廣泛宣傳 綜合治理打好“小金庫”專項治理的人民戰爭——訪海南省治理“小金庫”工作領導小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華

■本刊編輯部

廣泛宣傳 綜合治理打好“小金庫”專項治理的人民戰爭
——訪海南省治理“小金庫”工作領導小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華

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海南省在為期三年的 “小金庫”專項治理工作中，取得了一定的成效，同時也積累了寶貴的經驗。在此，就三年來海南省在“小金庫”專項治理活動中采取的一些創新做法，記者采訪了海南省治理“小金庫”工作領導小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華，在此與廣大讀者分享。

三年來海南省“小金庫”專項治理工作取得了顯著成果，海南省治理“小金庫”工作領導小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華舉出了一組數據：截至2011年底，海南全省共發現“小金庫”493個，涉及違規資金約1.91億元，給予黨紀政紀處分36人，追究刑事責任4人。能夠取得這樣的成績與海南省治理“小金庫”工作領導小組創新治理方式是分不開的。

“‘小金庫’是反腐倡廉建設中人民群眾高度關注、反映強烈的突出問題,也關系到改善我省投資環境、順利推進海南國際旅游島建設發展的問題。”面對新形勢下的“小金庫”專項治理工作，海南省治理“小金庫”工作領導小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華面對記者首先強調了治理“小金庫”的重要性，以及其對區域社會經濟發展的重要意義。只有把“小金庫”治理真真正正擺在一個重要的位置上，端正態度，引起重視，才能真正合力打好這一攻堅戰。

在中央治理“小金庫”工作領導小組和海南省委、海南省政府的堅強領導下，海南省治理“小金庫”工作領導小組在創新“小金庫”專項治理工作中順應民心，始終堅持輿論引導、公眾參與的治理理念，注重綜合治理、整體推進。具體來說創新做法如下。

加強輿論宣傳，夯實治理工作基礎

“輿論引導是‘小金庫’治理工作順利開展的堅實基礎。我們始終堅持多渠道、多層次、大范圍地開展‘小金庫’治理工作宣傳，營造良好社會氛圍，切實推動治理工作有力、有序、有效地開展。”海南省治理“小金庫”工作領導小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華介紹了加強輿論宣傳的整體思路。

具體來說，首先要堅持廣泛發動。認真落實中央治理“小金庫”各階段會議精神。迅速組織海南省內各市縣、各部門部署“小金庫”治理工作。確保每一個部門單位、每一名黨員干部、每一名企業員工都能及時、全面了解中央的決策部署。

二是要有力拓寬宣傳渠道。密切聯系新聞媒體，綜合利用戶外廣告等宣傳形式，傳播“小金庫”治理工作信息，讓社會各界了解、理解、支持治理工作。“小金庫”專項治理工作開展三年來，海南省在新聞媒體上發布工作信息2165條，編印工作簡報622期。海南省省委書記、省長都堅持審閱每期工作簡報，多次對“小金庫”治理工作做出重要批示。領導的重視有力地保障了“小金庫”治理工作的執行。

三是積極開展專題活動。組織“小金庫”和會計監督知識有獎競答，舉辦海南省“會計宣傳月”、“廉政宣傳月”活動，指導各市縣、各部門開展豐富多彩的宣傳報道活動，反響巨大，贏得了廣泛支持。而且海南省還是全國2009年在《人民日報》進行了宣傳，詳細報道了治理工作信息的三個省份之一；在中央治理辦組織的“小金庫”有獎征文活動中，海南省榮獲組織獎；《中國財經報》、《中國紀檢監察報》、《海南日報》等主流媒體都對海南省的“小金庫”治理工作進行了深度報道，引起了社會廣泛關注，得到了人民群眾的交口稱贊。

引導群眾參與，提高治理工作實效

“小金庫”的隱蔽性、多樣性和復雜性，直接決定了“小金庫”治理工作必須緊緊依靠群眾支持，積極回應群眾關切，才能取得實效。海南省治理“小金庫”工作領導小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華說：“在工作中我們堅持依靠群眾、發動群眾，問計于民，匯集合力，產生了良好的效果。”

早在2009年底，海南省就開展了“小金庫”長效機制建設的調研和征文活動，印發了《海南省防治“小金庫”長效機制征文選集》，供各市縣、各部門參閱，形成“邊治理、邊建制”的工作機制。

海南省治理“小金庫”工作領導小組堅持每周三在《海南日報》公告“小金庫”和財政監督舉報受理事項、舉報方式和來訪地址，暢通舉報渠道，動員群眾積極舉報“小金庫”線索，高度重視群眾舉報案件的受理和辦理工作，做到“件件有著落，事事有交待”。在這期間受理群眾來電、來信反映問題185個，已辦結180件,正在辦理5件。通過群眾舉報，嚴肅查處了文昌市商務局在市食品總公司虛列支出套取資金設立“小金庫”案、屯昌縣水務局轉移資金私設“小金庫”案、海口食品藥品監督管理局隱匿收入私設“小金庫”案等典型案件，有力地促進了“小金庫”專項治理工作的深入開展。

海南省治理“小金庫”工作領導小組注重發揮案件曝光的警示和震懾作用，定期以適當形式公開曝光部分嚴重問題和典型案件。三年來，通過各種形式通報“小金庫”案件27起，回應關切，在工作中真正做到了取信于民。

注重整體推進，擴大治理工作戰果

“綜合治理是擴大‘小金庫’治理工作戰果的重要措施。我們狠抓‘四個結合’，統籌安排、整體推進綜合治理工作，取得明顯成效。”海南省治理“小金庫”工作領導小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華說道。海南省治理“小金庫”工作領導小組綜合各監督部門，合力編織一張共同治理“小金庫”的“天網”，讓“小金庫”這一社會毒瘤無處遁形。為此，海南省治理“小金庫”工作領導小組在工作中狠抓“四個結合”。

一是緊密結合會計監督工作。海南省各級財政部門對“小金庫”專項治理及會計監督工作經費都給予了充分的保障。2011年，僅海南省省級財政就安排了1000萬元的專項資金。2009年以來，海南省治理“小金庫”工作領導小組堅持聘請優秀注冊會計師等專業人才，參加“小金庫”專項治理及會計監督工作,堅持查前培訓常態化、檢查報告模式化、檢查程序規范化、責任追究制度化等措施，極大地提升了檢查質量。2011年全年，海南省全省共投入檢查力量417人次，檢查會計師事務所13家，檢查行政、企事業單位624戶。檢查發現違規問題金額約145億元，補繳稅款1.75億元，責令調賬9446萬元，已處理處罰企事業單位17戶，處理處罰會計師事務所7家，處理處罰注冊會計師5名。而且依據之前提到的加強宣傳與群眾監督的原則，在《海南日報》及省財政廳網站上同步公告了各類財政監督檢查信息，做到了檢查名單公示和檢查結果公開，形成了強有力的社會威懾力和規模效應。

二是緊密結合審計監督。2010年，海南省治理“小金庫”工作領導小組組織海南省審計廳對省級23家社會團體的財務收支、財務管理與會計核算情況進行了審計。審計中發現“小金庫”問題3個，涉及金額約240萬元，其他財務違紀問題金額約1390萬元。

三是緊密結合財政專戶清理整頓。結合“小金庫”治理工作，加強財政專戶管理,全省財政專戶由1373個撤并為963個，撤銷率達30%，從而有效地鏟除了“小金庫”盤踞的土壤。

四是緊密結合舉報核查。海南省治理“小金庫”工作領導小組組織力量從海南省財政、紀檢、審計、國資等部門抽調人員組成舉報核查組，專門負責舉報案件的核查工作。建立與紀檢、審計、稅務、專員辦等部門定期進行聯席會議的制度，及時通報檢查結果，交流經驗，以實現信息互通、資源共享，提高核查效率。海南省治理“小金庫”工作領導小組還把“小金庫”治理工作與厲行節約制止奢侈浪費、規范行政事業單位津補貼、保障和改善民生、轉變經濟發展方式等重大決策部署執行情況相結合，以一帶多，擴大了綜合治理的成效與規模，使“小金庫”治理工作惠及社會全方面。

談到對“小金庫”治理工作的未來規劃，海南省治理“小金庫”工作領導小組副組長兼辦公室主任、財政廳副廳長麥正華說到：“雖然歷時三年的 ‘小金庫’專項治理工作在海南省取得了突出的成績、達到了預期效果。但與中央治理辦和人民群眾的要求和期望還有一定的差距。接下來，還要按照2011年‘小金庫’專項治理工作總結交流會上中紀委駐財政部紀檢組組長、財政部黨組成員劉建華同志的講話精神，繼續依靠群眾，發動群眾，取信群眾，不斷完善全社會監督體系，鞏固擴大綜合治理戰果，推動治理工作制度化、規范化和常態化，堅決打贏這場根除‘小金庫’的人民戰爭,為服務海南國際旅游島建設做出積極的貢獻。”

（本欄目責任編輯：羅曉）