談高校科研經費會計核算

余 蘭

（湖北經濟學院 財務處，湖北 武漢 430205）

一、我國高校科研經費財務管理現狀與矛盾

科研經費指國家用于發展科學技術事業的費用，包括所有用在科學研究上的經費。科研項目經費已成為高校資金的重要組成部分。科研項目是高校綜合科技實力和水平的重要標志，是促進高校學科建設和人才培養、提高學校聲譽和地位的重要保證。完善對高校科研經費財務管理的舉措，建立健全科研經費核算體系，已經成為財務工作的一個迫切需要解決的問題。

（一）目前，我國高校分別從各級財政部門獲得的專項或者非專項科研經費撥款，從企業或科研單位獲得的科研項目經費，一般都是在“代管款項”中進行核算，因此，高校財務核算方法只能控制每個項目的總經費不超支，而無法將每個項目的經費按項目相應的使用計劃和預算指標進行細化預算控制，這就使該項目不能嚴格按照經費計劃使用資金。科研項目經費由于沒有經費預算的約束，在使用過程中存在隨意性和無序性，科研項目經費的使用往往超出合同規定的范圍，將與實際支出不符的票據納入經費列支，套取、擠占有限的科研項目經費。

（二）高校對科研使用的儀器設備沒有專門的劃分，而高校財務將購置進來的設備一般按用途劃分為教學、科研、行政管理、后勤、實驗設備等幾大類。這樣一來，項目負責人購買的用于科研的儀器設備等相關費用在財務歸類方面就存在分歧，從項目本身的角度來說應該歸于科研，而按高校財務管理的有關規定則應歸于實驗設備。

二、完善對高校科研經費財務管理的舉措，建立健全科研經費核算體系

（一）加強科研經費的管理。科研項目經費預算內容因遵循“實事求是、上下結合、量入為出、保證重點”的原則。在項目申報時應細化科研項目經費的預算，合理規劃支出預算，細化預算內容。已經立項的，項目組應嚴格按照預算合同支出經費，科研、財務、審計等部門應從源頭和過程嚴格把關，成立專家組，對項目經費的支出情況進行定期或分期檢查，發現問題及時解決。校財務要加強科研項目結余經費的管理，制定校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬時間和結余經費的用途，對無正當理由逾期不辦理結賬手續的科研項目，學校有權按校內科研經費有關管理辦法予以結賬，使有限的科研經費發揮最大作用。

（二）建立和完善經費管理制度，制定科學合理的科研經費財務管理辦法。為了提高科研項目經費使用的合理性、合法性和效益性，高校科研部門和財務部門應密切配合，共同按照科研經費的特點和學校的實際情況，制定專門、具體的科研經費財務管理辦法和制度。這些辦法和制度包括：以科研項目合同、計劃任務書和預算批復，組織科研人員合理使用科研經費管理制度，加強科研經費轉撥管理辦法，加強科研使用資產的管理辦法，增加橫向科研形成的無形資產評估與核算，加強科研課題結題管理辦法。明確科研經費的開支范圍、標準，嚴格建立審批制度和經費審批權限，從而減少科研報賬人員的盲目性和隨意性，從源頭防范科技腐敗事件的發生。

（三）依照科研項目的分類管理，合理設置科研經費會計科目。按縱向科研經費管理，增設“國家自然科學基金”財務一級科目，“重點項目”、“國家杰出青年科學基金”、“重大項目”等二級財務科目，下設“研究性經費”、“國際合作費”和“人員費用”等三級科目從外部獲得的科研經費。收到該類科研經費撥款時，作如下會計分錄：借記“銀行存款”等科目，貸記“科研經費撥款”科目，并同時按項目登記輔助賬；支出時，借記“科研事業支出”科目，貸記相關科目，同時按項目登記輔助賬；年底將“科研經費撥款”、“科研事業支出”轉入“事業節余”。未完項目、剩余的經費額度轉入下一年繼續使用。按橫向科研經費管理，可增設“科技服務收入”和“科技服務支出”一級科目，為了便于反映和監督某一階段其研究過程的全部耗費，及后期的財務分析，在“科技服務支出”下增設“購置費”、“水電費”、“資料費”、“差旅費”、“科研協作費”、“管理費”、“稅金”等二級明細科目，取得科研事業收入時，借記“銀行存款”等科目，貸記“科技服務收入”科目，并按項目登記輔助賬。發生支出時，借記“科技服務支出”科目，貸記相關科目，同時按項目登記輔助賬。年終結賬時，將“科技服務收入”、“科技服務支出”轉入“事業節余”。未完項目、剩余的經費額度轉入下一年繼續使用。總之，按預算設立項目分配經費，以預算合理控制開支范圍，必要時予以調整。

（四）創建科研項目財務信息共享平臺，促進科研項目管理和經費管理的溝通與協作。信息的價值必須通過傳遞和使用才能得以實現，一套好的科研經費財務管理信息平臺需要適應本單位科研經費管理的特點和需求。為了便于財務日常科研經費報銷的相關信息傳遞和反饋，提高科研經費合理、合法的使用，以及適時的跟蹤審計管理工作。本人認為應重點關注一下幾點：1.建立項目負責人查看窗口。項目負責人隨時可以查看項目的實際開支情況及經費余額，和剩余可使用經費等；2.建立科研購置固定資產和無形資產清查查看窗口，避免國有資產的流失；3.建立相關跟蹤審計部門窗口，審計管理部門能查閱項目開支是否符合預算，是否合乎預算標準，決算數據是否準確；4.建立科研項目預算執行查閱窗口。嚴格設定經費開支項目，范圍和標準，特別是縱向項目中的勞務費、招待費等要求嚴格開支比例的項目。同時也按時間排序的方式排列經費項目，促使項目負責人在規定時間內辦理結賬手續，避免長期掛賬，及時處理科研經費結題，防止資金的浪費和流失；5.建立科研經費財務分析查看窗口。主要財務分析指標包括：人員支出與公用支出的比率、前期與本期各收支指標對比比率、資產負債率等。同時還有科研投資效益分析指標，如某項經費活動投入的人力、物力產出直接和間接比值。

財務工作者只有加強對科研項目經費的管理和使用，降低項目風險，提高資金利用率，配合完成科研項目的計劃合同。完善高校科研經費核算，強化科研經費的財務分析和考核，是加強科研經費的財務管理，提高科研資金的使用效益，調動科研人員的積極性和創造性，充分利用高校優勢，爭取承擔更多的對國民經濟和社會發展以及地方經濟建設有重大影響和推進作用的科研項目的基礎，從而不斷提高科研工作水平和效益，更好地為經濟建設服務。

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