天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及其對(duì)策研究

趙 明

(天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津300221)

一、天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本情況

天津市服務(wù)貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展速度較快。近年來，雖然受國(guó)際金融危機(jī)等因素影響，天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭依然良好。2010年，天津市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為144.7億美元，位居全國(guó)第六位。其中，服務(wù)出口額68.4億美元，同比增長(zhǎng)22.6%。貿(mào)易逆差收窄，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)日趨合理。

(一)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

天津市是國(guó)家第一批認(rèn)定的軟件出口基地，并先期跨入國(guó)家服務(wù)外包示范城市行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來天津市服務(wù)出口額年均增速在20%以上。在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，新興服務(wù)業(yè)出口發(fā)展也日益迅速。特別是2011年，電子信息、郵電等項(xiàng)目出口同比增長(zhǎng)325.12%，金融服務(wù)項(xiàng)目出口增長(zhǎng)156.32%，各項(xiàng)咨詢服務(wù)出口增長(zhǎng)135.69%，計(jì)算機(jī)和相關(guān)服務(wù)出口增長(zhǎng)68.52%，雖然發(fā)展較快，但仍然處于逆差，2011年天津市服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到442.86億美元，同比增長(zhǎng)5.2%;服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到了513.81億美元，同比增長(zhǎng)3.3%。在服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)部門中，交通運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)出口額最大，政府部門的進(jìn)出口額最小。從出口方面看，交通運(yùn)輸、建筑、其他商業(yè)服務(wù)和人文、休閑部門的出口總值在服務(wù)貿(mào)易出口總額中所占比重在85%以上。從進(jìn)口方面看，運(yùn)輸、專利與特許、其他商業(yè)服務(wù)以及人文與休閑部門的進(jìn)口額比重較大，這四類服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)口額之和在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比例一直保持在80%以上，交通運(yùn)輸、專利、特許及人文、休閑服務(wù)項(xiàng)目總體呈逐年上升趨勢(shì);而其他類的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)口額所占比重相對(duì)較小。

(二)服務(wù)貿(mào)易管理體制和促進(jìn)體系不斷完善

天津市商務(wù)委作為全市服務(wù)貿(mào)易工作主管部門，于2005年12月成立了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易處。天津市有關(guān)委局和綜合部門、各區(qū)縣商務(wù)主管部門設(shè)立服務(wù)貿(mào)易聯(lián)絡(luò)員。部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)縣一體的服務(wù)貿(mào)易管理體制已經(jīng)確立。2012年上半年啟動(dòng)了天津市服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)籌建工作和服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)品牌建設(shè)工程，“政府、行業(yè)、企業(yè)”三位一體的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系已經(jīng)初步形成。

(三)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用強(qiáng)

近年來，天津市在發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、旅游服務(wù)、文化貿(mào)易、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。2007年天津市政府專門出臺(tái)了《促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展若干意見》。以天津港集團(tuán)、北方電影集團(tuán)等為代表的一批服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、天津市服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)分析

基于天津市服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)分析，運(yùn)輸、建筑、人文、休閑等產(chǎn)業(yè)具有較高的比較優(yōu)勢(shì)，其中運(yùn)輸業(yè)是促進(jìn)天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);建筑業(yè)的出口比例增速較快，發(fā)展愈加迅速;人文、休閑出口的年均增長(zhǎng)速度也保持30%以上，說明人文與休閑產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。而巨大的專利與特許貿(mào)易逆差表明天津市缺乏自主創(chuàng)新能力，需要在自主創(chuàng)新方面加大投入力度。近年來天津市服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口額及其比較優(yōu)勢(shì)也從側(cè)面反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展中所存在的問題，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，服務(wù)以消費(fèi)性服務(wù)為主，生產(chǎn)性服務(wù)較落后。

三、天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展影響因素分析

天津市作為中國(guó)北方特大型口岸城市和經(jīng)濟(jì)中心之一，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有巨大潛力與優(yōu)勢(shì)。但當(dāng)前天津市與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易相比，仍存在較大差距，勞動(dòng)資本、資源要素稟賦以及技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)天津市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展影響較大。資源要素稟賦是傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論解釋國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)差異和國(guó)際分工的基本理論依據(jù)，同樣，人力資本更是影響一國(guó)或地區(qū)現(xiàn)代國(guó)際商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的重要因素。天津市第三產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)的社會(huì)從業(yè)人員在全市所有產(chǎn)業(yè)社會(huì)從業(yè)人員中所占比重為18%，大專及以上學(xué)歷人數(shù)在全市人口中所占比重為50%，勞動(dòng)力資本對(duì)天津市服務(wù)貿(mào)易總體比較優(yōu)勢(shì)的拉動(dòng)作用比較突出。加大勞動(dòng)力資本投入有利于提升天津市運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，增加建筑業(yè)社會(huì)從業(yè)人數(shù)和固定資產(chǎn)投入有利于提升建筑業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

天津市服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口總額、勞動(dòng)力資本的水平與服務(wù)貿(mào)易總體比較優(yōu)勢(shì)之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性，技術(shù)外溢和技術(shù)模仿對(duì)服務(wù)貿(mào)易總體比較優(yōu)勢(shì)具有一定的拉動(dòng)作用，同時(shí)技術(shù)模仿的拉動(dòng)作用更強(qiáng)。對(duì)運(yùn)輸業(yè)而言，由進(jìn)口帶來的技術(shù)外溢對(duì)天津市運(yùn)輸業(yè)出口的拉動(dòng)作用很強(qiáng)，提高運(yùn)輸業(yè)進(jìn)口額有利于提升天津市運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

近年來天津市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但仍處于逆差，且各產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡。運(yùn)輸、建筑、其他商業(yè)服務(wù)和人文與休閑是天津市服務(wù)貿(mào)易出口的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)輸、專利與特許、其他商業(yè)服務(wù)和休閑是天津市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展?jié)摿砜矗旖蚴械倪\(yùn)輸、建筑、人文與休閑業(yè)更具有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)。但是，天津市的服務(wù)貿(mào)易總體水平以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍存在較大差距。天津市的運(yùn)輸、建筑和人文與休閑業(yè)在國(guó)際上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，而其他產(chǎn)業(yè)則處于劣勢(shì)。

從影響天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素看，勞動(dòng)力資本、資源要素稟賦以及技術(shù)外溢是影響天津市服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展水平的主要因素，此外勞動(dòng)力資本對(duì)服務(wù)貿(mào)易具有更重要的貢獻(xiàn)作用。所以，天津市服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展必須以建立良好的育人和留人機(jī)制為基礎(chǔ)，從而為天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展儲(chǔ)備更多、更優(yōu)質(zhì)的人力資本。

四、天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策建議

(一)制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)

天津市政府應(yīng)加快制定服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和階段性任務(wù)。開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，摸清發(fā)展基礎(chǔ)，為決策提供依據(jù)。加大服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)力度，普及服務(wù)貿(mào)易知識(shí)，儲(chǔ)備發(fā)展力量。

(二)合理布局，發(fā)揮帶動(dòng)作用

在區(qū)域?qū)用妫攸c(diǎn)推動(dòng)濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加大濱海新區(qū)開發(fā)開放力度。在行業(yè)層面，以影視動(dòng)漫和新聞出版為重點(diǎn)擴(kuò)大文化貿(mào)易出口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收。在企業(yè)層面，跟蹤服務(wù)50家重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)行業(yè)和全市服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

(三)強(qiáng)化宣傳推介，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)

建設(shè)開通中國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)天津子站，采用多種方式擴(kuò)大宣傳，提供各類信息咨詢服務(wù)。組織企業(yè)參加中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)、香港國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)、深圳文博會(huì)、大連軟交會(huì)等大型展會(huì)，宣傳天津發(fā)展成果，推介重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。積極扶持企業(yè)赴境外開展各類洽談宣傳活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

(四)突出重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

以服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作為重點(diǎn)，探索建立天津市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。充分利用國(guó)家賦予天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和建設(shè)東疆保稅港核心區(qū)的重大機(jī)遇，研究制定扶持政策，跟蹤服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)天津市國(guó)際物流、國(guó)際旅游、國(guó)際商貿(mào)、文化貿(mào)易、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大出口。整合優(yōu)勢(shì)資源，高起點(diǎn)打造服務(wù)外包聚集區(qū)。在信息技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)合作。完善服務(wù)體系和促進(jìn)平臺(tái)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新管理、提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮行業(yè)組織的重要作用，指導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)全力提高發(fā)展水平，在全社會(huì)形成協(xié)調(diào)促進(jìn)的機(jī)制氛圍，努力實(shí)現(xiàn)天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新跨越。

在充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)和我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，從天津市的實(shí)際情況出發(fā)，確定重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)行業(yè)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、新興服務(wù)業(yè)為方向”的發(fā)展思路，適應(yīng)國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流和天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推進(jìn)天津市地方性服務(wù)業(yè)逐步向?qū)I(yè)化、系列化、國(guó)際化方向發(fā)展。應(yīng)將運(yùn)輸、建筑和咨詢服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而將電信、旅游和計(jì)算機(jī)信息服務(wù)作為重點(diǎn)扶植產(chǎn)業(yè)。

(五)大力發(fā)展服務(wù)外包，培育新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)

在大力發(fā)展天津市具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)著力優(yōu)化國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)，使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口從勞動(dòng)密集型和資源密集型逐步向資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)品出口，提升天津市服務(wù)貿(mào)易的整體水平。積極培育新興的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，不斷提高天津市服務(wù)貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值。要緊緊抓住天津市躋身“國(guó)家服務(wù)外包基地城市”的契機(jī)，圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重大項(xiàng)目，加快發(fā)展服務(wù)外包，相應(yīng)地帶動(dòng)軟件、動(dòng)漫及計(jì)算機(jī)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)較大幅度增長(zhǎng)。

(六)推動(dòng)和實(shí)施服務(wù)自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略

在產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)日趨同質(zhì)化的全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)唯有實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度、大力培育優(yōu)勢(shì)品牌，打造一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、能夠發(fā)揮骨干作用的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。全面研究規(guī)劃現(xiàn)有服務(wù)出口品牌，從中確定一批有影響、有發(fā)展?jié)摿Φ钠放疲谑袌?chǎng)開拓、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)扶持，使其逐步做強(qiáng)做大。

(七)加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度

服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)新一代從業(yè)人員提出更高的文化素質(zhì)和職業(yè)技能要求，因此要高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，發(fā)揮人力資本在服務(wù)業(yè)中的作用。要重視服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，加大對(duì)教育和培訓(xùn)的投入力度，在學(xué)歷教育、企業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面，鼓勵(lì)建立多層次、多形式、多渠道的服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，尤其是應(yīng)制定信息、物流等新興服務(wù)業(yè)的人才發(fā)展規(guī)劃，使人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與促進(jìn)就業(yè)相統(tǒng)一。要重視人才引進(jìn)，根據(jù)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，大力引進(jìn)旅游、會(huì)議展覽、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域亟需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才。同時(shí)創(chuàng)造條件，以優(yōu)厚的報(bào)酬、良好的生活和工作環(huán)境吸引海外高層次的人才來天津從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理工作，提高天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。

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