教育經濟學研究對教育管理學發展及教育管理實踐的影響芻議

熊康俊

（賀州學院 中文系，廣西 賀州 542800）

教育經濟學研究教育與經濟之間的關系，它作為教育學的分支學科，產生與形成于西方社會，20世紀20年代初就已萌芽于諸多學者的論文及專著當中，60年代開始形成完整的理論體系，到了70年代中期，則已有了長足發展。[1]雖研究的歷史不長，但它作為現代經濟和現代教育的產物，已為各國所重視，并對教育管理學學科發展乃至教育管理實踐也都產生了極為深刻的影響。

一、教育經濟學研究對教育管理學學科發展的影響

教育管理學以學校組織的管理為核心，并探討與學校教育事業有關的種種教育管理現象和問題。[2]教育管理學是研究教育管理過程及其規律的科學，它主要是從管理學的角度來研究教育領域內的問題，是一門理論與應用并重的學科。而教育經濟學則是從經濟學的角度來研究教育問題，二者研究的視角不同，但教育經濟學的研究卻有助于教育管理學學科的發展。

（一）豐富教育管理學研究的內容

微觀層面上的教育經濟學研究教育經費及其使用，教育投資及利用效率，教育資源配置及教育效益，教育財政，教育成本等教育內部經濟效益問題。[3]而教育管理學不僅要研究學校領導體制以及學校管理法制、學校管理文化、校園文化建設等問題，還要涉及到對學校辦學經濟效益、教育資源配置、教師薪酬的管理。由此不難看出，教育經濟學研究為教育管理學注入了新的內容，豐富了其學科內涵。并且，其對教育中所涉及到的經濟問題的系統研究對于教育管理學改變過多注重物、人管理，缺乏對教育中財的管理的研究，不無強調意義。

（二）拓展教育管理學研究的重點

一門學科的發展，只有不斷保持與時俱進，才能顯示出其蓬勃發展的生命力。當前，隨著知識經濟的到來，原有的教育活動空間被拓寬，知識經濟對教育的影響已成為教育經濟學研究的重點。在知識經濟時代，教育管理的對象由主要對實物資產的管理更多地轉向對知識資產和知識活動的管理。教育部門的人員組成以高智力的教師為主體，資產組成以人才和知識物化的無形資產為主體。對于高校來說，往往是擁有了人才，擁有了較高的知識，便擁有了高校辦學成功的保障。從這一點看，傳統的教育管理學研究的重點便有了新的延伸——對知識資源、智力資本的管理。這不僅是教育經濟學研究對教育管理學研究的影響，更是時代發展的必然要求。

（三）教育管理學理論的科學化與管理方法的多樣化有賴于教育經濟學的研究成果

教育管理學認為教育管理要堅持效益性原則，即要求學校管理人員通過合理而科學的組織，致力于用最少的人力、物力、財力投入，換取最快、最大、最好的教育教學和管理成效。的確，任何經濟投入都要求最大產出，如果不求效益，那么就可以不要管理。教育管理學作為研究教育管理理論的學科，在解決如何達到教育管理效益的最大化這一問題上，勢必就要深入探究教育管理的工作思路與分析方法。所以，基于教育經濟學對教育投資與收益理論，教育與經濟協調發展規律的研究成果，注意從管理決策思維框架的角度制定對策，將有助于提高管理決策理論設計的水平，促使管理決策從主觀經驗到科學化的質的轉變。從這個意義上講，教育經濟學研究是為教育管理理論創建具有深厚基礎的理性思考、理性創新的平臺。同時，教育經濟學運用計量統計、數學公式等定量的方法進行實證研究，也在一定程度上影響著教育管理方法的設計，從而使得某些管理工作得以量化、標準化、程度化，這對于增強管理理論的說服力和現實的可操作性都具有積極的作用。

二、教育經濟學研究對教育管理實踐的影響

教育經濟學在影響教育管理學學科發展的同時，它的諸多成果也被廣泛運用于教育管理實踐中。正如一把“雙刃劍”，教育經濟學研究對教育管理實踐的影響，有積極的一面，也有消極的一面。

（一）教育經濟學研究對教育管理實踐的正面效應

首先，教育經濟學的研究成果在教育管理實踐中的應用，有助于實現教育資源的優化配置。在教育管理實踐中，管理者依據教育經濟學的規模經濟理論，擴大學校招生規模，推行學校合并，避免了教育資源的閑置，把學校有限的財、物用在“刀刃”上，做到財盡其力、物盡其用，在節省培養成本之余，顯示出了科學管理的效能。另外，教育經濟學對教育發展不平衡的研究，也使國家在教育改革當中調整教育投資結構，在發展普通教育的同時，加大了對職業教育投資的力度。

其次，教育經濟學研究能夠幫助教育管理者調動學校教職工的積極性、主動性和責任感，一定程度上確保教育工作的有效運行。這是由于教育經濟學研究的是教育的經濟價值，追求的是效益的最大化。在這種認識的基礎上，教育管理者便會在管理實踐當中，采用經濟的方法對學校員工進行管理，如對教師工資的管理，通過運用工資、獎金、罰款、福利和信貸等手段，來調節不同經濟利益之間的關系，這與過去教職工的工資報酬和福利等都是“一刀切”的薪酬分配管理相比，體現了按勞分配的原則。因此，一定程度上對于提高教師教學質量與科研能力產生了積極的作用。可以說在當前市場經濟的形勢下，的確不失為一種行之有效的管理方法。

再者，教育經濟學研究有助于教育管理者提高學校的辦學效益和辦學質量。要提高學校的辦學效益和辦學質量，需要從質和量兩方面同時著力。從量的方面看，要及時了解市場所需勞動力的數量，以決定學校的招生規模；從質的方面看，要及時了解市場所需勞動力的規格，以決定學校的專業和課程設置。教育經濟學中關于教育供給與需求的研究，對勞動力市場所需人才數量及規格的分析與預測，這對于教育尤其對于職業教育的發展來說，立足市場，實現由供給驅動到需求驅動，進行專業和課程的調整，注重受教育者綜合職業能力的培養，造就適應市場經濟發展所需要的合格人才有著極為重要的價值。

（二）教育經濟學研究對教育管理實踐的負面效應

古語有云：“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。”教育經濟學研究對教育管理實踐的正面效應，換一個角度來看，實際上也是它的負面影響。

首先，教育經濟學研究注重經濟效益，這就難免在教育管理實踐當中過分追求教育的經濟效益，而弱化了學校育人的根本宗旨。基于教育對經濟增長推動作用的考慮，在滿足人民群眾日益增長的教育需求下，20世紀90年代末，我國加快了高等教育大眾化的步伐，高等教育毛入學率在五年之內從1997年的9.1%快速增長到2002年的15%。[4]然而擴招后，大多數學校出現了校舍、師資力量、實驗條件嚴重不足等情況，[5]從而不可避免地導致了高等教育質量的下降。我們知道，學校是專門的育人機構，從學校誕生之日起，就擔負著傳道授業、培養人才的使命。學校管理從實質上說就是育人管理，育人是學校一切工作的出發點和最終歸宿。對學校教育而言，能否培養出合格的人才是最為關鍵的，如果沒有產生一定的社會效益，那么任何經濟效益都是無意義的，只會導致學校管理偏離學校育人的主旋律，從根本上影響學生的健康發展。

其次，教育經濟學研究幫助調動教職工的積極性、主動性和責任感，管理者用經濟杠桿協調管理工作，堅守的是“經濟人”的管理理論假設，把人的行為看成是受經濟利益驅動的，認為只要能有利可圖就能調動人的積極性。其實，教育并不是一種純經濟上的需求，人的最終目標是追求人的自身價值的體現，當達到這種境界時，金錢、名譽和社會地位就已不再是個人所追求的目標。因此，運用這種方法進行教育管理，難免不會導致討價還價、唯“物”論，向“錢”看的不良傾向，助長本位主義、個人主義思想，從而進一步增加教育管理的難度，影響教育的質量。

最后，教育經濟學對教育與經濟之間的關系以及教育如何適應社會經濟發展需要的研究，對于我們在教育管理實踐中從各方面增強教育對經濟的適應性確實乃發展之必需。在教育體系中，職業教育作為與經濟發展之間關系最為密切的教育類型，正因為對這種關系的過分強調，從而導致我國現有的職業教育在培養目標以及功能的定位上出現了諸多問題。在培養目標方面，社會、企業、崗位需要什么樣的人才，職業教育就培養什么樣的人才，職業教育在顧及社會發展需要的同時，卻忽略了受教育者個體的發展需求。同時，職業教育在市場的引導下只強調為學生的就業服務，職業教育被當成了就業教育。事實上，除此之外，職業教育還具有為學生升學以及學生的可持續發展服務等多元功能，而這顯然壓縮了許多其本應具有的功能，從而影響學生多方面發展需求的滿足。

三、結語

教育經濟學研究促進了教育管理學科的發展，對教育管理實踐所起的作用既有積極的一面，也有消極的一面。其實，我們無論進行教育管理學研究，還是從事教育管理實踐，目的都是力求達到理想的效果。因而，通過從教育經濟學研究的視角對教育管理的分析當中，我們應該注意到：

第一，教育經濟學研究只是為教育管理實踐提供了一種方法上的依據，我們不能完全依靠經濟刺激來解決教育管理過程中的一切問題，而應該綜合運用各種手段，諸如法律、行政、思想教育等手段。

第二，教育管理的對象主要是人，能夠充分調動師生員工的積極性、創造性是提高辦學效益的關鍵。對于學校來說，在教師人力資源管理方面，只有建立合理有效的激勵機制，以人為本，才能培養教職工的主人翁精神，激發教職工工作的積極性和創造性；在學生培養方面，不僅要著眼于學生適應當前經濟發展的需要，而且也要著于學生未來發展的需要，不僅要滿足學生就業的需要，也要滿足學生個體發展的需要，實現經濟發展需求的工具性價值與受教育者個體發展需求的本體性價值的統一。

第三，學校的辦學效益不是以經濟效益為衡量指標的，學生總體素質的高低以及學生全面發展的程度才是學校辦學效益的根本指標。在追求經濟效益的同時，擺正教育教學在教育管理的中心位置，才能培養出合格的、適應社會發展所需要的人才，體現教育的根本職能。

第四，教育發展的規律表明，教育發展必須根據經濟建設和社會發展的實際需要，并綜合考慮國家、社會對教育事業發展可能提供的條件，實事求是地確定其發展的類型結構、規模速度，實現教育發展與經濟社會發展的密切結合。當前，在世界各國以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的競爭背景下，將我國沉重的人口負擔轉化為巨大的人力資源優勢，實現我國經濟的迅速崛起，確實需要我們要大力發展教育事業。然而，我們在注重教育經濟價值的同時，也不能忽視教育發展的規律。唯有將教育經濟學的研究成果與我國實際的教育環境相結合，才有助于更好地開展教育管理實踐，真正促進我國教育事業的發展。

（注：本文系廣西高等學校科研立項項目，項目編號：2012 04LX468）

[1]靳希斌.教育經濟學[M].北京：人民教育出版社，2003.

[2]吳志宏，馮大鳴，周嘉方.新編教育管理學[M].上海：華東師范大學出版社，2003.

[3]李星云.我國教育經濟學研究的回顧與分析[J].江蘇教育學院學報（社會科學版），2004，（11）：76.

[4]紀寶成.提高高等教育質量是做強我國高等教育的大政方針[J].中國人民大學學報，2007，（2）：137.

[5]胡建華.中國高等教育大眾化過程特點探析[J].高等教育研究，2002，（3）：43.