高校圖書館學生讀者權利的研究

姚婉燕，陳春玲

（華中師范大學 圖書館，湖北 武漢 430079）

我國實行的是市場經濟，市場經濟從本質上來說就是法制經濟，隨社會經濟的快速發展和民主政治的穩步推進，我國的圖書館事業也正逐步走向法制化、規范化的和諧軌道，同時伴隨高校學生讀者法律意識提高、自我保護意識加強，使得越來越多的學生讀者開始關注自己的權利。

一、學生讀者權利的含義

讀者權利是被國際法和其他法律法規化的權利，在1972年的《圖書憲章》明確指出：“每個人都有閱讀的權利。社會有責任保證每個人都有機會享有閱讀的利益”。《中華人民共和國憲法》第22條規定：“國家發展為人民服務，為社會主義服務的文學藝術事業、新聞廣播電視事業、出版發行行業、圖書館博物館文化館和其他文化事業，開展群眾性的文化活動”。《中華人民共和國教育法》第42條規定：“受教育者享有下列權利，參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料”。

涉及到學生讀者的權利很多，如文獻信息的使用權、文獻保障權、接受教育權、監督檢舉權、參與權、平等權、尊重權和知情權等。筆者僅對后三種權利加以解釋。

平等權，聯合國教科文組織在1972年的《公共圖書館宣言》中規定：“每個人都有平等享受公共圖書館的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。”

尊重權，從法律意義上來說人人擁有平等的文化尊嚴，讀者作為一個公民，憲法賦予每個人的文化教育權利，因此人的尊嚴是憲法的最高價值所在。從道德意義上來講，權利是對個人的一種肯定與尊重，所以學生讀者應該在高校圖書館得到尊重。

知情權，公民是國家依法享有權利并承擔義務的社會中的個人，法律和政策是界定權利的標準。高校圖書館各項規定就是法律和政策的具體體現。學生讀者有權利知道高校圖書館的各項規章制度。

二、學生讀者權利的理論依據

印度圖書館學之父阮岡納贊的“圖書館學五原則”奠定了學生讀者權利的基礎：高校圖書館是為所有學生而存在的。前面提到的很多國際公約都涉及到讀者權利的內容，事實上中國圖書館學會六屆四次理事會2002年11月15日通過《中國圖書館員職業道德準則（試行）》是以中共中央頒布的《公民道德建設實施綱要》為指導，在正文的第4條中明確寫明“維護讀者權益，保守讀者秘密。”2002年2月普通高等學校圖書館規程（修訂）第三條規定：高等學校圖書館應積極采用現代技術，實行科學管理，不斷提高業務工作質量和服務水平，最大限度地滿足讀者的需要，為學校的教學和科學研究提供切實有效的文獻信息保障。“一切為了讀者，一心想著讀者”，“讀者第一，服務至上”等不能只停留在口號上，而要落實在實際工作中。然而，目前各高校圖書館實踐中，服務對象大多數是學生讀者，他們和館員之間除了個人和單位的關系外，還多了一層師生關系，原本就處于弱勢地位的他們，在老師面前，總是被動的接受服務，就算服務不到位的地方也不敢主張自己的權利。所以學生讀者的權利很難得到保障，各高校圖書館要在讀者權利保障理論知道下，確實履行各法律條款和法規，最大限度地為學生讀者提供優質高校的服務，盡可能的滿足學生讀者的需求，做到人文關懷和維護學生讀者權利。

三、學生讀者權利保障現狀

縱觀各高校圖書館，你可以發現很多不盡人意的地方，學生讀者的權利屢屢被侵犯，具體表現如下：

（一）規章制度對學生讀者限制過多，體現出讀者之間的不平等

“自由平等地利用信息是每個公民的基本權利”，高校內的所有讀者對高校圖書館的館藏資源都共同擁有借閱權利和使用館內公共設施。高校圖書館制訂對館藏限量借出，限期歸還，就是為了滿足大多數讀者公平使用，看文獻資料和讀者的具體情況和需求來合理制訂規章制度，以最大限度地保證讀者的借閱權和特殊需求，不能將讀者分為三六九等，在借閱冊數、借閱期限和借閱場所都加以限制，從而形成事實上的不平等。如：很多高校把閱覽室分成本科閱覽室和教師（研究生）閱覽室，同樣的書，教師（研究生）可以借閱，本科生就不可以借；有的對教師（研究生）和本科生在借閱書籍冊數也有很大不同；有的書庫教師（研究生）可以入庫查閱，而本科生就不能進入；有的高校對教師（研究生）借書沒有歸還日期限制，而本科生超過期限就要罰款；又的高校教師已經調離本校，圖書館不清理他們的圖書同樣可以蓋章走人，而有的本科生雖然已經還完所借閱書籍，但由于館員工作的疏忽大意，忘記辦書籍已還完手續，還要學生交完罰款，這對學生金錢上和精神上都受到損失。在知識面前人人平等，所以高校圖書館應該做到形式上與事實上的平等。

（二）上面提到目前高校圖書館中存在的不平等的行為或者規定使學生讀者的權利沒有得到應有的尊重，而圖書館在處理讀者違規時也顯示出人性化欠缺，往往是本著“懲前毖后”的效果而沒有考慮到違規讀者的人格尊嚴和隱私權的保護。例如：圖書館在偷書行為上的“偷一罰幾”就沒有多少法律依據，還要在大眾廣庭之下粗暴呵斥偷書讀者，更有甚者還要將偷書的讀者在圖書館等公眾場合以真實的名字寫檢討書或處分通告；有的高校圖書館視讀者為“敵人”，當檢測裝置發出警報時，無端的懷疑讀者，上前當庭盤問，甚至搜身搜包，對有偷書嫌疑者是抱著“寧可錯判一千，也不漏網一人”的態度，有時明明是是館員弄錯了，為了自己的所謂“面子”將錯就錯；有的圖書館在學生讀者和館員產生糾紛時，高校圖書館總是偏袒本館的工作人員，這些都沒有很好地尊重讀者，嚴重地損害了讀者的合法權利。

（三）讀者權利的保障首先要體現在以“手冊”或“指南”的形式向全體讀者明確他們的權利，而事實上目前很多高校圖書館所編制的“手冊”或“指南”無外乎“館藏介紹”、“借閱須知”和“使用須知”。筆者隨機調查了湖北省近30所高校的圖書館網頁，明確讀者享有哪些權利的圖書館幾乎為零。相反高校侵害學生讀者知情權的現象比比皆是，如：圖書館對服務項目、服務方式、服務能力和服務時間的變動不提前告訴讀者，造成讀者在時間和精力上的浪費；有的圖書館設立了一線接待窗口并擺在醒目的入口處，實際上很少有館員在里面值班；有的圖書館為方便讀者維權，專門設置了館長電子信箱和熱線投訴號碼，但有意見反映的讀者往往是郵件發出如同石沉大海，熱線電話永遠占線或永遠沒有人接聽。本應該知道作為讀者可以得到哪些服務、得到服務的程度、得到服務的結果是什么，讀者很少有選擇的余地，一般是館員提供什么就得接受什么，且規章制度的解釋權和執行權全由圖書館單方面決定，讀者很少獲得知情權的滿足。

四、實現和保護學生讀者權利

讀者的權利涉及內容廣泛，因此圖書館在執行各項業務工作中，在管理制度和管理方法上，都要處處以讀者需求為出發點，將權利保障落實到實處。

（一）所有的館藏資源的平等使用權

高校圖書館是學校的文獻信息中心，應該向學生讀者提供各種載體、正版的文獻資料和有明確來源合法的信息，并能使信息有序地傳遞到學生讀者的手中。文獻信息資源不是屬于某個人或某個單位獨有的，而是全人類的文化遺產和精神財富，是公共產品，不應該具有排他性，每個人都有權利使用。對高校學生而言，所有館藏資源都享有平等利用的權利，都利用進行下載、復印和閱覽文獻資源。為避免出現不平等，高校圖書館應該采取一定的措施，如限量借出、限期歸還來限制少數人長期占有館藏資源；同時也可以采用開架式借閱方式，為讀者提供服務；針對特殊群體，可以變通靈活的運用圖書館的規章制度，滿足他們的特殊需要。為讀者平等使用權的順利實施，館員自身的定位也要由“管理者”或“教師”向服務者轉變，優化服務質量，把學生讀者和教師（研究生）讀者放在平等的位置，真正使學生讀者有權利平等地享用高校圖書館所有的館藏資源。

（二）加強法律意識，增強自我保護能力

學生讀者在高校圖書館接受服務時，享有人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利，《憲法》第38條規定：“公民的人格尊嚴不受侵犯。”對于高校圖書館存在的一些損害學生讀者人格尊嚴的行為，學生讀者有權依據《民法通則》、《消費者權益保護法》和《最高人民法院關于精神損害賠償若干問題的解釋》中的有關規定要求侵害者道歉或精神賠償。

（三）轉變服務觀念，維護讀者合法權利

讀者有知曉圖書館所提供服務的真實情況權利，在信息社會里高校圖書館的工作要轉移到以讀者為中心上來，所有的服務工作都要圍繞師生開展，讓他們知道圖書館內部的工作流程、服務方式、規章制度，在接受讀者咨詢時要耐心解答，并指導他們運用圖書館的設施檢索文獻信息，如華中師范大學圖書館多年來一直堅持對新入校的大學新生開展一次入館教育，對高年級和教師（研究生）不定期地開展專題講座或報告來提高他們利用文獻信息能力。為保護好讀者的權利，華中師范大學圖書館已實現開架借閱，學生和教師一樣進出借閱；在服務方式上已開通館際互借以實現資源共享；在服務手段上充分利用現代信息技術，通過電話查詢、網頁查詢、數據庫檢索、讀秀學術搜索和超星圖書館等；在服務態度上，本著“以生為本，讀者第一”的服務理念。合理利用館長接待日和讀者意見箱，切實把讀者反映上來的問題一一落實到位，通過吸引部分讀者參與圖書館的管理和服務，加強館員與讀者的理解與溝通，也可以調動讀者積極參與圖書館管理的主體意識。

五、結語

享受權利就必須要履行義務，學生讀者權利的保障是建立在一定的義務基礎上的，辨證的來看，學生讀者在盡義務的時候其實也是對其他學生讀者權利的維護。我們的學生讀者有義務參與高校圖書館規章制度的制訂，有義務關心高校圖書館的建設，有義務多提供改進服務的意見。學生讀者在盡義務時，可以變被動為主動，提高自我保護意識和能力，更好地行使自己的閱讀權和學習權。可喜的是，目前各大高校圖書館開始越來越重視學生讀者權利的保障，在建設和諧社會的今天，和諧校園也成為各高校建設的重點，圖書館就要在和諧校園中發揮不可替代的作用，“以生為本，讀者第一”的高校圖書館服務理念，真正使學生讀者的權利一步步得以實現。

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