困境與出路：形勢(shì)與政策教學(xué)改革芻議

伍柳氏

困境與出路：形勢(shì)與政策教學(xué)改革芻議

伍柳氏

當(dāng)前，形勢(shì)與政策教學(xué)面臨著學(xué)校重視不夠，教師自視不高，學(xué)生認(rèn)識(shí)不足；課程定位不明，教材無以統(tǒng)一，教學(xué)內(nèi)容不定；教師素質(zhì)不高，來源構(gòu)成雜錯(cuò)，兼職現(xiàn)象普遍；教學(xué)模式陳舊，教學(xué)方法單一，教學(xué)手段匱乏等諸多問題。要解決這些問題，就要在思想認(rèn)識(shí)上高度重視，在課程建設(shè)上積極探索新路，在師資建設(shè)上培育優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍，在教學(xué)方法上綜合運(yùn)用多法。

形勢(shì)與政策；教學(xué)改革；思想政治教育

形勢(shì)與政策是大學(xué)生思想政治教育系列課程的重要組成部分，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命。該課程教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)是，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外重要形勢(shì)和大學(xué)生思想實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家新提出的重大路線、方針和政策，幫助大學(xué)生及時(shí)了解和正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外重大時(shí)政熱點(diǎn)問題及黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)和任務(wù)，幫助大學(xué)生形成馬克思主義的形勢(shì)觀和政策觀，增強(qiáng)其實(shí)現(xiàn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的信心和社會(huì)責(zé)任感。然而我們的實(shí)踐和研究表明，因種種原因，該課程教學(xué)開展不順，面臨諸多困境。本文結(jié)合實(shí)踐和調(diào)查，對(duì)制約該課程的各種因素加以分析，在此基礎(chǔ)上提出解決的對(duì)策。

一、形勢(shì)與政策教學(xué)陷入的困境

1.學(xué)校重視不夠，教師自視不高，學(xué)生認(rèn)識(shí)不足。學(xué)校重視不夠的主要表現(xiàn)：一是忽視相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、制度和條件建設(shè)，未能形成有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、機(jī)構(gòu)保障機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、教學(xué)保障機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等；二是課程安排上輕視形勢(shì)與政策課而優(yōu)先其他課程，許多學(xué)校還把該課教學(xué)安排在“垃圾時(shí)間段”，而且教學(xué)課時(shí)也被隨意“縮水”。因缺少基本的學(xué)時(shí)保障，且地位被邊緣化，課程的重要性也被大大弱化，教學(xué)效果也無從根本保障。教師自視不高主要體現(xiàn)在任課教師自己對(duì)該課程的重要性缺乏足夠深入的認(rèn)識(shí)。一些教師認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體就能使大學(xué)生了解到重要時(shí)勢(shì)政策，用不著再進(jìn)行專門的教育；一些教師教師認(rèn)為，該課程的教學(xué)對(duì)象多、層次廣、組織難度大，把它當(dāng)做一門課程來開設(shè)是不現(xiàn)實(shí)不可能的；還有一些教師只是把它當(dāng)作一門全校公選課程，認(rèn)為可有可無，從而形成了“無用說”、“退出說”、“替代說”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。學(xué)生認(rèn)識(shí)不足主要體現(xiàn)在對(duì)該課程的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為該課是公共理論課，又是大班教學(xué)，考核不規(guī)范嚴(yán)格甚至無考核，對(duì)學(xué)生沒有形成約束力，加之迫于學(xué)業(yè)和就業(yè)的壓力，學(xué)生也無暇重視該課程的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。

2.課程定位不明，教材無以統(tǒng)一，教學(xué)內(nèi)容不定。形勢(shì)與政策課最突出的特點(diǎn)是其極強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性，教學(xué)內(nèi)容密切聯(lián)系當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新近發(fā)生或正在發(fā)生的重大時(shí)政事件，它不是去完整地闡述有關(guān)政策的理論和系統(tǒng)地介紹各種政策，而是通過分析當(dāng)前出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題來闡明黨和國(guó)家的相關(guān)政策和主張，使學(xué)生形成對(duì)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)政策的正確理解，并逐步確立馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀。這種特點(diǎn)性質(zhì)決定了該課程定位難以明確，教學(xué)內(nèi)容和研究對(duì)象也無法確定，因而也就無法成為一門規(guī)范的學(xué)科課程，統(tǒng)一的課程教材、規(guī)范的教學(xué)大綱、完整的課程體系也就無法形成和建立。沒有相對(duì)穩(wěn)定的教材體系和統(tǒng)一規(guī)范的教學(xué)大綱，不僅使教學(xué)內(nèi)容缺少必要的系統(tǒng)性和整體性，而且使課程規(guī)劃和課程建設(shè)難以科學(xué)合理地進(jìn)行，增加了教學(xué)難度。加之由于每個(gè)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，側(cè)重點(diǎn)不同，課程內(nèi)容的變動(dòng)性和隨意性較大，會(huì)造成不同教師講授同一專題內(nèi)容千差萬別的情況，影響教學(xué)的統(tǒng)一性和規(guī)范性，也影響了教學(xué)效果。

3.師資素質(zhì)不高，來源構(gòu)成雜錯(cuò)，兼職現(xiàn)象普遍。許多高校的形勢(shì)與政策課的教師隊(duì)伍是由專兼職教師構(gòu)成的。黨政管理部門的的領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)生政治輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師是目前高校形勢(shì)與政策課的教師隊(duì)伍的主要來源，其中黨政干部居多且均為兼職。這種情況必然導(dǎo)致教師投入到形勢(shì)與政策教學(xué)的時(shí)間和精力不足，進(jìn)而影響到形勢(shì)與政策課的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。而且兼職教師又往往是基于崗位聘任或職稱評(píng)聘的考慮來教課的，這使他們難以形成對(duì)教學(xué)的真正重視和全心投入，加之又缺少必要的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)熱情也無從激發(fā)，從而使教師隊(duì)伍缺少應(yīng)有的整體性和可持續(xù)發(fā)展。此外，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也不盡合理，教師的學(xué)歷層次、學(xué)科基礎(chǔ)和專業(yè)素養(yǎng)也參差不齊。這就很難形成一支教學(xué)水平高、結(jié)構(gòu)合理的相對(duì)穩(wěn)定的形勢(shì)與政策課師資隊(duì)伍。這也是高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)效果難以提升的重要原因。

4.教學(xué)模式陳舊，教學(xué)方法單一，教學(xué)手段匱乏。受師資力量的限制及其他因素的影響，形勢(shì)與政策課的教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)手段等運(yùn)用選擇方面也存在諸多不足。在教學(xué)模式上，許多教師仍然采用傳統(tǒng)的灌輸教學(xué)模式，這一模式忽視了學(xué)生的主動(dòng)性，嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。在教學(xué)方法上，單向的講授法仍為大多數(shù)教師所使用。老師在上面講，學(xué)生在下面聽，仍是普遍的現(xiàn)象。這樣的教學(xué)方法無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，必然使課堂氣氛沉悶，缺乏激情，從而必然導(dǎo)致學(xué)生越來越不重視，逐漸喪失學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。這對(duì)教師的工作積極性也是極大的打擊。在教學(xué)手段上，有些教師忽略了對(duì)現(xiàn)代多媒體技術(shù)等各種教學(xué)手段的運(yùn)用，一些教師雖然使用了多媒體等現(xiàn)代技術(shù)手段，但往往也只是把多媒體技術(shù)等當(dāng)成傳統(tǒng)板書的改進(jìn)和替換來使用，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有功效而使教學(xué)效果大打折扣。

二、形勢(shì)與政策課擺脫困境的出路

針對(duì)以上形勢(shì)與政策課程存在的問題，我們提出以下解決對(duì)策。

1.在思想認(rèn)識(shí)上高度重視。首先，要求學(xué)校在財(cái)力、政策等各方面給予其足夠的支持和鼓勵(lì)，要形成和建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、機(jī)構(gòu)保障機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、教學(xué)保障機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制一系列規(guī)章制度，為形勢(shì)與政策課的教學(xué)提供人財(cái)物和規(guī)章制度保障。其次，教師必須充分深刻地認(rèn)識(shí)到形勢(shì)與政策課的重要性所在和自己所肩負(fù)的責(zé)任和使命所在，要把該課程上升到能否幫助大學(xué)生健康成長(zhǎng)，能否使大學(xué)生成為社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的政治高度和歷史高度來看待，要把自己擔(dān)任該課教師視為自己的歷史使命和政治責(zé)任。第三，學(xué)生要充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)與政策課的價(jià)值所在，要看到學(xué)習(xí)該課程對(duì)于澄清各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，消除各種迷惑，實(shí)現(xiàn)自身健康成長(zhǎng)，具有非常重要的意義。

2.在課程建設(shè)上積極探索新路。盡管形勢(shì)與政策課的性質(zhì)特點(diǎn)決定了該課程建設(shè)有一定的難度，但是我們?nèi)匀豢梢詫?duì)該課程加以最大可能地規(guī)范。一是按照教育部下達(dá)的教育要點(diǎn)組織教師集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)，形成統(tǒng)一的教學(xué)專題和教學(xué)內(nèi)容；二是根據(jù)教育部等提供的相關(guān)影視音響資料和教學(xué)資料不斷豐富教學(xué)內(nèi)容；三是組織教師集中備課，形成統(tǒng)一的教案和講義；四是組織教師編寫教材，其內(nèi)容主要圍繞影響重大且未解決的國(guó)際國(guó)內(nèi)問題展開，國(guó)內(nèi)問題如臺(tái)灣問題、腐敗問題、貧富懸殊問題等，國(guó)際問題如朝鮮半島問題、中美關(guān)系、中東問題、恐怖主義等。這些問題是影響國(guó)內(nèi)發(fā)展和世界局勢(shì)的重大問題，迄今未能得到有效解決，它們既具有典型的“形勢(shì)性”，又具有一定的“穩(wěn)定性”。以此為內(nèi)容撰寫教材，可以使教材能夠得到一定程度的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容相對(duì)的統(tǒng)一和穩(wěn)定。

3.在師資建設(shè)上培育優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍。從一定意義上說，教學(xué)效果的好壞關(guān)鍵在教師，因此，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍就顯得十分重要和緊迫。為此，一是要在思想政治理論課教師中選取具有較高水平的教師擔(dān)任這門課程的專職教師，同時(shí)也可以從校行政管理部門和教學(xué)單位遴選一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉學(xué)生工作且具有一定理論水平和教學(xué)功底的兼職教師，形成一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精熟的教師隊(duì)伍。二是通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等途徑加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，不斷提高教師的教育教學(xué)水平。形勢(shì)與政策課的最大特點(diǎn)就是時(shí)效性，這就要求教師不斷學(xué)習(xí)，要根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整授課內(nèi)容。此外，該課內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)際關(guān)系、歷史、地理等多學(xué)科，這對(duì)教師在知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力方面提出了極高的要求。因此，經(jīng)?；⒅贫然嘏e辦教師培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)豐富教師的知識(shí)儲(chǔ)備、提升教師的教學(xué)能力是非常必要且重要的。三是通過舉辦和參與學(xué)術(shù)會(huì)議等活動(dòng)，加強(qiáng)教師之間的相互學(xué)習(xí)和交流，相互切磋，共同提高教學(xué)水平。

4.在教學(xué)方法上綜合運(yùn)用多法。教學(xué)方法是影響教學(xué)效果的重要因素，恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法是取得良好教學(xué)效果的重要保證。教師應(yīng)適時(shí)地根據(jù)實(shí)際變化和課程特點(diǎn)，在傳統(tǒng)授課的基礎(chǔ)上結(jié)合具體實(shí)際，充分利用多媒體等各種技術(shù)，靈活多樣地采用教學(xué)方法，使教學(xué)生動(dòng)有趣和科學(xué)合理，從而增強(qiáng)課程對(duì)學(xué)生的吸引力，提高教學(xué)效果。經(jīng)驗(yàn)表明，提高形勢(shì)與政策課教學(xué)效果，可綜合運(yùn)用以下方法：一是互動(dòng)式教學(xué)法。就是通過營(yíng)造多向互動(dòng)的教學(xué)環(huán)境，在教學(xué)雙方平等交流探討的過程中，達(dá)到不同觀點(diǎn)碰撞交融，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和探索性，達(dá)成提高教學(xué)效果的一種教學(xué)方式?；?dòng)式教學(xué)體現(xiàn)了以學(xué)生為主體的教育理念，在教學(xué)中通過引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思維、積極參與，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力，獲取新知識(shí)的能力，分析和解決問題的能力，從而增強(qiáng)課程教學(xué)的實(shí)效性。二是實(shí)踐教學(xué)法。實(shí)踐教學(xué)法是利用課余和假期時(shí)間，通過組織學(xué)生參觀訪問、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)宣傳等的實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中廣泛接觸社會(huì)，使其通過了解各行各業(yè)取得的偉大成就來感受黨的路線方針和政策的正確性，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中認(rèn)識(shí)自己的價(jià)值，并以客觀理智的態(tài)度對(duì)待在改革開放中碰到的困難。三是充分利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)手段，將課程內(nèi)容通過生畫面、聲音等生動(dòng)地展示在學(xué)習(xí)面前，同時(shí)通過創(chuàng)建主題網(wǎng)站或開辟專欄和廣播頻道，適時(shí)地與學(xué)生交流，滿足學(xué)生對(duì)知識(shí)的欲求，使教學(xué)更加完整、連續(xù)、直觀、生動(dòng)，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效性。

責(zé)任編輯：賀春健

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1671-6531（2012）02-0101-02

伍柳氏/廣西師范學(xué)院馬克思主義研究基地副教授，博士（廣西南寧530001）。

廣西教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題 “廣西大學(xué)生政治心態(tài)實(shí)證研究——以大學(xué)生思想政治教育為視角” （項(xiàng)目編號(hào)：2010B45）研究成果之一