《環(huán)境影響評價》課程教學(xué)改革探索

□文/ 李彥嬌 王立民 文禎中

（平頂山學(xué)院低山丘陵區(qū)生態(tài)修復(fù)重點實驗室 河南·平頂山）

環(huán)境影響評價是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度?！董h(huán)境影響評價》課程是高等院校環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)本科生的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，是學(xué)生畢業(yè)后直接從事環(huán)境影響評價工作和滿足從業(yè)年限后考取環(huán)境影響評價評估師的理論與實踐基礎(chǔ)。該課程綜合性較強，它涵蓋了眾多基礎(chǔ)學(xué)科的相關(guān)內(nèi)容，并且與環(huán)境科學(xué)與工程體系的其他專業(yè)課程聯(lián)系緊密；該課程實踐性和應(yīng)用性也較強，其基本教學(xué)任務(wù)即是使學(xué)生在對中國的環(huán)境影響評價制度有基本了解的基礎(chǔ)上，關(guān)注國家政策法規(guī)的變化，掌握環(huán)境影響評價的理論知識，運用其中的技術(shù)和方法，熟悉環(huán)境影響評價的程序，具備開展環(huán)境影響評價實踐的能力。

隨著2003年中華人民共和國環(huán)境影響評價法和2004年環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的實施，環(huán)境影響評價從以學(xué)術(shù)研究為主過渡到目前為一項環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)工作，社會對環(huán)境影響評價從業(yè)人員的需求量越來越大，要求也愈來愈高，對高校該門課程的教學(xué)質(zhì)量也提出了更高的要求，各種環(huán)境影響評價工作均要求學(xué)生對理論知識能靈活應(yīng)用并用理論知識解決實際問題，但是目前高校的《環(huán)境影響評價》課程普遍沒有真正從專業(yè)技術(shù)課的定位去組織教學(xué)，主要表現(xiàn)為理論教學(xué)內(nèi)容相對龐雜和滯后、專題案例的選擇及實施方法欠成熟、課后綜合性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的方式單一，無法達到與當(dāng)前環(huán)境影響評價發(fā)展要求相適應(yīng)的預(yù)期目標(biāo)。因此，為了使該課程的整個教學(xué)過程更加符合社會對人才的需要、更加科學(xué)和合理，筆者基于該課程綜合性、實踐性及應(yīng)用性較強的特點，結(jié)合本課程近幾年來的教學(xué)經(jīng)驗，從課程的理論教學(xué)、專題案例教學(xué)、課后綜合實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對該門課程進行了分析，以期探索出提高該課程教學(xué)質(zhì)量的具體方法和途徑。

一、《環(huán)境影響評價》課程的內(nèi)容及特點

《環(huán)境影響評價》課程的基本內(nèi)容包括：環(huán)境影響評價的概念、環(huán)境保護標(biāo)準和環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境影響評價程序、環(huán)境影響評價方法與技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準、污染源調(diào)查與工程分析、水環(huán)境影響評價、大氣環(huán)境影響評價、環(huán)境噪聲影響評價、固廢環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價、社會經(jīng)濟和文化環(huán)境影響評價、區(qū)域環(huán)境影響評價、環(huán)境風(fēng)險評價、公眾參與、信息技術(shù)及軟件在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用以及案例分析等。

《環(huán)境影響評價》課程具有綜合性、實踐性和應(yīng)用性強的特點，其綜合性強反映在該課程是一門綜合性交叉學(xué)科，涉及到法學(xué)、工程學(xué)、氣象學(xué)、地學(xué)、生態(tài)學(xué)、計算機等多個基礎(chǔ)學(xué)科，與環(huán)境工程和環(huán)境科學(xué)的所有課程都有直接或者間接關(guān)系，該課程既用到其他課程的基本理論知識，同時該課程的知識體系也為其他課程服務(wù)，環(huán)境影響評價的對象也千姿百態(tài)，包括大氣、水、噪聲、固體廢物、生態(tài)、規(guī)劃、區(qū)域、社會經(jīng)濟、文化等等，一個環(huán)評工作者應(yīng)該是一個全才。不僅應(yīng)具備自然科學(xué)的知識體系（如生態(tài)學(xué)、氣候氣象學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)、聲學(xué)），還必須具備社會科學(xué)（如經(jīng)濟、法律、管理）、人文科學(xué)（如文學(xué)、美學(xué)）知識體系。其實踐性和應(yīng)用性強反映在學(xué)生必須具備與時俱進的專業(yè)課的知識才能理解課程中發(fā)展很快的技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)方法，必須緊密結(jié)合國家的相關(guān)政策和法律法規(guī)變化才能更好地理解我國環(huán)境評價制度現(xiàn)狀，必須經(jīng)過有效的專題案例學(xué)習(xí)及課后綜合性實踐訓(xùn)練才能更好地理解環(huán)評技術(shù)實施流程。

二、《環(huán)境影響評價》課程的理論教學(xué)環(huán)節(jié)

《環(huán)境影響評價》課程的理論教學(xué)環(huán)節(jié)以基本概念、基本理論講授為主，突出以下幾個方面的內(nèi)容：環(huán)境影響評價的管理程序和工作程序；環(huán)境影響識別方法、預(yù)測方法和綜合評價方法；地表水體的污染和自凈、河流和湖泊水質(zhì)模型、開發(fā)行動對地表水影響的識別和地表水影響預(yù)測與評價的方法；大氣環(huán)境污染與大氣擴散、大氣環(huán)境影響預(yù)測、開發(fā)行為對大氣環(huán)境影響識別和大氣環(huán)境影響評價的方法；土壤的環(huán)境影響識別、土壤環(huán)境影響預(yù)測、土壤環(huán)境影響評價的方法；區(qū)域環(huán)境影響評價的方法；生態(tài)環(huán)境影響評價、社會經(jīng)濟環(huán)境影響評價和文化環(huán)境影響評價的方法。

高校的《環(huán)境影響評價》課程通常僅有40 學(xué)時左右，教學(xué)內(nèi)容較多且涉及面廣，在有限的課時中，不可能也不現(xiàn)實把所有知識點都灌輸給學(xué)生，讓學(xué)生全面掌握所有知識也是非常不容易的。如何解決與其他專業(yè)課程存在課程內(nèi)容交叉和銜接、避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)、節(jié)約教學(xué)時間是亟待解決的問題。教學(xué)的基本原則應(yīng)是不過多地追求理論知識的廣度和深度，而是注重課程的實用性，以“必需”、“夠用”為度。在教學(xué)中避免對課程知識的割裂，教給學(xué)生完整連貫的知識，要抓住教授主線開展教學(xué)工作。一條主線是教材的“骨架”及章節(jié)目錄，反映了課程內(nèi)容的邏輯關(guān)系。教師的頭腦中必須建立起課程內(nèi)容的整體輪廓，講授時做到詳略得當(dāng)、收放自如、融會貫通；另一條主線是環(huán)境影響評價工作程序，掌握環(huán)境影響評價技術(shù)路線，領(lǐng)會環(huán)境影響評價各工作階段之間的聯(lián)系，具體是以國家規(guī)范的環(huán)評報告書的結(jié)構(gòu)框架為主線，結(jié)合各環(huán)境要素評價進行組織，按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價工作的過程。

如前所述，《環(huán)境影響評價》課程實踐性和應(yīng)用性也較強，因而在授課過程中，要求傳授給學(xué)生的應(yīng)該盡量是最新的知識。目前《環(huán)境影響評價》課程所普遍使用的教材主要有：陸書玉主編的《環(huán)境影響評價》（2001年）、張叢主編的《環(huán)境評價教程》（2005年）、陸雍森主編的《環(huán)境評價》（第二版）（2005年）、曾向東主編的《環(huán)境影響評價》（2008年）和環(huán)?？偩汁h(huán)境保護司編的《中國環(huán)境影響評價培訓(xùn)教材》等。然而，中國環(huán)境事業(yè)的發(fā)展非常迅速，每年都誕生很多新的環(huán)境標(biāo)準和法律、法規(guī)，而且新的標(biāo)準和法律、法規(guī)出來之后，舊的就廢棄了。在這種情況下，《環(huán)境影響評價》教材的更新程度遠遠達不到技術(shù)更新的速度，這些教材相對于我國快速發(fā)展的環(huán)評制度而言存在嚴重的滯后性，很多新的條例、標(biāo)準、技術(shù)導(dǎo)則未能及時在教材中得以體現(xiàn)，如果仍按照教材上所述內(nèi)容進行授課，學(xué)生學(xué)習(xí)到的是一些在環(huán)評崗位上已經(jīng)廢止的知識，與實際脫節(jié)，無法適應(yīng)時代發(fā)展和培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要?！董h(huán)境影響評價》課程的教材編排有待進一步改進，教學(xué)內(nèi)容要突破課本內(nèi)容，要根據(jù)國家環(huán)境影響評價的最新政策、技術(shù)導(dǎo)則等資料（包括科研進展以及重大環(huán)境影響評價事件），以及地方環(huán)評的特點及地方特色，緊扣環(huán)評的發(fā)展需要進行優(yōu)化并及時加以更新，教學(xué)大綱要按照環(huán)境影響評價工程師職業(yè)考試大綱的要求進行修訂，講義的內(nèi)容每年都要實時更新。

三、《環(huán)境影響評價》課程的專題案例教學(xué)環(huán)節(jié)

案例教學(xué)法就是通過對一些真實、典型案例的講解、分析和討論，使學(xué)生掌握有關(guān)專業(yè)技能、知識和理論的教學(xué)方法和過程。在群體討論中參與者甚至可以作為某個角色進入特定的情境建立真實感受，探尋解決實際問題的最佳方案。通過啟迪受教育者的思維，培養(yǎng)其推理和解決問題的能力，使學(xué)生通過歸納或演繹的方法實現(xiàn)和掌握蘊含于案例中的理論。案例教學(xué)法于20世紀八十年代引入我國后，日漸受到人們的重視，尤其是近年來隨著教育理念的不斷更新，探究性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)等成為當(dāng)今所倡導(dǎo)的新的學(xué)習(xí)方式，案例教學(xué)越來越多地被應(yīng)用到學(xué)科教學(xué)中。教學(xué)研究的實踐表明：這種方法對那些實踐性很強的課程特別適用?！董h(huán)境影響評價》是一門實踐性很強的課程，教學(xué)中往往遇到教師教的辛苦、學(xué)生學(xué)的乏味，必須結(jié)合案例來講授課程，學(xué)生可以思路更清晰、理解更透徹，更準確地掌握環(huán)境影響評價的技術(shù)和方法在評價實際建設(shè)項目環(huán)境影響時的應(yīng)用。目前，盡管一些環(huán)境教育工作者已經(jīng)認識到案例教學(xué)的重要性，并且也有案例教學(xué)的嘗試，但總體來說，尚處于起步階段。因此，加強案例教學(xué)在環(huán)境專業(yè)教育中的研究與實踐，對明晰案例教學(xué)的范式，推動環(huán)境專業(yè)教育的順利進行具有現(xiàn)實意義。

《環(huán)境影響評價》課程傳統(tǒng)的教學(xué)大綱中，理論教學(xué)部分安排較多，案例分析等實踐部分較少，一般只在理論教學(xué)結(jié)束后，安排1～2 周的時間，以案例分析的形式對以往所學(xué)內(nèi)容進行綜合性實踐教學(xué)。這種做法的不足在于：在理論教學(xué)時沒有實踐教學(xué)的輔助，由于學(xué)生從未真正參與項目的環(huán)境影響評價的過程，在學(xué)習(xí)時往往覺得枯燥、晦澀、難懂，最終的結(jié)果只是記住知識，應(yīng)付考試。案例教學(xué)的具體做法應(yīng)是：

1、精選環(huán)評案例。這是實施環(huán)評案例教學(xué)的基礎(chǔ)和前提。在短短的學(xué)習(xí)過程中，要想讓學(xué)生掌握各種行業(yè)的環(huán)境影響評價是不可能的，案例的安排切忌大而全，以一些好的案例達到教學(xué)要求，在此基礎(chǔ)上，把其他行業(yè)環(huán)境影響評價的要點發(fā)給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生觸類旁通。自2005年國家人事部、國家環(huán)保總局共同組織實施了第一次環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試以來，國家環(huán)保部（原國家環(huán)境保護總局）環(huán)境工程評估中心每年都會編寫一本《環(huán)境影響評價案例分析》教材，里面提供了大量的實際項目環(huán)評素材，《環(huán)境影響評價》課程可從其中精選一些典型案例作為案例教學(xué)使用，所選案例，必須具有典型性、代表性，既符合教學(xué)內(nèi)容的要求，又要考慮學(xué)生的興趣和基礎(chǔ)，比如學(xué)生宿舍、學(xué)校建設(shè)、污水處理廠等項目較為貼近學(xué)生生活，學(xué)生有生活背景或知識積累才能也更樂于參與討論學(xué)習(xí)。此外，也可關(guān)注一些典型行業(yè)、典型環(huán)境問題的環(huán)評案例，例如水泥廠、火電廠、冶煉廠、公路建設(shè)等代表性行業(yè)的環(huán)評案例進行案例教學(xué)，每例均有對水、氣、噪聲、生態(tài)等某方面的重點評價。

2、運用環(huán)評案例。這是實施案例教學(xué)的重要步驟，主要在課堂內(nèi)展開和進行。每講述完一個章節(jié)的理論內(nèi)容后，便配套一個與該章節(jié)內(nèi)容切合的、真實的典型案例進行講解分析這些理論知識在實際中是怎么應(yīng)用和體現(xiàn)的，以加強學(xué)生對這部分知識的理解和記憶，增強學(xué)生理論與實踐相結(jié)合的能力。講解中，教師就課堂中的某些知識點提出疑問，讓大家分成小組討論，然后各小組派代表講述本組的討論結(jié)果。老師根據(jù)討論結(jié)果闡述這些問題的用意和總結(jié)該章節(jié)涉及到的環(huán)評工作的技術(shù)與方法；提供與所講案例相同類型項目的基本資料，要求學(xué)生模仿案例，編制剛剛學(xué)習(xí)過的相應(yīng)的環(huán)評章節(jié)，教師再進行點評，這樣使學(xué)生真正掌握環(huán)境評價流程、知識要點和文件的編寫要求，提高學(xué)生的實踐能力和動手能力，為將來面試、就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

四、《環(huán)境影響評價》課程的綜合實踐環(huán)節(jié)

課后實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)和提高學(xué)生綜合技能的關(guān)鍵，是鞏固學(xué)生專業(yè)基本理論知識，加強理論聯(lián)系實際，增強感性知識，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維，提高學(xué)習(xí)積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)實戰(zhàn)精神，提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，可縮短學(xué)生進入環(huán)境影響評價實際工作崗位的適應(yīng)期，使學(xué)生畢業(yè)后能盡快進入工作狀態(tài)，勝任新工作，增強就業(yè)的競爭能力。如上所述，單純的課后實踐教學(xué)僅采用一兩次綜合性的案例分析講授是收不到較好的教學(xué)效果的，課后實踐教學(xué)不同于課堂案例分析之處在于課后實踐教學(xué)在學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)完理論知識后開展，學(xué)生接觸到的應(yīng)是真實的、完整的多類型項目的環(huán)境影響評價流程，教學(xué)方式具體有以下幾種：

1、在課程結(jié)束后，開展環(huán)境影響評價的綜合訓(xùn)練，將之前的專題案例教學(xué)內(nèi)容進行整合，以一個完整案例為素材，指導(dǎo)學(xué)生進行完整的環(huán)境影響評價報告書的編制。

2、授課教師結(jié)合教學(xué)內(nèi)容將不同項目的環(huán)評報告書分組發(fā)給學(xué)生，每組學(xué)生運用自己所學(xué)的理論專業(yè)知識，結(jié)合自己的興趣選擇環(huán)評報告書中的建設(shè)項目所在地進行認真學(xué)習(xí)、分析、討論和完善，最終結(jié)合自己的認識對該環(huán)節(jié)進行重新編制，然后進行組內(nèi)討論，以使大家對各自研究后又整合起來的環(huán)評報告書有新的認識和學(xué)習(xí)；在此基礎(chǔ)上再由授課教師組織學(xué)生分組對各自所負責(zé)的項目環(huán)評報告書內(nèi)容進行介紹和分析，以使全班學(xué)生均能了解此次實踐接觸到的所有項目類型的環(huán)境影響評價的程序。

3、以學(xué)院校園內(nèi)及周邊地區(qū)為調(diào)查區(qū)域開展環(huán)境污染源調(diào)查的第二課堂教學(xué)活動，讓學(xué)生分小組以某一研究對象為例編制環(huán)境影響報告表，完成評價報告表的內(nèi)容，利用第二課堂污染源調(diào)查與評價報告的成果，結(jié)合利用互聯(lián)網(wǎng)等其他途徑獲得的實驗數(shù)據(jù)以及利用其他課程所學(xué)習(xí)知識進行污染治理措施的可行性分析等完成環(huán)境影響報告表的編制。

4、加快環(huán)境影響評價校內(nèi)外實訓(xùn)基地的建設(shè)，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，讓學(xué)生參與到老師或校外企業(yè)的一些環(huán)評項目中來，從項目的承接、環(huán)評大綱的編制、工程分析、環(huán)境監(jiān)測方法的制定、污染源調(diào)查、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、公眾參與調(diào)查表的編制、環(huán)境影響預(yù)測模式的選擇與技術(shù)分析等環(huán)節(jié)讓學(xué)生親身實踐。

5、定期選聘有豐富實踐經(jīng)驗的專家作為兼職教師或邀請社會相關(guān)環(huán)評專家以講座、報告等形式介紹實際環(huán)評工作的方式方法和行業(yè)經(jīng)驗總結(jié)以及對未來環(huán)評制度和市場發(fā)展趨勢的展望，使學(xué)生從不同角度和側(cè)面對環(huán)評的重要性加以認識。

五、結(jié)束語

鑒于《環(huán)境影響評價》課程綜合性、實踐性和應(yīng)用性強的特點，通過理論教學(xué)，學(xué)生初步掌握環(huán)評工作的程序和常用方法，在保證理論學(xué)習(xí)充分的前提下，以教材為基礎(chǔ)，以實用為原則，結(jié)合國家環(huán)境保護部公布的環(huán)境影響評價報告書進行課堂案例分析，讓學(xué)生對最新公示的環(huán)境影響評價報告進行關(guān)注，并運用所學(xué)知識解釋相應(yīng)內(nèi)容，分析相應(yīng)的環(huán)評報告，了解常見情景下的環(huán)境影響因素識別和判定原則，然后在課后開展綜合性實踐性教學(xué)，加深學(xué)生對所學(xué)理論知識以及案例的理解，使學(xué)生能夠結(jié)合實際應(yīng)用快速消化理解課堂所學(xué)知識，有效提高課堂學(xué)習(xí)效率，提高分析、解決問題的能力，最終能夠編寫出合格規(guī)范的環(huán)境影響評價相關(guān)文件。精煉且與時俱進的理論教學(xué)內(nèi)容、典型且貼切的案例分析、多樣化的課后實踐教學(xué)方式將不斷地提高《環(huán)境影響評價》課程的教學(xué)質(zhì)量，為我國的環(huán)境影響評價事業(yè)培養(yǎng)更多合格的人才。

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