美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的借鑒及啟示

■ 蘇曉華 董雪松 暨南大學(xué)

我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育起步于上個(gè)世紀(jì)九十年代，經(jīng)過十多年的探索發(fā)展，雖取得了一些可喜成績(jī)，但仍存在很多問題。鑒于此，本文擬從社會(huì)環(huán)境、政府政策、社會(huì)支持、高校師資四方面對(duì)美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展歷程進(jìn)行分析，借鑒其開展創(chuàng)業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以助于我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育縮短探索期，加快發(fā)展腳步。

一、美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展歷程

（一）萌芽階段（20世紀(jì)70年代以前）

美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的萌芽要追溯到1919年，美國(guó)商人霍勒斯·摩西創(chuàng)立青年商業(yè)社 (Junior Achievement)，青年社對(duì)高中學(xué)生實(shí)施的商業(yè)實(shí)踐教育，幫助那些有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生成立自己的公司，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、選擇商品，為商品定價(jià)確定銷售方案，建立公司賬目、計(jì)算盈虧等。1947年,哈佛大學(xué)商學(xué)院的MylesMace教授率先開設(shè)了一門創(chuàng)業(yè)教育課程：《新創(chuàng)企業(yè)管理》(Management of New Enterprises)，這是創(chuàng)業(yè)教育在大學(xué)的首次出現(xiàn)。但是在隨后的20年里，高校的創(chuàng)業(yè)教育并沒有得到很好的發(fā)展，甚至最先開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程的哈佛大學(xué)教授也因?yàn)閾?dān)心創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域沒有很好的學(xué)術(shù)發(fā)展前景，而把研究方向轉(zhuǎn)到大企業(yè)的董事會(huì)上去了，直到1968年，美國(guó)只有4所高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)方面的課程。這主要是由于創(chuàng)業(yè)教育缺乏成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，當(dāng)時(shí)美國(guó)正處于大工業(yè)化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、大公司繁榮發(fā)展、小公司則不斷減少，因此對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的需求較弱。

值得注意的是三十年代大危機(jī)之后，美國(guó)政府逐漸意識(shí)到大企業(yè)的局限以及小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的活力，開始逐步重視小企業(yè)存在問題，并建立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。美國(guó)政府于1941年成立了小企業(yè)委員會(huì)，1953年通過《小企業(yè)法案》，同年成立小企業(yè)管理局并授權(quán)其向小企業(yè)提供貸款、管理幫助并為小企業(yè)獲得政府訂貨合同提供指導(dǎo)。有關(guān)小企業(yè)政策的基本確立和小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，說明美國(guó)政府已經(jīng)由原來抑制壟斷企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)為重點(diǎn)扶植新創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)，這些政策和措施為日后小企業(yè)的繁榮和新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

（二）探索階段（20世紀(jì)70年代）

這一階段，市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)及技能培訓(xùn)的需求拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入了全面探索階段。同時(shí)，美國(guó)政府也加大了對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的扶持力度，出臺(tái)了一系列有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策。1973年，中東石油危機(jī)引發(fā)了戰(zhàn)后最嚴(yán)重的世界性經(jīng)濟(jì)衰退，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，大企業(yè)開始大幅度裁員，人們的就業(yè)觀念從被雇傭逐漸轉(zhuǎn)向自我雇傭，這為中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了充分的人力資源保障。美國(guó)小企業(yè)管理協(xié)會(huì)資料表明：超過80%的新就業(yè)機(jī)會(huì)是由新創(chuàng)企業(yè)提供的，同時(shí)一些宣傳創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)精神的期刊雜志開始出現(xiàn)，企業(yè)家形象開始發(fā)生質(zhì)的變化，由原來的貪婪、自私自利逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾戮蜆I(yè)崗位的提供者。

資金方面，二戰(zhàn)后出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司作為職業(yè)領(lǐng)域開始運(yùn)作支持潛在的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，這為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的繁榮提供了大量的資金來源。在創(chuàng)業(yè)門檻方面，技術(shù)進(jìn)步特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用改變了產(chǎn)業(yè)特征，使許多行業(yè)的進(jìn)入障礙進(jìn)一步減弱，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，這極大地激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)熱情，社會(huì)需求促使越來越多的大學(xué)重視創(chuàng)業(yè)教育。

創(chuàng)業(yè)浪潮的涌現(xiàn)擴(kuò)大了社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)管理知識(shí)和技能的需求，美國(guó)高校對(duì)市場(chǎng)需求做出了迅速反應(yīng)。這個(gè)階段提供創(chuàng)業(yè)課程的商學(xué)院的數(shù)量急劇增加，到1979年，有263個(gè)中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)課程。雖然這個(gè)階段課程缺乏系統(tǒng)性，仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和方法，但是高校創(chuàng)業(yè)教育在創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)以及非課程設(shè)置方面仍有長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（三）快速發(fā)展階段（20世紀(jì)80-90年代）

在這個(gè)階段，創(chuàng)業(yè)環(huán)境已趨成熟，政府出臺(tái)的一系列政策有力地推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的繁榮和創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的研究不斷細(xì)化，專門的學(xué)術(shù)團(tuán)體增加。這一階段美國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境成熟的主要原因是政策決策者認(rèn)識(shí)到小企業(yè)是新工作崗位、出口和創(chuàng)新的關(guān)鍵提供者；創(chuàng)業(yè)投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)不再被過度夸大，這意味著更多的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)愿意為小企業(yè)投資，創(chuàng)業(yè)不再被認(rèn)為只是少數(shù)人的專利；創(chuàng)業(yè)成為中低階層累積財(cái)富進(jìn)入主流社會(huì)的途徑之一；世界范圍內(nèi)研究、講授、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各種活動(dòng)使創(chuàng)業(yè)成為國(guó)際現(xiàn)象。

政府主要通過立法、經(jīng)濟(jì)資助、科研投入、頒發(fā)指導(dǎo)性文件等途徑進(jìn)一步為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化和創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供支持。1986年里根政府召開第二次白宮小企業(yè)會(huì)議，比第一次召開小企業(yè)會(huì)議更具有代表性，為小企業(yè)主和政府決策人之間搭起了橋梁，小企業(yè)的呼聲可在政府中引起一定的反響。它反映出小企業(yè)政治地位某種程度的上升，說明小企業(yè)作為一個(gè)利益集團(tuán)而出現(xiàn)。

這個(gè)階段的創(chuàng)業(yè)教育也開始獲得大量的捐贈(zèng)資金。自從1995年起，頂級(jí)的幾家商學(xué)院每年獲得的捐贈(zèng)高達(dá)1000萬美元，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，到1999年為止，美國(guó)大學(xué)共設(shè)立了277個(gè)由企業(yè)或機(jī)構(gòu)捐資設(shè)立的講席教授席位，一些大學(xué)還在外部資助和支持下設(shè)立了相關(guān)的圖書館、孵化器等。此外，美國(guó)很多高校為創(chuàng)業(yè)教育設(shè)立了多項(xiàng)獎(jiǎng)金，如校友獎(jiǎng)學(xué)金、商業(yè)計(jì)劃大賽獎(jiǎng)金、論文獎(jiǎng)學(xué)金等。

同時(shí)，創(chuàng)業(yè)課程和小企業(yè)課程也得到廣泛認(rèn)同，絕大多數(shù)高校都開設(shè)了此類課程；教師培訓(xùn)工作在這一階段也獲得快速的發(fā)展，如1985年創(chuàng)立的普萊茲—百森項(xiàng)目；學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,包括277個(gè)捐助的教席、100多個(gè)中心、44個(gè)學(xué)術(shù)期刊以及10多個(gè)專業(yè)組織；越來越多的高校建立創(chuàng)業(yè)中心，開展創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。

（四）逐步完善和良性循環(huán)階段（2000年至今）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入逐步完善和良性循環(huán)階段。這一時(shí)期，政策法律環(huán)境與社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)都在日益完善，創(chuàng)業(yè)教育也在朝著自我完善的方向發(fā)展。美國(guó)所有的高級(jí)商學(xué)院聯(lián)盟以及其他1000多個(gè)未被認(rèn)證的學(xué)校中，創(chuàng)業(yè)課程已經(jīng)趨于多樣化與系統(tǒng)化。但Kuratko(2005)的研究認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育還沒有完全成熟，警示人們不能陷入“成熟、自滿、停滯陷阱”之中，目前獲得的些微勝利主要依賴個(gè)別老師的堅(jiān)韌和熱情,“真正的成熟”是要取得尊重和領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）政策與法律方面

美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的迅速普及得益于政府、社會(huì)的大力支持以及高校的高度重視。政府可從法律、政策等方面來影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)水平，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善以及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)大量涌現(xiàn)都將會(huì)直接帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。美國(guó)政府一直致力于為技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供良好的制度環(huán)境，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)以及為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多的資金、技術(shù)、管理支持。1980年，聯(lián)邦政府為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)大學(xué)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移，出臺(tái)了《拜杜法案》，該法案允許大學(xué)有權(quán)處置聯(lián)邦政府財(cái)政資助的發(fā)明成果。這就從制度上根本解決了大學(xué)(無論私立、公立)作為一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的合法性,建立了學(xué)校與社會(huì)市場(chǎng)緊密聯(lián)系的橋梁，結(jié)果是極大地調(diào)動(dòng)了研究型大學(xué)實(shí)施專利許可、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的積極性，學(xué)校獲得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。此后聯(lián)邦政府相繼出臺(tái)《技術(shù)創(chuàng)新法》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》等鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的法案以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律。這一時(shí)期從大學(xué)衍生的創(chuàng)業(yè)企業(yè)不勝枚舉，M IT的衍生創(chuàng)業(yè)企業(yè)蜂擁而出，創(chuàng)造了龐大的產(chǎn)值，也促使更多科研技術(shù)專家投入創(chuàng)業(yè)的行列。

實(shí)施資金援助也是美國(guó)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)支援的重點(diǎn)。例如1958年美國(guó)從法律上確定了小企業(yè)投資制度，為鼓勵(lì)小企業(yè)投資公司的成立，政府規(guī)定，小企業(yè)投資公司的發(fā)起人每投入1美元便可從政府得到4美元的低息貸款，以及可享受特定的稅收優(yōu)惠。1994年制定的小企業(yè)建設(shè)計(jì)劃通過聯(lián)邦部門所屬的5個(gè)主要研究機(jī)構(gòu)提供資助，使聯(lián)邦研究機(jī)構(gòu)開發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)向小企業(yè)轉(zhuǎn)讓并使其商業(yè)化。政府還通過對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保，為創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)提供金融支持。1997年，小企業(yè)管理局一般融資擔(dān)保制度的擔(dān)保額為94.6億美元，23%是為創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)提供的擔(dān)保，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)提供金融支持。

小企業(yè)管理局還通過官、民、學(xué)結(jié)合的方式向正在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和在創(chuàng)業(yè)中的小企業(yè)提供低收費(fèi)、甚至免費(fèi)的技術(shù)支持和管理咨詢服務(wù)。據(jù)1995年調(diào)查，在利用小企業(yè)研究中心的個(gè)人和企業(yè)中，咨詢所產(chǎn)生的效果占87%，接受咨詢的企業(yè)收益增長(zhǎng)17.5%，雇用人員增加11.5%。除此之外，小企業(yè)局還積極推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)和大企業(yè)在合同中向小企業(yè)訂貨。

（二）社會(huì)支持方面

美國(guó)社會(huì)各界主要通過以下三種方式為創(chuàng)業(yè)教育的快速發(fā)展提供支持：一是資金支持。美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)中心的資金通常來源于捐款、申請(qǐng)基金以及簽訂服務(wù)合同或外延拓展計(jì)劃所獲款項(xiàng)；公益性的基金會(huì)通常會(huì)為創(chuàng)業(yè)大賽提供經(jīng)費(fèi)贊助、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)秀學(xué)生以及開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育課程等。二是教學(xué)支持。成功的創(chuàng)業(yè)者或社會(huì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的資深人士經(jīng)常以兼職教師的方式參與高校的創(chuàng)業(yè)教育。三是網(wǎng)絡(luò)支持。高校與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)發(fā)展為創(chuàng)業(yè)教育由理論走向?qū)嵺`提供了廣闊的平臺(tái)，各種科技園、創(chuàng)業(yè)資質(zhì)評(píng)定機(jī)構(gòu)、小企業(yè)開發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)者校友聯(lián)合會(huì)等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與高校的積極互動(dòng)為創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境。如斯坦福大學(xué)聯(lián)合校內(nèi)所有的創(chuàng)業(yè)研究中心或項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)授權(quán)辦公室等組建了“斯坦福創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)”(SEN),幫助各院系及其師生與硅谷的其他創(chuàng)業(yè)“社區(qū)”建立聯(lián)系。

（三）師資培訓(xùn)方面

美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育在發(fā)展過程中也曾經(jīng)同樣面臨著師資力量不足的問題，創(chuàng)業(yè)教育課程和項(xiàng)目的急劇增長(zhǎng)，對(duì)教師數(shù)量與質(zhì)量的要求相應(yīng)提高。為應(yīng)對(duì)這一問題，美國(guó)高校主要采取了三種方法：一是建立多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)項(xiàng)目，二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)學(xué)博士的培養(yǎng)工作，三是加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)。

建立創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)項(xiàng)目是解決創(chuàng)業(yè)師資短缺問題比較便捷的方法，例如普萊斯-百森伙伴項(xiàng)目以及考夫曼基金會(huì)與一些大學(xué)合作提供的“創(chuàng)業(yè)教育者終身學(xué)習(xí)計(jì)劃”，這些培訓(xùn)項(xiàng)目為美國(guó)培養(yǎng)了大批的創(chuàng)業(yè)學(xué)教師。

美國(guó)高校也十分重視創(chuàng)業(yè)學(xué)博士的培養(yǎng)工作，調(diào)查顯示，在所有開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的高校中有8%的學(xué)校提供創(chuàng)業(yè)學(xué)博士學(xué)位，而我國(guó)至今還沒有這個(gè)方向的博士學(xué)位。

由于創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐性比其他課程要強(qiáng)，美國(guó)高校非常注重吸收社會(huì)上一些既有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)又有一定學(xué)術(shù)背景的資深人士從事兼職教學(xué)和研究工作，通過把他們聘為兼職教師來加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)和研究力量，這樣不僅可以滿足創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的需要，還可以豐富創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容。

三、美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的啟示

（一）文化：對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知、定位與社會(huì)氛圍的培育

目前我國(guó)尚未形成積極支持創(chuàng)業(yè)教育的社會(huì)文化氛圍，其原因主要有兩方面：一是因?yàn)槌缟兄杏怪赖膫鹘y(tǒng)文化不利于創(chuàng)業(yè)文化的培養(yǎng)；二是社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)知以及高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的定位仍存在誤區(qū)。

創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化理論認(rèn)為不同的社會(huì)文化與商業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)者和其創(chuàng)業(yè)方式產(chǎn)生重要影響。我國(guó)傳統(tǒng)儒家文化提倡中庸之道，這些往往制約了創(chuàng)業(yè)精神的生成與發(fā)展。整體而言，我國(guó)仍未形成鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)容忍失敗的創(chuàng)業(yè)文化。目前我國(guó)大多數(shù)民眾認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育的目的是讓找不到工作的大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)避免失業(yè)，然而大學(xué)生閱歷尚淺，經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人力等方面積累也不足，所以不看好其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。雖然近幾年越來越多的大學(xué)在倡導(dǎo)、研究與推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育，努力改變社會(huì)觀念，但是，大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和目的，大多屬于“感性的功利”。因此，創(chuàng)業(yè)教育不能僅僅停留在傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的層面上，我們對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的使命、目標(biāo)要從感性上升到理性。

創(chuàng)業(yè)教育并不是鼓勵(lì)大學(xué)生或研究生一畢業(yè)就創(chuàng)業(yè)，國(guó)外的大量研究已經(jīng)表明，那些有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人創(chuàng)業(yè)，其成功概率是最大的。大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育主要是為學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一個(gè)基礎(chǔ)，據(jù)《創(chuàng)業(yè)教育中國(guó)報(bào)告(2010)》的調(diào)查顯示：創(chuàng)業(yè)教育不僅對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神效果明顯而且可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷以及改善創(chuàng)業(yè)者福利，并培養(yǎng)學(xué)員應(yīng)對(duì)不確定性環(huán)境的能力。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)并不只是讓受教育人員創(chuàng)辦自己的企業(yè)，而是培養(yǎng)富于創(chuàng)業(yè)精神的管理人才，使新時(shí)期的人力資源掌握企業(yè)家技能。

（二）政府：完善創(chuàng)業(yè)政策體系、提供金融及管理支持

我國(guó)在推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策、法律和經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)方面起步較晚，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，雖取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是目前創(chuàng)業(yè)政策體系仍不健全，亟待完善。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國(guó)目前還處于發(fā)展階段，雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條文目前已經(jīng)逐漸成熟和趨于完善，但是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面顯得有些薄弱，很多時(shí)候法律也只能以儆效尤。在對(duì)創(chuàng)業(yè)的金融支持方面，根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察中國(guó)報(bào)告（2007）調(diào)查，我國(guó)對(duì)創(chuàng)業(yè)的金融支持排在全球第21位，屬于中低水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。在創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金來源方面，個(gè)人資金仍然是新成立和成長(zhǎng)型公司的重要財(cái)務(wù)來源，融資難已成為限制新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展最主要的瓶頸。

在借鑒美國(guó)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投融資體系做法的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，做好以下工作：第一，政府相關(guān)部門需要加快創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立，積極引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、銀行資金、社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立；第二，制定、完善創(chuàng)業(yè)投資的專門扶持政策和法律法規(guī)體系；第三，加快完善為創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)的資本市場(chǎng)體系。此外，我國(guó)政府還亟需加快完善創(chuàng)業(yè)者的政策扶持體系以及加大對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育的支持力度，要從產(chǎn)業(yè)政策、所有制政策、稅收政策、金融政策等方面，來構(gòu)建支持創(chuàng)業(yè)政策體系，在財(cái)稅、金融、工商、場(chǎng)地等方面給予創(chuàng)業(yè)者全面的政策支持；鼓勵(lì)高校廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育、設(shè)置創(chuàng)業(yè)中心，給予資金等方面的支持。

（三）市場(chǎng)環(huán)境：中介機(jī)構(gòu)的培育與完善

為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不僅可以降低創(chuàng)新成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提供融資渠道，還可以促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化資源配置，它實(shí)際上是創(chuàng)業(yè)鏈條上的中間環(huán)節(jié)，起到潤(rùn)滑劑作用。

近年來我國(guó)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)大、中城市擁有各類科技中介機(jī)構(gòu)6萬余家，其中生產(chǎn)力促進(jìn)中心850余家，各種科技企業(yè)孵化器460余家；各類咨詢機(jī)構(gòu)1.3萬家。此外，我國(guó)還有大量風(fēng)險(xiǎn)投資中心、評(píng)估機(jī)構(gòu)、專利代理機(jī)構(gòu)等。GEM（2007）顯示我國(guó)整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境處于上升態(tài)勢(shì)，但是目前仍沒有很大改善。例如金融服務(wù)業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)難以提供有效的支撐，IPO處于非常低的水平；大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的難度依然較大；創(chuàng)業(yè)企業(yè)也難以支付研發(fā)費(fèi)用，技術(shù)轉(zhuǎn)移效率仍舊較低。

此外，管理咨詢公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)的總體水平仍需提高，目前來看，創(chuàng)業(yè)者還很難獲得較好的咨詢、法律和金融等方面的服務(wù)。因此，我國(guó)應(yīng)大力促進(jìn)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，一方面出臺(tái)相應(yīng)政策扶持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，一方面鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體建立各種服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科學(xué)家、工程師開展業(yè)余咨詢服務(wù)活動(dòng)，努力促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）高校：加強(qiáng)師資力量建設(shè)

高校可從拓展創(chuàng)業(yè)教育的深度以提升創(chuàng)業(yè)教育水平，創(chuàng)業(yè)教育深度的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是可利用的支持創(chuàng)業(yè)教育的資源。具體來說，包括以下五個(gè)方面：（1）提供課程；（2）教學(xué)方案；（3）與創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的全職或兼職教師、工作人員；（4）主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育開展的組織結(jié)構(gòu)；（5）向?qū)W生提供的創(chuàng)業(yè)教育款項(xiàng)。其宗旨在于提升創(chuàng)業(yè)的學(xué)生團(tuán)體，其中師資資源將直接影響創(chuàng)業(yè)教育課程數(shù)量、質(zhì)量，教學(xué)方案的實(shí)施效果以及組織結(jié)構(gòu)的作用發(fā)揮，故提高創(chuàng)業(yè)教育水平的措施應(yīng)首先從加強(qiáng)師資力量建設(shè)方面著手。

目前我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育師資存在的主要問題是缺乏具備一定學(xué)術(shù)水平又具有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職教師。我們?cè)诮梃b美國(guó)一些高校做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)高校實(shí)際情況提出以下建議：一是增加創(chuàng)業(yè)學(xué)博士、碩士學(xué)位，重點(diǎn)面向有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷或工作經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)人士，為創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才；二是從企業(yè)及政府中聘請(qǐng)一些有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具備管理理論修養(yǎng)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資者擔(dān)任兼職講師；三是鼓勵(lì)高校教師參與企業(yè)咨詢活動(dòng)或從事橫向課題的研究工作，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，培養(yǎng)其對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域以及創(chuàng)業(yè)教育社會(huì)需求變化的洞察力；四是積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)項(xiàng)目，例如與國(guó)外的領(lǐng)先機(jī)構(gòu)合作，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行師資培訓(xùn)。值得肯定的是，我國(guó)高校已經(jīng)開始著手解決師資力量不足的問題，例如目前少數(shù)高校已經(jīng)開始整合社會(huì)上的企業(yè)家資源，邀請(qǐng)他們來校擔(dān)任兼職講師、做演講、對(duì)學(xué)生的創(chuàng)意做評(píng)價(jià)等。▲

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