《社會保障基金管理》課程建設(shè)的探索與思考

馬彥

（蘇州科技學(xué)院 教育與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州215009）

《社會保障基金管理》課程建設(shè)的探索與思考

馬彥

（蘇州科技學(xué)院 教育與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州215009）

《社會保障基金管理》課程是勞動與社會保障專業(yè)的一門主干核心課程，具有理論性、交叉性、綜合性和實(shí)踐性的特點(diǎn)。在該課程建設(shè)的過程中，主要進(jìn)行了四個方面的重點(diǎn)探索，即以專業(yè)理論的講授為基礎(chǔ)，注重運(yùn)用參與式教學(xué)的方法；以天空教室的網(wǎng)絡(luò)平臺為輔助教學(xué)；聘請實(shí)務(wù)部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)操作及政策講解；開發(fā)社保基金管理教學(xué)軟件，建立模擬政務(wù)大廳。同時，還提出了課程后續(xù)建設(shè)的一些思考。

課程建設(shè)；參與式教學(xué)；天空教室；基金管理教學(xué)軟件

《社會保障基金管理》是勞動與社會保障專業(yè)的一門專業(yè)主干課程，也是體現(xiàn)本專業(yè)特色的核心課程。該課程一般設(shè)置在學(xué)生學(xué)習(xí)完《社會保障學(xué)》、《社會保險》等概述性課程之后再進(jìn)行講授，之所以這樣設(shè)置，是因?yàn)樾枰獙W(xué)生以前期所學(xué)的知識為鋪墊，進(jìn)而更深入地學(xué)習(xí)。課程主要涉及社會保障基金管理的法律依據(jù)、管理對象、管理內(nèi)容、管理體制及社會保障基金管理的方法和手段等內(nèi)容。

關(guān)于本課程的建設(shè)，搜索“國家精品課程資源網(wǎng)”可以看到只有中南財經(jīng)政法大學(xué)劉俊霞教授的《社會保障基金管理》校級精品課程。再搜索一些開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的學(xué)校，發(fā)現(xiàn)可供借鑒的本課程的建設(shè)比較少。因此，對于本課程，在建設(shè)中主要靠課程組自身的探索與實(shí)踐。

蘇州科技學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)自2005年招生開始，一直就對本專業(yè)進(jìn)行不斷地建設(shè)，努力探索與實(shí)踐。在課程建設(shè)方面，教研室成員著重對《社會保障基金管理》這門專業(yè)主干課進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)的過程中力求扎實(shí)教學(xué)內(nèi)容、完善教學(xué)過程、創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)的質(zhì)量。作為課程建設(shè)成員，筆者將結(jié)合自身的教學(xué)實(shí)踐，談一談?wù)n程建設(shè)的探索經(jīng)驗(yàn)和思考體會。

一、《社會保障基金管理》課程的特點(diǎn)

（一）理論性

課程中圍繞著社會保障基金這一研究對象，它的基本特點(diǎn)、內(nèi)容、管理的原理和主要技術(shù)方法等都帶有很強(qiáng)的理論性。課程的這一特點(diǎn)要求教師在講授理論知識時注重深入淺出、用能吸引學(xué)生的講課方式來進(jìn)行教授。

（二）交叉性、綜合性

社會保障基金管理從名稱上來看，就涉及了社會保障學(xué)、金融學(xué)和管理學(xué)三個學(xué)科的內(nèi)容，在實(shí)際的教材和教學(xué)中，更是要密切聯(lián)系會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、財政學(xué)、政府預(yù)算等學(xué)科，因此，它具有了交叉性和綜合性的特點(diǎn)。這不僅對任課的教師提出了自身知識體系的高要求，也使得我們在課程建設(shè)的時候，要廣泛地吸取和利用其他相關(guān)學(xué)科各種現(xiàn)有的研究成果，使這門課程形成一門相對獨(dú)立的有自身特色的學(xué)科。

（三）實(shí)踐性

目前蘇州市的社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦都是由“蘇州市社會保險基金管理中心”來實(shí)施。《社會保障基金管理》這門課程事實(shí)上是與社會實(shí)踐相關(guān)度最強(qiáng)的一門專業(yè)課，課程內(nèi)容涉及到的社保基金的籌集、發(fā)放、運(yùn)營、財務(wù)管理等環(huán)節(jié)都是實(shí)際部門操作中的業(yè)務(wù)流程，學(xué)生們通過課程的學(xué)習(xí)，了解了業(yè)務(wù)是如何操作的，這些業(yè)務(wù)往往還涉及到了很多政策性的文件，所以在課程中穿插講解最新的社保政策也成為必不可少的一部分，這恰恰也體現(xiàn)了本課程的應(yīng)用實(shí)踐性特征。

二、《社會保障基金管理》課程建設(shè)的探索

（一）以專業(yè)理論的講授為基礎(chǔ)，注重運(yùn)用參與式教學(xué)的方法

任何一門專業(yè)課程都有理論的支撐，《社會保障基金管理》同樣如此。鑒于課程理論性的特點(diǎn)，在課程中，作為授課教師，首先就是把課程涉及的最基礎(chǔ)的理論知識講解給學(xué)生聽，課程在設(shè)計時也分配了較多的學(xué)時進(jìn)行理論的講解，諸如社保基金管理的基本框架、基本原理、主要技術(shù)與方法等。在沿用傳統(tǒng)講授式教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，我們還設(shè)計了以學(xué)生小組為單位、具有競賽性質(zhì)的“小講課參與式教學(xué)法”，讓學(xué)生動腦動手參與，排除他們對枯燥理論的厭倦情緒，學(xué)生自身的研究經(jīng)歷能夠促使他們更好地掌握理論知識。

（二）以天空教室的網(wǎng)絡(luò)平臺為輔助教學(xué)

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也十分迅速。由于目前本校的學(xué)生在校內(nèi)能夠方便地接觸到網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心專門建設(shè)了一個“天空教室”的平臺，供各位專任老師進(jìn)行課程的網(wǎng)絡(luò)化輔助教學(xué)。為此，《社會保障基金管理》課程也充分利用了這一有利條件，把社會保障基金管理的教學(xué)內(nèi)容搬進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。本課程的天空教室內(nèi)容板塊設(shè)置有：課程資源（包括課程介紹、教學(xué)大綱、課程課件、授課錄像、參考文獻(xiàn)、名家觀點(diǎn)及熱點(diǎn)、補(bǔ)充資料），師生互動答疑，學(xué)生作業(yè)和測試。這樣，作為教師就可以通過網(wǎng)上課堂的途徑向?qū)W生傳遞更多的專業(yè)信息，而學(xué)生也可以預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、自學(xué)所需要的課程內(nèi)容，能與老師在課后進(jìn)行較好的交流和互動。

（三）聘請實(shí)務(wù)部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)操作及政策講解

基于社會保障基金管理課程的實(shí)踐性特點(diǎn)，在本課程建設(shè)中創(chuàng)新性地安排了一部分課時交給社會保障實(shí)務(wù)部門的工作人員來進(jìn)行介紹。本校勞動與社會保障專業(yè)在建設(shè)之初就積極主動地拓展與蘇州市人力資源和社會保障局、蘇州市社會保險基金管理中心、蘇州市勞動就業(yè)管理服務(wù)中心和相關(guān)區(qū)社保機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，憑著以往良好的互動，在實(shí)務(wù)操作性最強(qiáng)的基金管理課程中特別邀請了他們的業(yè)務(wù)骨干來課堂進(jìn)行講課。這些實(shí)務(wù)部門的工作人員有豐富的操作經(jīng)驗(yàn)和對社保政策清晰的認(rèn)識，講起課來內(nèi)容生動、貼近現(xiàn)實(shí)，有鮮活的案例呈現(xiàn)給學(xué)生，并且與高校較為傳統(tǒng)的名家專業(yè)講座所不同，這些操作型的業(yè)務(wù)工作人員在講授中更容易被學(xué)生接受、引起學(xué)生對本課程的興趣。

在聘請實(shí)務(wù)部門的工作人員進(jìn)行講解的這一探索實(shí)踐中，我們編制了具體的講課時間、章節(jié)和內(nèi)容入教學(xué)大綱，并事先與講課人員聯(lián)系溝通，就講課課件進(jìn)行討論完善，這樣最大程度上達(dá)成了需求方和供給方的匹配，促進(jìn)講課效果的提升。我們還特意報教務(wù)處審批，聘請了這些校外講師成立講師團(tuán)，發(fā)放聘書，保證了講課師資的穩(wěn)定性。同時，為了使得這項實(shí)踐持續(xù)有效，我們建立了反饋渠道，即學(xué)生如有疑問可通過一定的聯(lián)系方式向講課人員咨詢，講課人員也通過相應(yīng)的方式長期性地解答疑問。

（四）開發(fā)社保基金管理教學(xué)軟件，建立模擬政務(wù)大廳

從目前來看，勞動與社會保障專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在全國范圍內(nèi)還是比較少的，實(shí)驗(yàn)室的軟硬件設(shè)施的配套需要投入大量的精力和財力，確實(shí)需要獲得學(xué)校的大力支持。在實(shí)地考察了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)起步早、建設(shè)較好的長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社會保障實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)后，我院進(jìn)行資源整合，專門開辟了一間教室，購買近50臺電腦，并與相關(guān)軟件公司合力開發(fā)出一套“社保基金管理操作教學(xué)軟件”，模擬了社保機(jī)構(gòu)的操作環(huán)境和操作界面，在教學(xué)中仿真地進(jìn)行講解和操作訓(xùn)練。結(jié)合課程內(nèi)容，通過設(shè)計相應(yīng)的案例，讓學(xué)生進(jìn)行角色扮演和業(yè)務(wù)操作，比較生動地模擬了現(xiàn)實(shí)社保政務(wù)大廳內(nèi)的一系列業(yè)務(wù)辦理流程，使學(xué)生們學(xué)到的理論在學(xué)校內(nèi)就得到了一定的深化和運(yùn)用，也同時提升了學(xué)生的實(shí)踐能力。通過教學(xué)軟件的輔助教學(xué)和模擬政務(wù)的實(shí)施，不僅拋棄了理論性課程的枯燥，更是為學(xué)生在后期進(jìn)行的校外專業(yè)實(shí)習(xí)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、《社會保障基金管理》課程建設(shè)的總結(jié)與思考

通過課程建設(shè)，《社會保障基金管理》的教學(xué)日趨成熟和完善。除了上文主要的四點(diǎn)探索實(shí)踐之外，在常規(guī)性的建設(shè)方面也取得了一定的成績：如在教材的甄選上，先后啟用了兩部教材的備課和試用，最終選定了由中國勞動社會保障出版社的《社會保險基金管理》，同時另外一本教材中比較好的部分也作為補(bǔ)充材料納入到授課中，此外課程組還編寫了基金管理教學(xué)軟件的學(xué)生操作手冊；在教學(xué)大綱的制定上，也緊緊圍繞課程培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行；在課件的制作上，充分運(yùn)用多媒體，讓課件生動起來。

盡管在建設(shè)中，已經(jīng)取得了一些效果，但對于《社會保障基金管理》這門課程的建設(shè)將會不斷推進(jìn)，思考其建設(shè)和改進(jìn)的方向，大致可以有以下幾點(diǎn)：首先，要突出本課程與其他專業(yè)課之間的差異和特色，有一些知識點(diǎn)與前修課程難免重復(fù)，但可以找尋另外一種角度進(jìn)行闡述，在授課中注重本課程的特定角度和研究方法；其次，要繼續(xù)提高本課程的實(shí)踐應(yīng)用性，作為一所地方性院校，培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才是很關(guān)鍵的目標(biāo)，在課程中需要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，多利用好基金軟件，讓學(xué)生掌握基本技能；最后，要與地方社會保障部門建立良好的合作關(guān)系，能夠建立一套可持續(xù)的合作制度，為學(xué)生提供從現(xiàn)實(shí)社會的執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識，從而更好地理解知識、掌握知識，進(jìn)而畢業(yè)后服務(wù)于勞動就業(yè)及社會保障領(lǐng)域。

（注：本文系蘇州科技學(xué)院2010年教學(xué)質(zhì)量工程“社會保障基金管理課程建設(shè)”項目，項目編號：2010KJB-17）

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