新疆低碳能源開發利用前景

王一宸

(新疆財經大學經濟學院，新疆烏魯木齊830012)

一、新疆低碳能源開發現狀及前景

1.風能。風電是低碳能源開發利用的關鍵。新疆風能資源的普查和評估表明，理論上，新疆風能資源的總儲量目前為9.57億kwh，技術開發量為2.34億kwh。據相關部門估計，新疆風電能源每年理論上可提供27673億kwh，風電能源的技術可開發量為6771億kwh。新疆有九大風區的風能資源達到了技術開發要求，分別是烏魯木齊達坂城風區、羅布泊風區、十三間房風區、阿拉山口風區、三塘湖口淖毛湖風區、吐魯番小草湖風區、塔城老風口風區、額爾齊斯河風區、哈密東南部風區。2010年新疆風電場累計裝機容量186.31×104kw，在全國風電裝機容量的排名列第5位。新疆的風力發電、風電設備制造和風電項目服務的產業已經基本形成，這種產業鏈的形式有助于推動和促進新疆風電產業的發展，風力發電是解決當前新疆電力短缺矛盾的主要措施;新疆在全國的風力發電機組制造國產化方面有領先優勢;新疆的風能資源在全國排第二，由于較早地開發利用風能，擁有了豐富的經驗和大量的相關人力資源。由于新疆與內地電網的聯網以及我國可持續發展戰略的實施，使新疆風力發電的未來前景不可估量，同時以火力發電為主的能源結構中低碳能源在能源結構中占的比重相對較低，使新疆風電產業發展潛力巨大。

2.水能。水電在新疆能源消費結構中的比重僅次于火電。新疆位于內陸干旱區，水資源主要由降水、高山冰雪融水補給。從自然生態角度講，新疆應屬缺水地區。但由于新疆地幅遼闊且人口稀少，水資源總量相對于全國其它省區來說尚算豐富。新疆積雪水資源比較豐富，約占我國山岳冰川面積的42%，占全國冰川總儲量的50%。新疆水資源技術可開發量為1656.5萬kwh，水資源開發利用程度相對較低，因此有較大的發展潛力。新疆在電網方面的建設不斷進步，在較大的范圍內，水電進行空間調度的難度并不大。并且水量以及流量相對較大的河流可以在中期按梯級開發，建立百萬千瓦級的水電基地，如伊犁河口、額爾齊斯河口、葉爾羌河和開都河口等河流。國家以及自治區在政策等方面都積極支持和鼓勵新疆水資源的開發和利用，在自治區“十二五”國民經濟發展綱要以及自治區黨委建設新型工業化的總目標中，都涉及到了水資源的開發利用，提出積極改變能源結構，加快升級水電產業，大力開發水電，進一步提高水電的裝機比重等相關事宜，所以水電開發前景看好。

3.太陽能。新疆擁有豐富的太陽能資源，據統計，新疆日照的時數可以達到2550～3500小時/年，日照的百分率在60% ～80%之間，全年輻射總計可達5430～6670MJ/m2，新疆與同緯度我國其他地區相比，要高出10%～15%的全年輻射的照度總量，與長江中下游地區相比，要高出達15% ～25%，比西藏高原稍低，位居全國第二的水平。全年有250～325天的日照時間是大于6小時的，至少150天日照氣溫都高于10℃，在新疆太陽能市場上，太陽能熱水器占了重要的位置，同時太陽能熱水工程的前景不可估量，雖然現階段新疆的光伏市場得到了較好的發展，但總體還是比較落后。新疆于2009年開始實施“金太陽”工程，申報了多個光伏并網電站項目。截至2009年底，新疆推廣了太陽能光伏戶用電源約有8.9萬套，據統計總功率約為3200kw;同時建立了1kw以上的電站2100座，據統計總功率約為9700kw;光伏形式的照明于2005年開始建設推廣，新疆已擁有光伏照明系統2萬套左右;新疆的“金太陽”工程有6個光伏電站獲得了批準，規模可達33kw;目前新疆太陽能熱水器的需求也在逐年增加，市場前景廣闊，發展空間巨大。新疆的城鎮化發展以及新農村建設，給太陽能的開發利用提供了巨大的空間，城市太陽能熱水器的需求增長速度比較緩慢，但是新疆的縣、鄉、農牧團場對太陽能熱水器的需求不斷增多，增長速度相對較快。廣闊的地域使新疆擁有豐富的太陽能資源，準格爾盆地是新疆較好的太陽能發電基地，并且在“十二五”期間，新疆還會大力推進太陽能發電的開發利用，建造超大型太陽能熱發電廠，使新疆低碳能源的開發利用得到長足的發展。

4.生物質能。生物質能一般認為包括農作物秸稈、薪柴、城鎮生活垃圾、農村人畜糞便等，沼氣是我國生物質能開發利用的重要形式，對生物質發電和生物質燃料等方面也有所涉及和研究。據統計，新疆2005年生物質能資源總量大約為8165萬噸，折標準煤大約3200萬噸。新疆開發利用生物質能主要針對新疆農村沼氣的利用和開發，農村沼氣的開發利用發展速度較快，已經從戶用沼氣發展到沼氣較大規模的開發利用。據統計，截至2006年底，新疆已經擁有家庭沼氣用戶達118994戶，占新疆家庭數約5.73%，每年的沼氣產量約為1050億立方米，但是生物質燃料以及生物質秸稈發電等方面的技術尚未成熟。總體來說新疆生物質能開發前景較好。

二、新疆低碳能源開發利用存在的問題

1.缺乏資金支持

新疆的能源結構不合理，自治區為了優化能源結構，解決能源帶來的問題，以經濟補貼的方式加大低碳能源的開發力度，促進低碳能源的發展，但是總的來說政府資金投入仍不足，嚴重制約著低碳能源的進一步發展。首先，由于缺乏足夠的資金支持，新疆低碳能源的開發利用不足，而且開發規模較小，無法形成產業體系。其次，新能源開發利用的技術研發需要大量資金，但是由于資金不足嚴重制約著企業自主創新能力，制約了企業的發展壯大，使企業缺乏技術創新的主動性和積極性，專業技術人員不能加快進步壯大隊伍規模。

2.政策支持力度不夠

為了促進低碳可再生能源的發展，除了資金投入外，政府采取的措施主要是通過稅收優惠的政策來推進新能源的發展，但是在其他政策配套還不完善，缺乏激勵機制。新疆低碳能源的發展欠缺全局性的規劃，也不能及時出臺相關規定和行政法規來解決已經出現的問題，在政策上很難確保新疆低碳能源發展戰略的有效實施。

3.尚未建立完善的市場運行機制

目前，新疆低碳能源產業存在許多問題，沒有規范的能源產業市場，市場轉化新技術和新成果的能力也較差，在一些低碳能源大型項目的招標和投標機制上還不夠規范，監督和驗收等具體操作環節上也不夠完善，只有建立完善的市場機制，新疆低碳能源產業才能得到長足的發展。

4.技術水平有待提高

由于環境因素，低碳能源的收集和轉換的技術要求都比較高，因此增加了開發利用的成本，制約了新疆低碳能源的發展。目前，新疆低碳能源的開發應用技術環節薄弱，首先是研究的領域比較窄，其次是研發還處于低水平的階段，再者還有一些低碳能源的領域研究并未涉及，制約了新疆低碳能源參與市場競爭，也影響其進一步的持續發展。

三、加快新疆低碳能源開發利用的對策建議

1.完善投資機制

制約新疆低碳能源開發利用的主要因素之一就是缺乏資金。一方面，國家應給予相應的資金支持，同時新疆也應建立多元化的融資機制，擴大融資的渠道，除了政府的財政支持外，可以向民營企業或者社會籌集資金，使資金的來源多元化。還要充分發揮市場的資源配置作用，以市場為導向，積極參與國際合作與分工，大力吸引外資參與新疆低碳能源的開發利用。

2.加大政策支持力度。

政府應加大宣傳環境保護的力度，加強社會環保節能意識;要結合新疆的實際，對低碳能源開發利用給予市場配額、電價收購、稅收或者投資補貼等優惠政策，使新疆低碳新能源產業在優惠政策的鼓勵下得到較快發展。

3.加快技術研發和創新步伐

政府要在政策上鼓勵低碳能源的科技研發，企業也要主動開展技術創新，走產學研相結合的發展道路，培養自主創新和獨立研發能力，加強低碳新能源企業的研發力量。在重要的技術研發項目上，政府要給予高度重視和大力支持，建立一套行之有效的技術創新推動機制，充分發揮企業技術創新的核心力量。

4.強化人力資源建設

人力資源建設是可再生能源產業發展的關鍵因素，各級政府應采取有效措施，加快人力資源的開發利用。一方面，要穩定現有人才隊伍，建立留住并穩定人才的相關機制，大力引進國外以及其他地區優秀的技術開發人才和經營管理人才，不斷壯大技術隊伍。另一方面要加快培養人才，依托科研機構和高等院校對現有技術隊伍進行培養。新疆的教育機構可以考慮設立低碳可再生能源的相關學科，有計劃、有步驟地培養低碳可再生能源的專業技術人才，加大低碳能源領域人才的培養。

新疆的低碳能源資源十分豐富，開發利用潛力巨大，但是能源資源供應能力遠遠滿足不了新疆經濟發展的實際需求。新疆應積極采取應對措施，大力開發利用低碳可再生能源，以便在未來經濟發展中切實踐行我國實行的節能減排計劃，讓新疆為我國全面建設小康社會和發展低碳經濟提供安全、充足和綠色的清潔可持續能源。

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