中烏兩國經貿合作前景分析

燕學軍

(新疆師范大學歷史與民族學院，新疆烏魯木齊830054)

一、中烏兩國經貿發展現狀

1.雙邊貿易額穩步增長

烏茲別克斯坦獨立后，中烏雙邊貿易穩步增長。2001年雙邊貿易額達到5830萬美元，略超過1992年的5251萬美元，此后中烏兩國貿易平穩增長，每年都以兩位數以上的速度增長。2009年雖受國際金融危機和新疆“7.5”事件的影響，中烏貿易額仍比上一年增長了18.9%，達到19.1億美元，2010年雙邊貿易額為24.8億美元，創歷史新高，其中對烏出口13億美元，同比增長29.2%，進口11.8億美元，同比增長270.6%，中國是烏國第二大貿易伙伴。

2.經濟技術合作規模不斷擴大，形式多樣，水平不斷提高

經濟技術合作是中國同烏國發展經貿關系的重要內容。2004年開始，中烏兩國經濟技術合作的范圍和規模不斷擴大，相互投資額迅速增長，合作水平逐步提高。到2010年底，中國對烏直接投資項目35個，投資總額近40億美元，成為烏國第一大投資國。駐烏國的中資企業由2005年的83家增加到200多家，當前中國在烏投資合作的主要企業有中石油、中國廣東核電集團公司、中信國際合作公司、中國機械集團公司、中國電工設備總公司、中國水電集團公司、中國南車集團、華為公司、中興公司、新疆特變電工等。新簽大型項目包括中國石油工程建設公司承建WKC2WKC3壓氣站項目，華為技術有限公司承建烏茲別克斯坦電信項目，中鐵電氣化局集團有限公司承建烏茲別克斯坦電氣化鐵路項目等。除投資外，中國在烏國還進行工程承包和勞務合作，據中國商務部統計，2010年中國企業在烏新簽承包工程和勞務合作合同40份，合同金額5.85億美元。合作涉及石油、鐵路、電信、水電、農業、化工、機械設備和地鐵建設等多個領域。

隨著烏國經濟逐步好轉，烏國有實力的企業開始投資中國市場，并于2000年7月在上海注冊了第一家合資企業——烏茲別克斯坦博覽會。截至2006年底，烏茲別克斯坦在中國的投資項目已達22個，達成協議的項目投資額1853萬美元，已在實施的項目投資額為132萬美元。投資領域涉及石油化工、農業灌溉、水電站建設、化工廠建設和食品工業等。

3.進出口商品結構不斷優化

目前中國出口烏國的商品主要包括:機械設備、電力設備、鋼材、運輸工具、化工品、光學儀器、藥品、茶葉、交通運輸服務等;自烏進口商品主要包括:皮棉，植物編織材料，化肥、建筑材料、石油及化工產品等。2009年中國出口到烏國的商品中機電、音像設備及其零件占34%、金屬及其制品占35%，塑料及其制品、橡膠及其制品占6%，車輛、航空器、船舶及運輸設備占5%，紡織原料及紡織制品占4%，化學工業及其相關工業的產品占4%，其它占12%;中國自烏國進口商品中紡織原料及紡織制品占53%，化工及其相關工業的產品占23%，礦產品占13%，塑料及其制品、橡膠及其制品占5%，植物產品占4%，毛皮制品、箱包線制品占1%，其他占1%。從進出口的商品結構看，中國對烏出口機電等高附加值產品比重較大，出口產品種類較多;自烏進口產品種類較為單一，原料進口比重較高，2005年進口棉花占進口總額的84%，2007年占比為72.8%。

二、中烏經貿合作中存在的主要問題

1.產業結構相近

由于中國，特別是中國新疆和烏茲別克斯坦，在自然條件、氣候和緯度上相差不大，物產比較相似，所以產業結構也相近。我國和烏國都是世界棉花生產大國，紡織品生產加工在我國對外貿易中占有重要地位。近年來隨著烏國產業結構不斷優化升級，實行進口替代戰略，引進大量先進技術設備，棉花出口將逐步減少。2008年烏國棉花加工量約30萬噸，到2010年底皮棉年加工量已超過40萬噸。2010年烏茲別克斯坦第六屆國際棉花展覽會上，ShavkatMirziyayev表示，到2015年以前，烏的棉花加工能力預計將達到70%，這將對中國相關產業產生重大影響，同時與棉花相關產品的國際市場竟爭也將更加激烈。在汽車和飛機制造業方面也存在類似的問題。由于2007年中國對烏出口轎車猛增至2282輛，同比增長46倍，2008年烏國表示將對自中國進口的轎車進行反傾銷調查。

2.交通運輸不暢通

中烏兩國沒有領土接壤，經貿往來需經由第三國。目前中烏交通運輸可以通過航空、鐵路和公路進行，但航空運輸存在運量小、成本高的問題，而鐵路運輸又要通過哈薩克斯坦，由于哈口岸硬件設施落后和人為等原因，造成貨物積壓時間長、口岸通關慢等現象時有發生，因此許多客商不愿使用此運輸通道。公路運輸方面，2004年6月開工建設的中國－吉爾吉斯斯坦－烏茲別克斯坦公路已經通車，近兩年又對該公路進行了維修，但在吉國境內公路長280公里，治安和道路條件較差，借道哈薩克斯坦的話，距離較遠且入哈貨運汽車必須用哈汽車把貨物運到目的地，再加之哈薩克斯坦與烏國協調不善，貨車到哈后，哈方收下自己貨物，卻不顧烏國滯留的貨物，以上諸多因素制約了中烏貿易的發展。

3.烏國投資環境較差

在烏國無論是何種形式的工程承包，工程量的30%必須分包給當地公司，并對入烏國務工人員在辦理相關手續時附加多項條件，辦理和實施過程中還會遇到各種刁難。我國在烏企業利潤微薄且風險較高，投資回報率低，換匯難也是我國在烏國企業經常遇到的難題，如中國南方航空公司約合900萬美元的當地貨幣無法在烏國中央銀行兌換成美元匯回國內，盡管我國駐烏使館多次交涉也無法妥善解決。此外烏執法人員有法不依、肆無忌憚地逼稅、罰款現象時有發生。2010年7月烏方聲稱對中亞天然氣管道合資公司的管輸費收入收取30%的消費稅、對南航駐塔什干辦事處罰款970萬美元，后經我方大力交涉，已駁回其無理要求。此外烏方在海關程序、標準一致化、商務流動和監管環境等方面也存在著各種各樣的壁壘。在美國傳統基金會與華爾街日報共同發布的2010年度經濟自由度指數，對全球179個國家進行排名，烏茲別克斯坦以47.5分排名全球第158位，低于50分屬于“完全不自由”國家。

三、中烏經貿合作前景廣闊

1.兩國經貿合作水平進一步提高

2005年5月烏國總統卡里莫夫訪問中國，雙方簽署了《中國和烏國友好合作伙伴關系條約》，條約中雙方除強化在國際和地區事務、安全和司法等領域的合作外，加強雙邊經貿合作也是兩國關心的重要內容。并明確提出將“科技、能源、資源、礦產、制造、基礎設施、金融、農業、信息技術”等作為經貿合作重點領域，還把“交通運輸領域合作視為優先發展方向”，該條約的簽定在中烏兩國關系發展史上具有重要的意義，標志著中烏關系邁上更高水平。2010年中烏兩國共同發表了《關于全面深化和發展兩國友好合作伙伴關系的聯合聲明》，聲明中雙方認為“建立持久穩定的貿易合作關系是兩國經貿合作的優先方向”，并將全面落實2009年簽訂的《政府和烏國政府長期貿易協議》及其《商品清單》，還把非資源和高科技領域的合作作為以后“中烏務實合作的重點領域之一”等。2011年兩國領導人會晤中達成中國對烏50億元優惠貸款，并就制約雙邊經貿的鐵路直通問題進行磋商，有望在近年內得以解決，更重要的是在此次會晤中，兩國將雙邊關系的定位由“睦鄰合作關系”、“合作伙伴關系”提升到“全面合作伙伴關系”，雙邊互信程度進一步加深，為兩國經貿合作提供了更加堅實的保障和持久的動力。

2.烏國國內經濟平穩發展

自2005年安集延事件后，烏國國內形勢相對平穩，此外經過近年來的發展，烏國的各項體制和配套措施逐步完善，國民經濟得到較快發展。2007年烏國GDP增長9.5%，2008年經濟增長9%，2009年和2010年雖受國際金融危機的影響，GDP增速仍高于8%。2010年烏國GDP總量為389.6億美元，比上年增長8.5%，全年通脹率為 7.3%，工業占烏 GDP比重為 54.3%，農業占26.3%，工業產值增長8.3%，農業增長6.8%，建筑業增長8.1%，固定資產投資增長9.2%，消費品生產增長12%，國家預算盈余占GDP的0.3%。預計2011年烏國GDP增長8.3%，工業增長9.3%，農業增長5.8%，零售貿易增長15.4%，居民有償服務增長16.1%，出口增長10.3%。

3.上海合作組織發展勢頭良好，已成為維護成員國共同利益和推動共同發展的有效機制

2001年成立的上海合作組織，其主要職能是加強成員國在安全和反恐領域的合作，隨著國際經濟形勢的發展，經貿合作已成為成員國合作的“三駕馬車”之一。各成員國先后簽署《上海合作組織成員國政府間關于開展區域經濟合作的基本目標和方向及啟動貿易和投資便利化進程的備忘錄》《上海合作組織成員國經貿合作綱要》和《綜合行動計劃》等文件，極大促進了各成員國間貿易投資便利化、經濟技術合作以及在長期內實現貨物、資本、技術和服務的自由流動，也為其開展長期互利合作奠定了堅實的法律基礎。中烏與其他上合組織成員一道為推動彼此間在經貿領域合作作出了不懈努力。2004年9月中國政府向上海合作組織成員國提供總額達9億美元的優惠商業貸款，烏方使用優惠貸款已超過6億美元。2010年上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會會議又向上合組織成員國提供了100億美元信貸資金。在銀行聯合體的框架內，2011年4月中烏兩國銀行在北京簽署了金額為7億元人民幣的雙邊本幣互換協議。為進一步加強兩國企業交流與信息共享，2011年5月中烏兩國就在新疆建立電子交易終端事宜交換意見。

4.中烏雙邊貿易存在較強的互補性

烏國能源儲備較為豐富，尤其是石油和天然氣資源。2005年5月中國石油天然氣公司和2005年7月中國石油化工集團先后與烏茲別克斯坦國家石油天然氣公司簽訂合作協議，中國石油天然氣公司斥資6億美元，投資當地23個油田;中國石油化工集團欲投資1億美元，用于石油勘探以及對現有油田進行恢復建設，此協議的簽訂，為中烏兩國“幾乎所有能源部門的合作”提供了可能。2010年6月中國國家主席訪問烏茲別克斯坦時，中石油集團與烏國家油氣公司簽署了《關于天然氣購銷的框架協議》，根據協議，烏國將向中國每年供應天然氣100億立方米，該協議的簽訂，將進一步促進中烏在能源領域的合作。

此外技術及產品合作也存在廣闊的前景。烏國在機器制造業、采掘業、化工和農牧業等方面具有較好的基礎，但也存在設備更新慢、技術落后和資金不足等因素制約。烏國輕工業發展相對滯后，而中國在紡織品、食品加工、家用電器和機械電子等輕工業方面占有優勢。2011年6月胡錦濤主席在塔什干訪問期間就中烏擴大在石油和天然氣、天然鈾、金融等領域的合作達成十多項協議，雙方一致同意采取措施優化雙邊貿易結構，提高雙邊貿易額，并將非資源和高科技領域合作作為下一步雙邊合作的主要方向，會談后烏總統對中烏兩國經貿合作的未來表示樂觀。

目前，中烏經貿合作正面臨著難得的發展機遇，雙方的政治訴求相同，具有廣泛的共同利益，雙方都有發展雙邊經貿合作的強烈愿望。烏茲別克斯坦作為中亞地區的大國之一，無論是在地緣政治上還是在未來的國際能源市場上都將扮演重要的角色。對于中國而言，中國經濟的快速發展，不僅需要廣闊的商品銷售市場和投資市場，更需要穩定和多元化的能源進口渠道。中國的發展壯大，將令包括烏國在內的周邊國家都從中受益，這“不是麻煩更不是威脅”，而是“維護世界和地區和平、促進共同發展的積極因素和堅定力量”。只要中烏兩國抓住機遇，排除干擾，深化合作，未來中烏兩國關系將會繼續沿著健康的軌跡發展，“兩國貿易投資合作潛力巨大”。

［1］楊建梅譯．中、烏經濟貿易合作展現新前景［J］．中亞信息，2008(2)．

［2］秦放鳴．中國與中亞國家區域經濟合作研究［M］．科學出版社，2009．

［3］王志遠．中國與中亞五國貿易關系的實證分析［J］．俄羅斯中亞東歐市場，2011(6)．

［4］趙華勝．中國的中亞外交［M］．時事出版社，2008.