對民辦本科高校教學管理隊伍的幾點思考

卓為玲

（閩南理工學院，福建 石獅 362700）

對民辦本科高校教學管理隊伍的幾點思考

卓為玲

（閩南理工學院，福建 石獅 362700）

本文從民辦本科教育出發，闡明了民辦本科高校加強教學管理隊伍建設的必要性，在分析民辦本科高校教學管理隊伍現狀的基礎上，提出了加強民辦本科高校教學管理隊伍建設的途徑。

民辦高校；教學管理；隊伍建設；對策

一、民辦本科高校教學管理隊伍的地位和作用

1.教學管理隊伍的地位

教學工作是高校的中心工作，教學管理是貫徹高校辦學思想、落實教學任務、提高教學質量的基本要素。“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”二十字方針，充分體現了教學管理在本科教學工作中的重要性。在2010年7月教育部《普通高等學校本科教學工作合格評估調研方案》（征求意見稿）中，列出的21項二級考核指標，“管理隊伍”就是其中一項。教學管理十分復雜，學校培養方案的制定、教學大綱的編制、教學計劃與教學任務的下達、課表的編排、教學環節的銜接、教學質量的保證，辦學思路、辦學理念的體現、教材的選定及供應、學生成績的考核、教研活動的開展等等都要通過教學管理隊伍的具體工作來實現。教學管理隊伍是教學管理工作的主體和執行者，也是穩定教學秩序、規范教學管理的關鍵。他們的工作態度、工作能力以及工作方法直接影響到高校培養人才的質量。對于民辦本科高校教學管理隊伍如同一座大廈的地基和框架。

2.教學管理隊伍的作用

2.1 橋梁和樞紐的作用。教學管理人員是高校教學管理部門與具體教學單位之間的紐帶，是師生溝通的橋梁，起著協調各部門、師生之間關系的作用。教學管理隊伍是教學政策的制定者和執行者，教學的制度化、規范化，才能提高教學的效率和水平；一支高素質的教學管理隊伍，則貫穿于教學過程的理念更加先進，制定的制度更加科學化、人性化，在制度執行過程中更易于得到管理對象的認同，從而更能實現管理目標，做好中間點作用。

2.2 管理育人、服務育人的作用。教學管理是高校內部管理的中心。教學管理人員所進行的管理內容覆蓋面廣，包括教學計劃管理、教學運行管理、教學質量管理、學生學籍管理、教學基本建設管理、教學研究管理、考試管理、教學文件管理、檔案管理等各個方面，是學校教學管理的具體實施者，也是教學活動的服務者，其工作質量的優劣與學校教學質量密切相關。

2.3 提高教學質量的作用。教學管理是指管理者通過一定的管理手段，使教學活動達到學校既定的人才培養目標的過程。在人才培養的整個過程、教學活動的每個環節都離不開教學管理。教學管理水平直接影響著學校的教學質量和辦學水平。教學管理隊伍的工作態度、能力和方法，直接決定著科學、規范、有序、高效的良性教學管理運行機制能否形成，直接決定著教學質量能否穩步提高。

二、民辦本科高校教學管理隊伍存在的問題

1.地位不高，編制不足，隊伍不穩定

教學管理范圍包括日常教學管理、教學計劃落實、排課、考試、課酬金計算、學生成績管理、學籍管理、教材、實驗室等等。而民辦高校教學管理隊伍建設缺乏規劃，平均一名管理人員要負責 800～1200名學生，相對公立高等學校而言，這樣的管理人員與學生之間的比例懸殊太大，教學管理人員配備不足，嚴重缺編。教學管理人員在教學改革、制度建設、教學研究等決定學校教學工作整體水平方面都起著關鍵的作用。民辦高校普遍存在“重教學，輕管理”的現象，教學管理人員工資待遇問題沒有得到足夠的重視，普遍比教學人員都低，這使部分管理人員心理失衡而流失，影響了學校教學工作。

2.整體業務素質不高，創新意識不強

教學管理人員既要熟練處理日常工作，又要懂得一定的教育學、管理學等方面知識。而民辦高校大部分教學管理人員沒有經過系統的崗位培訓，缺乏教育學、教學管理系統理論與方法，缺乏與教學管理相關的知識，對教學管理人員使用多而培訓少，造成教學管理人員的教育和管理專業知識嚴重不足，所以整體業務素質不高。

教育部本科教學水平評估方案對于教學管理人員卻沒有具體規定和指導性精神。相對于其他管理工作來說，教學管理工作頭緒多，工作難以量化，民辦高校教學管理人員少、任務重，經常是被動地完成任務，不能實現高效優質的管理和服務。在工作中整天忙于處理煩瑣的日常事務，管理隊伍中的領導還要抽出大量時間應付臨時突發事件，這些工作占用了教學管理人員大量的時間和精力，一定程度上限制了教學管理的創新工作的開展、管理效率的提高，也影響了教學管理改革的進程。

3.評價體系和激勵機制不夠健全

民辦高校并不缺少針對教學管理人員的約束機制，但相應的激勵機制卻不健全，無論是薪資、福利待遇方面，還是晉級、晉職，乃至提供發展空間方面，都缺乏相應的激勵措施。教學管理人員的工資、福利、待遇基本取決于其身份和職務，而不是績效。在公辦高校中，許多崗位都采取公開選聘、競聘上崗的形式。而在民辦高校中，這種形式是比較少見的。投入的不足，針對教學管理人員的培養計劃不多，激勵機制的缺乏，直接影響了教學管理隊伍的穩定和教學管理水平的提高。

4.管理手段落后，工作效率不高

由于在現代化教學管理方面的投入不足，硬件建設的投入更顯不足。教學管理人員在日常工作中遵循的仍然是傳統的管理思想和理念，使用的仍然是老一套的管理工具。對現代管理知識和現代管理方法掌握不夠；而現代教學管理人員的任務越來越重，難度越來越大，質量要求越來越高，而缺乏現代化教學管理知識和管理技術，導致教學管理整體水平和效率的低下。

三、加強民辦本科高校教學管理隊伍建設的必要性

1.是提高教學質量和辦學效益的必要條件

人才培養是高等學校的根本任務，教學質量是高等學校的生命線，教學工作是高等學校的中心工作，而教學管理是進行教學工作的關鍵，關系著教學質量的高低好壞。從培養目標的確定到教學計劃的制定，從組織教師教學到學生考試，教學中的每個環節都離不開教學管理。而且，學校辦學離不開教學資源，學校的每一項教學資源的使用和管理都是由教學管理人員負責和安排的。因此，只有科學、規范、有序的高水平教學管理才能使教學質量、辦學規模和辦學效益達到最佳狀態。

2.是提升教學工作水平的必由之路

從教育部2010年7月的《普通高等學校本科教學工作合格評估調研方案》（征求意見稿）中來看；在衡量教學工作水平的高低時，教學管理隊伍的建設情況是一項必不可少的指標。從實際工作來看，教學管理隊伍也確確實實為提升教學工作水平發揮著關鍵性的作用，無論是辦學指導思想、師資隊伍建設、教學條件與利用、專業建設與教學改革，還是教學管理、學風與教學效果，所有這些決定教學工作水平的項目中，都與教學管理人員的工作息息相關，可見，只有加強教學管理隊伍建設，才能創造出良好的教育教學質量，不斷地提升教學工作水平。

3.是民辦高校自身改革與發展和增強競爭力的途徑

由于民辦高校自身辦學體制所決定，學生學費是學校經費的主要來源。但是民辦高校的人才培養目標與公辦高校是一致的，都是努力培養社會主義建設者和接班人。為了獲得穩定的生源，要不斷地致力于教學質量和科研水平的提高，千方百計塑造自身獨特的品牌，建立良好的社會聲譽，強化自身的競爭力，提高知名度，定位好學校的辦學目的和辦學理念，而這些方面主要依賴于高素質的教學管理隊伍。

四、加強民辦本科高校教學管理隊伍建設的對策

1.董事會及領導重視，加大教學管理隊伍建設力度

民辦本科高校中，由于人員復雜，特別是大部分領導都來自不同公立院校，且制度不夠完善，許多事都必須領導和董事會親自過問。因此董事會和各級領導要提高對教學管理隊伍建設重要性的認識，充分認清教學管理在民辦高校各管理工作中的重要作用，建設一支高素質化的教學管理隊伍是提高管理工作質量和水平的前提。對民辦本科高校實際教學工作、現有教學管理隊伍的結構組成、人員配備等進行合理分析，制訂出教學管理隊伍的近期、中期、長期的建設規劃，并出臺相應的措施，努力建設出一支符合民辦高校自身教學管理工作特點的，業務能力強、創新意識強，高水平高素質的教學管理隊伍。

2.采用多種手段，提高教學管理隊伍整體素質

2.1 嚴格堅持標準，把好“準入”關

民辦本科高校基本都是新建本科院校，教學管理人員錄用還不夠制度化。因此各學校可根據教學管理的一般要求及本校發展定位，制定教學管理人員的任職條件和崗位職責，通過公開招聘、重點推薦、嚴格考核等方式把那些既有教學實踐經驗和管理才能，又有志于教學管理的教學、科研人員充實到教學管理隊伍中。同時還要采取措施吸引教學管理類專業的畢業生來校工作，并使之與原有教學管理人員互通有無、取長補短、充分融合，形成一支既懂教學管理基本理論，又熟悉本校專業建設情況，更善于開拓創新的教學管理隊伍。

2.2 加大教學管理人員培訓的力度

在高等教育快速發展的今天，教學管理的理念、模式和專業知識也在快速地發生變化，高校應因人制宜地為每一位教學管理人員提供培訓、進修、交流、學習的機會，通過多種形式的培訓，使教學管理人員不斷開闊視野，更新思維觀念，提高業務能力，進而推動本校的教學改革與管理創新工作。一是進行崗前培訓。對教學管理人員進行崗前培訓，可以聘請外面專家或本校資深教學管理領導對他們進行培訓。二是對現有在職人員要堅持在職學習為主的原則。有計劃、有步驟、有要求地組織教學管理人員進行培訓學習，加強對教學管理人員計算機應用能力、科研能力、協調能力和管理能力的培養。在工作中要求他們深入教學第一線，了解教學實際情況，培養他們的學習意識和學習能力。三是采取靈活多樣的培養方式，通過網絡、教學管理研討班、選派教學管理人員到先進學校工作，參加各種短、中期的培訓班，到外校參觀學習，參加一些有創新、重實效的學術交流會等等。

3.制定激勵政策措施，穩定教學管理隊伍

3.1 在薪資、福利待遇方面，應針對教學管理工作的規律和特點，合理編制崗位，實行定崗、定編、“優崗優酬”和“獎優罰劣”的制度，建立起科學的績效考評機制，實行績效工資制，采用日常考核與定期考核相結合的辦法。教學管理工作面廣、任務重、責任大，但是不健全的教學管理人員的職稱機制使得他們并沒有得到付出勞動所應享受的待遇。為了肯定教學管理人員的勞動、穩定教學管理隊伍，民辦本科高校應該根據不同的教學管理崗位，實際工作時間和工作量給予適當的補貼。參考其他管理崗位津貼額度，適當有所提高，并從教學管理崗位的實際情況出發制定教學管理崗位專項津貼。此專項津貼的標準應當與教學管理工作人員從事教學管理工作時間成正比，以此來穩定教學管理工作人員隊伍，保障教學管理工作的有序、高效運行。

3.2 實行精神與物質獎勵相結合的激勵辦法，建立規范有效的獎勵制度，充分考慮教學管理工作的重要性、復雜性和艱苦性，以及教學管理人員的切身利益，對于優秀教學管理人員的職稱評定、職務晉升、評優、評先給予政策傾斜，形成人人爭創新，人人爭奉獻的良好工作氛圍，進而提高業務能力和工作效率。

4.加大教學管理投入，完善軟硬件建設

高校教學管理的科學化、現代化、規范化、信息化，是當今世界高校教學管理發展的趨勢。現代化管理技術、現代化管理手段和教學管理人員的現代化管理思想、理念及方法、技術、手段是其主要的兩大體現。營造良好的辦公環境，配備先進的辦公設備和網絡化的管理系統，使教學管理人員的工作效率和創新思維不斷提高從而提高教學管理工作的水平。

5.開展教學研究，不斷提高教學管理隊伍管理水平

結合學校工作實際，開展教學研究。建立教學管理研究立項制度，立項時向教學管理人員傾斜，積極鼓勵教學管理人員結合工作實際，研究探索民辦本科高校教學管理的特點和規律，總結教學管理工作經驗，撰寫教育教學管理研究論文，提高教學管理人員研究問題、解決問題的能力，提高管理的科學性、有效性，將教學管理的工作不斷提高到新水平。

教學管理隊伍是學校發展的可靠保證，是提高教育質量的關鍵，是民辦本科高校增強核心競爭力的有效途徑。民辦高校要“以事業留人，以感情留人，以待遇留人”來充分調動教學管理人員的積極性與創造性，高度重視教學管理隊伍建設，制定與教師隊伍建設同步發展的規劃，使教學管理隊伍建設更加科學化、正規化，努力建立一支結構優化、素質優良、業績優秀的民辦高校教學管理隊伍。

[1] 婁玉琴.高校教學管理隊伍建設的思考與對策[J].遼寧教育研究，2007，（5）.

[2] 黃曉燕.淺談如何有效提高高校教務管理工作水平[J].咸寧學院學報，2008，（4）.

[3] 孫紅丹，劉暢.淺析高校教學管理部門存在的問題及對策[J].鞍山師范學院學報，2008，（1）.

[4] 徐文花.關于高校管理人員激勵機制的探討[J].遼寧行政學院學報，2009，（4）.

G64

A

1008-7427（2012）02-0112-02

2011-12-05