步擴大優惠貸款規模，積極鼓勵和支持有實力、有信譽的中國企業參與有關承包項目的實施，發揮優惠貸款和優惠出口賣方信貸對中國出口的帶動作用。

二是推動外國投資、促進國內產業轉型升級。當前世界經濟形勢為中國企業海外投資提供了新機遇，特別是發達國家在環保節能低碳經濟等領域對外合作的愿望強烈，為中國對外投資創造了新商機。進出口銀行在促進海外投資方面做了很大的工作，加大海外投資的事我多說兩句，中國企業現在在海外從事經貿合作包括進出口、對外承包的工程越來越多。一個企業如果看好這個國家、這個市場，就應該適當地投資。投資反映了這個企業對這個國家和市場的信心，另外也讓這個國家對你也放心。

三是采取避險措施，應對匯率風險。應該在保持匯率基本穩定的同時，引導外貿企業采取積極的措施規避各類風險，加大推動跨境人民幣結算工作，增強外貿企業承受匯率波動的能力。

四是加大融資力度，緩解資金壓力。銀行業金融機構應加大對具有真實貿易背景的進出口貿易融資的支持力度,加大進出口信貸、信用保險的支持力度。重點向有訂單、有效益的企業傾斜和考慮對貿易融資業務實行差異化考核，適當增加對中小外貿企業的風險度容忍。

五是積極應對貿易摩擦。建議有關部委和行業協會密切跟蹤、研究新的貿易保護主義手段，公開發布有關風險提示，加大對外進出口力度，重點做好貿易摩擦應對。也為中國外貿企業的出口創造一個良好的環境。進一步促進貿易穩定增長。

中國的宏觀經濟形勢

姚景源（國務院參事室特約研究員）：2012年我們經濟工作的主基調是穩中求進，就是穩增長、穩物價和穩社會大局。為什么要確定這樣一個以穩為主的工作基調呢？因為我們現在面對的是一個十分復雜的局面。就中國經濟來講，現在最突出的復雜性，就是我們經濟下行的壓力和物價上漲的壓力并存。

從2011年開始，整個經濟是處在下行的狀態。2010年第四季度中國經濟增長率是9.8%，2011年一季度9.7%，二季度9.5%，三季度9.1%，四季度8.9%，整個國民經濟的增長速度連續5個季度下降。中國規模以上工業增長速度，也從2011年第一季度的增速14.4%，下降到四季度的12.8%，到2012年1、2月份只有11.4%。

發電量是宏觀經濟最重要的一個指標，發電量2011年12月份我國日平均發電量是130億千瓦時，到了2012年1、2月份下降到120億千瓦時；粗鋼的產量2011年6月份是200萬噸，現在也在往下掉；2011年12月底，水泥的日產量是565萬噸/日，到2012年1、2月份降到360萬噸/日。

用支出法來看經濟也是很清晰的，拉動經濟增長的三架馬車投資、消費、出口的拉動力都遇到了新情況和新問題。2011年1月份中國出口的增長幅度37.7%，到了2011年12月下降到13.2%，2012年1、2月份只有6.9%。所以，可以看到外需處在下行的狀態，從而也導致了我們整個經濟增長速度出現了下行。

然后看投資，投資是分三塊，基礎設施投資，企業更新改造擴大再生產的投資和房地產投資。基礎設施投資過去是整個投資當中增長幅度最高的，都是20%到60%的增長，但這個基礎性投資到2012年1、2月份是-5.4%。所以，投資增長速度回落得這么大，會使整個的經濟下行。企業更新改造投資，2011年還是不錯。但是我們企業更新改造創新的動力不強，2012年1、2月份這塊投資也是出現了回落。當然，這塊投資跟改革也是有關系的。

中國經濟10來年有這么快地發展，很重要的是中國的消費結構升級進入重要的發展階段，時間點是2000年。2000年之前中國人消費更多的錢是放到衣食上，以2000年為轉折點，中國人的消費更多是轉到住和行。這個消費結構升級對中國宏觀經濟來說是非常重要的，正是由于我們走到了由衣食向住行階段升級這個歷史時期，所以使兩大產業業績輝煌，一個是汽車，一個是房地產。我們切不可小看這兩個產業，這兩個產業有三條：第一是產業鏈條長，第二是相關行業多，第三對整個經濟增長的拉動大。

先說汽車產業，一個汽車可以拉動相關150多個行業。這么大的增長拉動力就出現了這樣一個問題，我們國家誰當省長，誰都要抓汽車。現在31個省市自治區，除了西藏剩下的都干汽車，所以中國的汽車業出現了神話般的發展。1978年我們的年產量是15萬輛，加入世貿的時候，中國汽車年產量是200萬輛，誰能預測到10年從200萬輛上升到1800萬輛，超過美國成為世界第一。中國汽車在這么短的時間內成為世界第一？這種神話般的發展我們全社會方方面面都沒做好準備。沒有一個人預測到。這么快，于是問題就出來了：第一個問題是堵車，現在中國的堵車已經堵到了縣城，到處停車難、行車難；第二個就是空氣污染。現在大城市的空氣污染，汽車排放占了相當大的比例；第三是能耗，這十來年我國新增加的煉油能力都被汽車給喝了。

再說房地產產業，它是重要的支柱性產業，這個產業也是上游拉動鋼鐵、建材、水泥，再往下游拉動家電、家具，一直關聯到紡織品。更主要的還影響到就業，跨省流動的農民工中男性的一半在建筑業，小平同志1979年講過，西方國家把建筑業作為支柱產業是有道理的。說這個產業重要，越重要、越支柱就得越健康。但我們的房地產業現在是不健康的，不健康的標志是房價瘋長。這次調控之前，在北京，買房子已經沒有看房這個階段了，所以這確實是瘋了。

穩增長、穩物價，是穩定社會大局的兩個重要前提。如果說經濟增長穩定了、物價穩定了，社會大眾自然就穩定。盡管我們說物價要適當回落，但也不能再往下掉。歷史的經驗表明，2008年、2009年中國經濟季度增長最多的時候掉到6.2%，當時15%的企業關門倒閉，20%的企業減產，上千萬人失業，所以，經濟增長物價水平還是要穩住，社會大局才會穩住。穩是三穩，穩中求進，進主要以改革開放作為動力。所以穩中求進還是要在結構調整上、在改革開放上能夠下更大的力度。

美國重振制造業戰略動向及影響

張向晨(商務部政策研究室主任)：美國總統奧巴馬在2009年11月的講話時說，要增加美國制造業的生產和出口——從而使美國的經濟建立在巖石而不是沙灘上。他講要發展傳統制造業在內的各種經濟類型，應該說是涵蓋了不同的方向，從中低端的傳統產業來看，當然主要是要促進就業，美國的制造業為美國總共提供了1800多萬個就業崗位；而美國制造業戰略的重點，應該說從根本上是為了加速高端制造業和新興產業的發展，以憑借自身的技術和人才優勢占領新的戰略制高點。從結構來說，是希望擺脫對金融業和服務業過度的依賴。

美國實行制造業回歸的戰略是有其一定的條件，因為它的基礎比較好。目前美國的制成品在全球來說比例占21%，是世界上最大的制造業的經濟體。另外還有其他一些有利的條件，包括美元的走軟對美國制造業競爭力的提高還是有貢獻的，還有一個新的因素就是美國的能源需求結構和能源戰略的調整對美國制造業的發展包括對貿易逆差的減少都會有幫助。2011年，美國對能源的自給率已經達到了81%，他們在2030年就能夠擺脫對中東石油的依賴實現能源的自給，據美國最近開采頁巖油比較多的州的情況，一個石油工人年收入可以達到9.5萬美元的程度，所以美國加強制造業是有一定的條件的。但它也會受到一定的制約，根本上還是全球分工的制約，因為經濟的發展到一定程度，服務的需求必然會增長、擴大。那么服務業的人力資源所需要的教育和培訓應該說是高于制造業的，它的產出的附加值也就比較高了。所以隨著經濟全球化的國際分工和專業化的提高，一定會帶來結構調整，也就是說一個國家是不可能根本改變這種情況的。

另外，高端制造業創造的就業機會是有限的。世行有一個報告，在中國失去8個工作崗位才可以在美國創造一個工作崗位。還有，這種制造業加強的戰略也招致了國內的批評，認為這是一種政府的干預。最近《華盛頓郵報》登了一篇文章批評了奧巴馬的做法，認為他的做法是把自己放在人為地判斷的位置，一些政策招致了美國一些國內人士的反對，而且從產業發展的角度認為美國這樣會在遠期培養出一些競爭者。

對美國制造業動向的效果，我們現在作出評估為時過早，只能說到目前為止有一些情況是肯定的，比如說制造業的增長，美國的制造業已經連續31個月增長了。今年3月1日，美聯儲主席伯南克在國會做報告的時候說，由于汽車供應鏈的恢復和企業投資出口持續增加，制造業產值比經濟衰退時的低谷增長了15%。2010年美國制造業占GDP的比重比2009年提高了0.7個百分點，即從11%提高到11.7%。70年美國的這一比例是在30%，一直在下降，但是在2010年比2009年提高了，2010年美國的貨物出口是1.48萬億美元，制造業出口了1.27億美元，占整個貨物貿易的86%；就業從2009年到現在，美國的制造業增加了30萬個崗位，也有人說接近40萬。從美國海外的企業回遷的角度看這個效果，大家都知道有一些消息還是比較驚人的。比如說福特宣布將1.2萬個工作崗位從墨西哥、中國回遷到美國。

但我剛才說了，這個在美國還是有一些質疑的聲音，斯蒂格利茨公開地批評美國的政策，認為和產業結構的發展是背道而馳的，美國已經走上了向服務業發展的道路，是不可能回去的。OECD有一個統計，2010年德國的70%的工作崗位、瑞士74%的工作崗位、美國80%的工作崗位是來自第三產業的，在美國工業的就業比重占總就業的比重也是不超過20%，所以斯蒂格利茨也是從這個角度對美國的政府提出了批評。歐洲也有一種聲音是反對再工業化的，和美國相比，薩科齊的法國政府和西班牙政府也提出了再工業化，但規模和聲勢要小得多，法國提出是要維護核能、航空、醫藥等領域的優勢，但整體來看歐洲人的思維基本上是對再工業化的反對聲音比較多和比較系統，提出了很多反對的理由。最近的OECD首席經濟學家卡羅安提出防止盲目、片面地推動再工業化，發達國家要搞再工業化不以增加工業產出為目標，而應致力于促進創新、理順服務業和工業的關系，創新和知識才是發達國家經濟增長的主要源泉。由此看來，現在美國重建制造業的戰略不僅在美國國內、在國際上也引起了一些爭論。

我們關注的重點是美國的這樣一個戰略對我們自己的影響是什么樣的？因為這個美國的戰略和我們國家面臨的生產要素成本的持續的提高是相聯系的，國外很多的媒體也很關注中國的生產要素的提高。除了我列在PPT上的信息以外，波士頓咨詢公司的報告也引起了很大的關注。按照這個報告，認為2020年美國可能從海外回流崗位300萬個，5年以后中國沿海工業的總成本比美國的一些地區只低10%到15%；但是也有一些分析不像波士頓咨詢公司那樣地樂觀，美國制造業協會有一個統計，認為美國的工業綜合成本比其他九個貿易伙伴平均要高20%。歐盟最近發表了一個報告，盡管中國技工的工資過去10年上漲了一倍，但是也僅是歐盟平均水平的20%。所以這個問題也是有不同的看法的。

不久前，我們在廣東省做了一個調研，對廣東省2011年幾百家外資企業做了調查，發現在2011年廣東省有35家美資提前終止了在中國的業務，減資的有14家，這個比例應該說還是比較小的。和同期設立的企業相比數量還是比較少的。我們了解的情況是，美國的這些企業回遷的數量少，而且僅僅限于一些高度依賴美國市場的生產條件和市場特點的一些行業和一些特殊的產品，其他的一些大的美國企業比如說通用、蘋果他們是準備繼續擴大在中國的投資和產能。包括我們調查的AMD、GM都有繼續在中國擴大業務的計劃，并且從理論上認為產業分工的鏈條向新興國家延伸還是一個主流。我們在調查的過程中，他們也對中國市場的發展提出了一些問題，這些問題有可能影響他們在華投資，比如有的高科技企業一方面有在華投資擴大的意愿，但同時也有一些疑慮，特別是在知識產權方面疑慮比較大。所以，我們調查的基本結論是，低端制造業中國在繼續維持或者是向中西部轉移或者是轉移到海外是一個自然的過程；中端是美國和歐洲繼續擴展在華的投資，因為他們需要這樣的市場；高端的比較復雜，美國的企業、歐洲企業都有一定的疑慮，比較地慎重。也有一些企業有回遷的想法。但總的來看，中國的市場潛力和產業配套對海外的制造業還是有巨大的吸引力的。

我們覺得美國制造業的戰略對我們的影響是和我們的產業升級的戰略之間有矛盾的，因為我們這個產業要發展也要從低端走向中端和高端，而且我們在一些領域也具備了這樣的條件和能力。但由于美國重振制造業的戰略是集中在高端，而同樣一些在我國的企業對我們的政策環境都有一定的疑慮，比如我們政策的穩定性也存在一些問題，勞動力的供給結構也有不適應的情況，我們國家現在農村的剩余勞動力在8000萬到1.5億，從總量來說并不是很稀缺的，但結構確實有一定的問題，30歲以上占了80%以上。這樣的勞動力結構顯然不適應制造業的發展需要，而且流動性非常大，會影響外商投資企業在華的生產和布局，同時市場的承受度也有待提高。

對于生產要素成本上升的影響，我們調查的結果是對外資確實有一定的影響，不僅是對美資，這是一個相互的過程。一方面我們的生產成本在上升。另一方面有些國家也為了自身的制造業的發展提供了一些優惠的條件。比如說美國和韓國簽訂了FTA自貿區的協議，韓國政府也對回流提供支持，包括低價的租地享受低稅收政策，這是會有一些影響的。所以我們現在考慮的是中國的基本的對策還是要增加憂患意識，美國的制造業的重振戰略對我們造成了一定的壓力，從根本上看，我們在發展實體經濟的道路上還是有很快的路要走，我們在看到壓力的同時也應該看到國際上的潮流也為我們的發展提供了一些機遇，比如說美國制造業在海外的投資和前幾年相比增長的速度有所下降，2010年是增長29.8%，2007年這個數字是69.9%接近70%，那就是相差了很多，但是這還是一個比較高的增速，也就是說美國制造業的投資會綜合考慮成本、原材料、勞動力素質、知識產權保護等綜合因素作出決策進行海外布局；同時，由于美國和一些歐洲國家實施再工業化的戰略會有一些資金上的需求，也為我們國家企業走出去提供了一些機遇。

在2011年中國對歐洲國家的直接投資增長非常地快，一共投資了42.8億美元同比增長94.1%。對歐并購總額是104億美元，這是歐債危機以前2008年的11.9倍。從結構來看投資是集中在能源、資源這些占43%。美國實行的重振制造業的戰略和我們還是有一些契合的地方，我們的企業要尋找可以合作的領域發展自己。這些國家在吸引企業投資的時候都會提供一些優惠的政策，我們國家也可以利用這些政策加快走出去，比如說不久前長虹公司在保加利亞組裝廠正式投產年產5萬臺，當然這種投資也花了很長的時間談判、選址、驗證。這種機會應該說現在是越來越多，所以對美國重振制造業的戰略我們應該保持高度的跟蹤和研究，同時發揮自身的優勢。

不容樂觀的我國外貿形勢

張燕生(國家發改委學術委員會秘書長)：全球的經濟貿易形勢對我們來說是一個嚴峻的挑戰。全球經濟在減速，中國經濟也在減速，尤其是2012年中國GDP增長率調低到7.5%，而且未來10年中國經濟也跑不過過去20年。面對世界經濟在減速，中國經濟在減速，如果我們的外貿把重點放在調結構、轉方式，那么外貿增長會進一步減速。我們面臨一種選擇，是把重點放在拼速度上，還是放在調結構、轉方式上。2012年的形勢很嚴峻，不但是2012年，今后若干年全球、中國都將會減速，如果我們調結構，外貿會出現進一步減速，我們愿意不愿意承擔這個代價？這是第一個問題。

第二，當前外經貿發展的趨勢正在發生大的結構性變化。第一個變化就是順差結構變化。2008年的順差是2981億，加工貿易順差是2967億，一般貿易順差是908億。2011年的貿易總順差降低到了1551億，但是加工貿易的順差已經增加到3658億，而一般貿易已經出現了逆差875億。因此，可以預測“十二五”末我們的外貿會趨于平衡。我們要問自己一個問題，它是一種什么樣的平衡？是一般貿易的巨額逆差還是加工貿易的巨額順差這種局面能不能持續下去？如果持續不下去我們外貿差額將會是什么樣的情景？

第三，來華投資的外資已經從成本驅動型轉成市場驅動型。來華投資的外資不但不創造出口，反而創造了進口。來華投資的外資在中國開始建立越來越多的研發中心，但其目的是本地化和市場化。我們會想一想下一步的經濟不但國內增長的態勢會進一步激烈，而且它對我們的進出口貿易會有什么樣的影響？

第四，歐美在推動工業化，歐美在對海外投資征稅來鼓勵資本回遷。另外一方面，對成本敏感的外資和內資開始對外轉移。如果這個趨勢再持續5到8年，我們可以想象它會對我們的外貿和經濟帶來什么樣的影響。另外，美國從2009年在重塑全球的貿易規則，它是如何重塑的？美國已經在整合它的貿易伙伴的國內競爭規則。美國正在把美國治理推廣演進給全球市場。摩擦已經不是WTO框架下的摩擦，已經不是戰略層面根據UICC（美中經濟安全評估委員會）所評估的對特定產業的，而是從基本制度上制定。這個政策會對我們中國下一步的發展有什么樣的影響？

第五，外貿依存度正在急劇地下降。2003年我們的外貿依存度首次達到了51.9%，2009年達到了67%，2011年外貿依存度已經下降到50%。這意味著中國的外貿正在發生重大結構性變化。也就是規模增長不但減速，而且今后還有可能會出現逆轉。因此，大進大出的外貿正在向另外一個方向轉變。在這種情況下，2012年出口形勢不好，這不是一個短期的增長，而是一個長期的趨勢性。那么，我們就要研究穩出口的政策是針對短期的增長，還是針對長期的結構性變化？

2012年的穩出口的政策主要是有三句話：一是，逆境更有利于調結構、轉方式、促平衡。但是，在逆境中尤其要轉變的是政府，政府要轉方式。也就是說政府要像2009年的浙江和江蘇等地采取的政策。政府要下企業，服務要促進。只有這樣才能真正實現穩出口。二是，政府在目前階段一定要防止出臺以穩出口的短期臨時性政策，變成長期轉方式、促改革和調結構的障礙。三是，在當前的不容樂觀的形勢下，要更加相信企業。政府應該像經濟工作會議所講的，四個牢牢把握，其中有一個叫“牢牢把握實體經濟的基礎”。在這種情況下，企業最需要的是減稅負、易融資、少管制、促創新、機會公平，能夠在困難的時候讓外貿企業和政府、行業協會同舟共濟抓住機遇。

國際經濟環境變化與加快轉變經濟發展方式

畢吉耀（國家發改委研究院對外經濟研究所所長）：當前世界政治經濟格局正在進入一個大調整、大沖突、大變革的時期。從當前的形勢和發展的態勢來看，未來一段時期世界經濟的發展主要會有這么幾點變化：

1.世界經濟復蘇緩慢，全球需求長期低迷。全球金融危機之前最大的特征，是全球經濟失衡。這個失衡的兩極一個是以美國為代表的經常項目大量逆差，再一個是中國的新興經濟體的貿易順差。發達國家私人債務轉化為主權債務，繼續制約著經濟的復蘇，是由于私人部門的負債率過高引起的，但現在演化為主權債務危機，也就是說在應對金融危機的過程中，美歐政府或者是中央銀行所采取的措施是把債轉到政府的身上來了。這種情況仍然在制約著經濟的復蘇。新興經濟體面臨著擴大內需等諸多因素的制約，未來一個時期世界經濟只能在新的危機和動蕩中艱難、緩慢復蘇，我們還想繼續像以往一樣是不太現實的。

2.綠色低碳成為全球產業轉型的方向。未來應對氣候危機、能源資源問題，美國等發達國家紛紛加大了在低碳技術方面的研發投入，搶占未來技術進步的產業制高點，并把它作為再工業化和重振實體經濟的重要戰略重心。新興經濟體在推進工業化的同時也在積極發展新興產業，中國明確提出了七大戰略新興產業，努力縮小與發達國家的差距，并以此作為推動轉型發展的抓手。綠色低碳已經成為全球未來產業轉型的方向。國際產業轉移將更大、更廣的范圍內深入。這樣的轉型可能會醞釀著巨大的貿易機會，但同時因為這些產業的發展，大多數需要政府的支持，所以說面臨著反補貼、反傾銷的摩擦也會加劇。過去我們受到反傾銷、反補貼主要是在勞動密集型產品，現在已經向光伏組件這種新興產業蔓延。

3.國際經貿規則正面臨重大的調整。全球治理主導權之爭更加地激烈，金融危機爆發后，我們認為沒有改變經濟全球化的大趨勢，美國更加地把環境標準、知識產權、政府采購等納入到多雙邊的經貿談判，力圖建立對其更加有利的國際經貿規則。發達國家與新興經濟體的力量此消彼長，發達國家的主導地位有所削弱，但又不愿意放棄主導權，新興經濟體面臨著承擔更大的國際義務的壓力，結構正在發生變化。

4.美國調整全球戰略布局，地緣政治復雜多變。奧巴馬政府急于要從反恐戰爭中抽身，把戰略重點轉向更具發展潛力的亞太地區。美國一方面準備從阿富汗撤軍，另外把在歐洲的戰略重心力量適當地收縮，加大對太平洋地區的戰略存在；同時，美國依托跨太平洋伙伴關系協議（TPP）重返亞洲，不斷加強與亞洲國家的軍事、經濟合作關系，牽制我們的和平發展。現在，金融危機從房地產危機、銀行債務危機向主權債務危機演變，也導致了西方國家社會矛盾尖銳政局不穩。中東北非的地緣政治影響世界的和平發展。

今后一個時期，世界經濟政治格局會發生大的調整和變化。在這樣一種國際環境下，特別是在未來的發展趨勢下，要加快我國經濟發展方式轉型必須做好以下的工作：

第一，牢牢把握控制內需的戰略制高點。在相當長的時間內，全球需求持續地低迷使我國繼續依賴外需的難度加大。與此同時，我國按照世行的標準已經算進入了中等偏上的國家的行列，工業化、城鎮化在發展，產業轉移的步伐在加快，保障和改善民生都孕育著巨大的消費和投資需求潛力，所以立足擴大內需比以往更加具備條件。我們必須牢牢把握住擴大內需這一戰略基點，著力構建擴大內需的長效機制。

第二，立足自主創新，推動產業的轉型升級。金融危機以后，各國都把科技創新和發展新興產業作為提升國際競爭力和培育新的經濟增長點的重要途徑。全球產業分工格局的新發展使傳統的競爭優勢在惡化，我國經濟正逐步喪失低成本的優勢，難以繼續地依靠增加要素投入來維持經濟增長。所以，國內外經濟條件環境的變化也對加快轉變經濟發展方式提出了更高的要求。也就是說，未來的發展必須立足自主創新來推動產業轉型，逐漸實現經濟增長的要素驅動向創新驅動的轉變。沒有這樣一種轉變，經濟增長是很難以維持的。

第三，牢固地樹立綠色低碳節約發展的理念。應對氣候變化和實現可持續發展已經成為全球的共識，作為快速發展的發展中國家，我們既要堅持共同但有區別的責任，同時也要加強節能減排和堅持走綠色低碳的發展道路。從國內來看，以往主要依靠增加投入和以犧牲環境為代價的傳統發展模式也是難以為繼的，迫切要求我們加快轉變經濟發展方式牢固樹立綠色低碳發展理念，著力構建資源節約型和環境友好型社會實現我們的可持續發展。

第四，加快培育參與國際競爭的新優勢。國際金融危機改變了我國經濟發展的基本面和長期趨勢。我國目前仍然處在發展的重要戰略機遇期，但外部環境和內部條件都在發生深刻復雜的變化，要求我們更好地統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新地位；同時，也要求我們增加風險意識和憂患意識，樹立全球視野和大國意識，充分利用國內和國外的有利條件加快推動我國轉變經濟發展方式取得實質性的進展，使得我國在未來的20到30年也可以實現比較快速的發展。▲