論毛澤東的國際合作思想

嚴世雄，郭關玉

（中國地質大學（武漢）思想政治系，湖北 武漢430074）

論毛澤東的國際合作思想

嚴世雄，郭關玉

（中國地質大學（武漢）思想政治系，湖北 武漢430074）

毛澤東非常重視國際合作。他認為，開展國際合作不僅是維護世界和平和發展國內經濟的需要，也是中國與世界緊密聯系，中國借鑒、學習他國長處的需要。在國際合作中，毛澤東一直堅持平等、互利、不干涉對方主權的原則。毛澤東的國際合作思想特點非常鮮明。其合作重點偏向政治和安全領域；合作對象的選擇以國家利益、主要矛盾和共同利益為準繩，超越了意識形態和文明差異的束縛；并且在合作中始終堅持自力更生為主。

毛澤東；國際合作；思想

在毛澤東精深、博大的外交思想中，包含著豐富的國際合作思想。而對于此，國內還鮮有學者進行系統地研究。本文嘗試對毛澤東國際合作思想的動因、原則和特點等幾個方面進行分析和論述，以起拋磚引玉的作用。

一、動因

毛澤東重視并開展國際合作,包括主、客觀兩個方面的原因。客觀原因主要是指不管是維護世界和平還是發展國內經濟，都絕非中國一個國家努力所能完成。中國必須借助他國力量，即進行國際合作。主觀原因主要是指毛澤東已經深刻認識到，中國已與世界緊密聯系在一起，并且每個國家、每個民族都有其長處和短處。任何國家要想獲得最快和最大程度的發展，都必須開展國際合作。

第一，開展國際合作是維護世界和平的需要。新中國成立后，恢復和發展國民經濟成為非常緊迫的任務。但是，恢復與發展國民經濟所必須的和平穩定的國際環境并沒有出現。在新中國成立前兩年，即1947年，冷戰已經開始了，以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯為首的社會主義陣營展開了激烈的斗爭。此后，美國和蘇聯爭奪霸權的斗爭幾乎持續了半個世紀，嚴重影響和威脅了世界和平。作為社會主義陣營中的一員，新中國一宣布成立，就立即遭到了以美國為首的西方國家的政治遏制、經濟封鎖和軍事圍攻。新中國不僅得到沒有恢復和發展經濟所必須的國際和平大環境，就連自身國家的安全也受到了直接的威脅。在如此險惡的國際環境中，中國是不可能集中精力進行經濟建設的。誠如毛澤東所說：“中國是農業國，要變為工業國需要幾十年，需要各方面幫助，首先需要和平環境。經常打仗不好辦事，養許多兵是會妨礙經濟建設的。”[1]

維護世界和平不是憑一兩個國家的力量就可以完成的。何況當時中國的國力還很弱，根本無法單獨與美國和蘇聯抗衡。與愛好和平的國家進行合作，維護世界和平，成為新中國的必然選擇。毛澤東說：“我們現在需要幾十年的和平，至少幾十年的和平，以便開發國內的生產，改善人民的生活。我們不愿打仗。假如能創造這樣一個環境，那就很好。凡是贊成這個目標的，我們都能同它合作。”[2]

第二，開展國際合作是恢復和發展國民經濟的需要。前面已經提到，新中國成立后，恢復和發展國民經濟的任務非常緊迫。但是，由于從鴉片戰爭以來100多年的持續戰亂和帝國主義的長期掠奪，加上國民黨的腐朽統治，新中國的建設基礎十分薄弱。1949年與解放前的最高年份相比，農業總產值下降20%以上，工業總產值下降一半，此外，我國仍然是一個以農業為主的國家。在1949年的工農業總產值中，農業總產值高達70%，工業總產值僅占30%，現代工業產值只占17%。很明顯，要把一個一窮二白的、以農業為主的舊中國建設成一個富強的、現代化的新中國，中國必須吸收國外的資金、技術，積極進行國際貿易。

實際上，早在建國前，毛澤東就已經認識到了開展經濟合作的重要性。1936年，毛澤東在回答美國記者斯諾“中國是否歡迎外資在中國投資”的問題時，就明確指出：“蘇維埃政府歡迎外國資本的投資。”并且指出，當中國真正獨立和民主之后，就有可能“把大量的外資用于大規模地發展生產事業”，同時也才能“償還外國投資的本金和利息”[3]。1945年4月，毛澤東在《論聯合政府》的報告中再次談到利用外資的問題。他說，為著發展工業，需要大批資本。從什么地方來呢？不外兩方面：主要地依靠中國人民自己積累資本，同時借助于外援。在服從中國法令，有益中國經濟的條件下，外國投資是我們所歡迎的。1949年6月，毛澤東在新政治協商會議籌備會上又談到了同外國進行貿易的問題。他說：“中國人民愿意同世界各國人民實行友好合作，恢復和發展國際間的通商事業，以利發展生產和繁榮經濟。”[4]

正因為不管是維護世界和平還是恢復和發展國民經濟都離不開國際合作，所以，1949年9月，毛澤東等中央領導集體將國際合作寫進了具有臨時憲法作用的《共同綱領》中。《共同綱領》第54條規定：“中華人民共和國外交政策的原則，為保障本國獨立、自由和領土主權的完整，擁護國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰爭政策。 ”[5]

第三，開展國際合作，是中國已經與世界緊密聯系的需要。

毛澤東重視國際合作，還在于他已經認識到，中國已經與世界緊密聯系在一起了，絕對不可能孤立發展。

馬克思恩格斯早就揭示出，隨著資本主義的產生和發展，人類已經不可逆轉地緊密聯系在了一起。1848年，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“資產階級由于開拓世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了。……過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守的狀態，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。”[6]毛澤東非常贊成這種觀點。早在抗日戰爭時期，他就說：“中國不是孤立也不能孤立，中國與世界緊密聯系的事實，也是我們的立腳點，而且必須成為我們的立腳點。”[7]

盡管有學者指出，各國的緊密聯系和相互依賴并不一定造就合作，也可能增加沖突，“緊密的相互依賴意味著交往的密切，從而增加了發生偶然沖突的機會。”[8]但是，不可否認的是，盡管緊密聯系和相互依賴不是國際合作的充分必要條件，但是它們增大了合作的幾率和不合作的成本。因為，所謂相互依賴，并不是指國與國之間一種簡單的、隨便地聯系和交往，而是指“當交往產生需要有關各方付出代價的相互影響時（這些影響并不必然是對等的），相互依賴便出現了。”[9]很清楚，國與國相互依賴時，有部分事務是需要對方合作才能完美解決的。

最后，開展國際合作，是學習和借鑒其他民族、其他國家長處的需要。世界上每個國家、每個民族都有自己的長處和短處。任何國家要獲得盡快發展，必須進行國際合作，學習他國長處。1956年4月25日，毛澤東在著作的《論十大關系》的講話中對國家之間相互學習的原因進行了集中闡述。他說，每個民族都有它的長處，這是它得以存在和發展的重要基礎；但是另外一方面必然也有短處。因此，各民族之間要互相學習，相互合作以取長補短。中國的方針是“一切民族、一切國家的長處都要學，政治、經濟、科學、技術、文學、藝術的一切真正好的東西都要學。”[10]正是基于向世界各國學習，在合作中獲得最快發展的理由，毛澤東坦言：“中國愿意同所有的國家友好合作。 ”[11]

二、原則

毛澤東認為，要成功進行國際合作，必須遵循以下原則：

首先，合作雙方必須平等。

從鴉片戰爭開始到新中國成立的100多年時間里，中國受盡了西方列強的侮辱。所以，新中國成立后，不管是在外交活動中，還是在國際合作中，毛澤東都非常重視平等。他說：“大國高一級，小國低一級，這是帝國主義的理論。一個國家無論多么小，即使它的人口只有幾十萬或者甚至幾萬，它同另外一個有幾萬萬人口的國家，也應該是完全平等的。”[12]毛澤東進一步指出，平等包括政治平等、經濟平等和文化平等。所謂政治上的平等，就是大國不能對小國指手畫腳；所謂經濟上的平等，就是大國不應利用自己的資金、技術優勢，剝削小國。所謂思想文化上的平等，就是大國不能把自己的意志、觀點和想法強加到小國身上。

在具體的國際合作實踐中，毛澤東嚴格貫徹了平等原則。它既不允許其他大國對我國頤指氣使、指手畫腳；也不允許我國凌駕于他國之上。在20世紀50年代前半期，中蘇兩國在政治、經濟、安全、文化等多個方面進行了緊密的合作。但是到了50年代末期，兩國關系卻急轉直下。其中一個很重要的原因就是毛澤東對合作中蘇聯不平等的政策嚴重不滿。在1958年毛澤東同蘇聯駐華大使尤金的談話中，隨處可見毛澤東對中蘇關系不平等的憤怒。他說：“你們就是不相信中國人，只相信俄國人。俄國人是上等人，中國人是下等人”；“你們一直不相信中國人，斯大林很不相信。中國人被看做是第二個鐵托，是個落后的民族。你們說歐洲人看不起俄國人，我看俄國人有的看不起中國人。”[13]

在對待比我國弱小的國家時，毛澤東嚴格把關，力求做到真正平等，甚至連中國援外專家在國外的工作生活情況都要親自過問。1963年5月，他在同幾內亞政府經濟代表團和婦女代表團談話時說：“如果我們有人在你們那里做壞事，你們就對我們講。例如看不起你們，自高自大，表現大國沙文主義態度。有沒有這種人？如果有這種人，我們要處分他們。……凡有人在你們那里稱王稱霸，不服從你們的法律，搞顛覆活動，應該把他們趕走。”[14]

其次，合作中不能干涉對方主權。

毛澤東非常重視合作中的獨立自主。他說：“各國的事情要由各國自己管，這是個真理。”“中國必須獨立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民作主張，自己來處理。不允許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉”[15]。不管是對社會主義國家，還是對資本主義國家或比我國還弱小的第三世界國家，毛澤東都嚴格貫徹了合作中不能干涉對方主權的原則。

中蘇合作從“蜜月”走向破裂，也與毛澤東堅決反對蘇聯在意識形態的旗號下控制中國密切相關。“毛主席對于蘇聯想控制中國的企圖是堅決反對的。一個要控制，一個要反控制，這也是中蘇分歧的根本原因。”[16]1958年是中蘇關系發生重大轉折的一年。以這一年發生的兩件大事為例。該年4月，蘇聯建議中蘇共同建設一個長波電臺，建設費用70%由蘇聯出，建成后雙方共同擁有、共同管理。毛澤東斷然拒絕，堅持“錢一定由中國出，不能由蘇方出”，以確保中國對長波電臺的所有權和主權。該年7月，蘇聯再次提出為方便對付美國，中蘇兩國合作建立一支共同潛艇艦隊。同樣出于對主權的保護，毛澤東再次斷然拒絕。并且一針見血地指出：“要合營，一切都合營，陸海空軍、工業、農業、文化、教育都合營，可不可以？或者把一萬多公里長的海岸線都交給你們，我們只搞游擊隊。你們只搞了一點原子能，就要控制，就要租借權。”[17]“要講政治條件，連半個指頭都不行。”[18]

對于西方資本主義國家，毛澤東不畏懼強權，一直捍衛中國的主權完整。

早在1937年，毛澤東在《抗日的外交政策》一文中就說：“爭取英、美、法同情我們抗日，在不喪失主權的條件下爭取他們的援助。”[19]“在不喪失領土主權的范圍內，和一切反對日本侵略主義的國家訂立反侵略的同盟及抗日的軍事互助協定。”[20]

新中國成立后，毛澤東馬上宣布中國實行“打掃干凈房子再請客”、“另起爐灶”兩項外交方針，廢除了舊中國同外國締結的一切賣國條約，廢止了帝國主義在中國的一切外國特權，從根本上改變了舊中國的半殖民地地位，有效地維護了國家主權。1972年之后，中國與包括美國在內的資本主義國家的合作逐漸增多。但是對于涉及到中國主權的事宜，毛澤東從來沒有讓過步。

毛澤東不僅堅決反對別國借合作之名干涉我國內政，也從不干涉其他比我國還弱小的國家的內政。1956年毛澤東在同老撾王國首相談話時說：“我們很多方針都是一致的。我們不會干涉你們的內政，不會在你們那兒宣傳共產主義，也不會去推翻你們的政府，我們是講友好的。你們采取什么制度、政策和宗教，那是你們自己的事，我們不會也不應去干涉。”[21]

第三，合作中必須做到互利互惠。

國與國之間之所以會合作，最根本的原因是為了獲得利益。“建立在私利基礎上的合作理論，其核心問題是對相互合作的回報的認識在多大程度上可以取代單獨行動和競爭獲利的想法。”[22]毛澤東坦率地承認，如果合作不能獲益，將沒有國家愿意合作。“合作一定要有利，否則誰還干呢？”[23]因此，在合作中，合作雙方一定要遵循互利互惠的原則，任何一方都不能做有損于他國的事情。毛澤東深諳此理，一再強調合作中互利的重要性。他總結到：“無論人與人之間、政黨與政黨之間、國與國之間的合作，都必須是互利的，而不能使任何一方受到損害。如果任何一方受到損害，合作就不能維持下去。”[24]“合作不能對任何一方有害，否則就不能持久，一定會破裂”。[25]

在中國的對外合作中,中國確實做到了互利互惠。如中國在第三世界國家投資或者給第三世界國家提供援助時，向來都不以造成受援國對中國的依賴為目的，而是幫助受援國逐步走上自力更生、經濟上獨立發展的道路；中國政府對外提供任何一種技術援助的時，都保證做到使受援國的人員充分掌握這種技術。中國政府在對外提供貸款時，基本以無息或者低息貸款方式進行，以減輕對方的壓力。這些措施考慮到了合作雙方的利益，是中國與第三世界國家合作長期保持良好的重要原因。

三、特點

毛澤東國際合作思想的特點非常鮮明。

第一，合作的重點偏向政治和安全領域。

在新中國成立之前甚至在新中國成立初期，毛澤東都是非常重視經濟合作的，并沒有刻意把合作的重點放在政治和安全領域。如在新中國成立初期，中國就積極與蘇聯進行了經濟合作。之后，由于國際和國內形勢的變化，毛澤東逐漸將合作的重點逐漸轉向了政治和安全領域。

促使這一變化的最重要的原因是在毛澤東年代，中國面臨的國際形勢始終是嚴峻的。50年代，美國等一大批資本主義國家與我為敵；60年代，美國和蘇聯這兩個世界上最大的超級大國同時與我為敵；70年代初期，盡管中美關系得到改善，但是蘇聯始終是我國安全上的最大敵人。可想而知，在如此嚴峻的國際環境下，維護國家安全，維護世界和平，始終是最迫切的問題。

國際形勢的不利的第二個方面是經濟合作的渠道始終不暢通。眾所周知，新中國成立之初，美國等西方國家就對我國進行了嚴密的經濟封鎖，中國被迫將經濟合作的重點放在蘇聯和其他一些社會主義國家。隨著中蘇關系的惡化，中國與蘇聯和其他社會主義國家的經濟合作也驟然劇減。直到中美關系改善之后，西方與中國經濟合作的渠道又才逐步打開。

除了國際形勢所逼外，毛澤東將合作的重點放在政治和安全領域，與當時中國的經濟發展水平也密切相關。由于基礎薄弱，加上經濟建設過程中出現的一些偏差，在毛澤東時代，中國的經濟水平仍然較低，仍然具有比較濃厚的自給自足特征。與其他國家，特別是西方國家進行經濟合作的要求并不迫切。毛澤東曾經兩次談到西方國家對我國實施禁運對我國的影響不大。他說：“我們天天要求解除禁運，但是遲一點解除也可以。實際上，最好是再遲幾年解除。說老實話，我們沒有好多東西，無非是一些蘋果、化身、豬鬃、大豆。不解除禁運，我們也睡得著，吃得飽。”[26]“它（美國）不禁運，我們就要同它搞貿易，就要同英國、法國、西德等等國家都搞貿易，但是由于經濟落后，我們還拿不出東西同他們搞。”[27]從以上兩次談話中，可以清晰地看到，中國當時的經濟發展水平也制約了國際經濟合作。

第二，合作對象的選擇以國家利益、主要矛盾[28]和共同利益為準繩，超越了意識形態和文明差異的束縛。

盡管毛澤東生活在一個社會制度和意識形態斗爭非常激烈的年代，但是其合作對象的選擇始終是以國家利益、主要矛盾和共同利益為標準的，超越了意識形態和文明差異的束縛。

在抗日戰爭期間，日本是中華民族最大的敵人，中日之間的矛盾是主要矛盾，中國與世界上所有反抗法西斯侵略的國家有著共同利益，此時毛澤東果斷號召與世界上一切反抗法西斯統治的國家和人民進行合作。盡管當時中國共產黨還不是執政黨，但是中國共產黨仍然積極參與抗日，并且宣布，只要尊重中國主權，任何外國人都可以到延安等地游歷、參加抗日工作，或者從事實業、文化與宗教活動。

建國初期，毛澤東與以蘇聯為首的社會主義國家緊密合作。這主要也是考量國家利益的結果，絕非單純以意識形態劃線。當時，面對美國等西方資本主義國家的圍攻，中國只有與蘇聯等社會主義國家合作，才能得到我國急需的軍事、經濟等方面的援助，既保證政權不被西方國家及其扶植的蔣介石集團顛覆；又能得到必須的經濟援助。對此，毛澤東曾總結說：“中蘇友好同盟互助條約的簽訂，不但對新中國的建設有了極大的幫助，而且在反對侵略，維護遠東及世界和平與安全上提供了強有力的保證。”[29]

特別值得一提的是，即使在與資本主義陣營整體對抗的年代，毛澤東也沒有放棄尋找共同利益與其中的某些國家合作。1954年8月，毛澤東在同英國工黨代表團談話時明確指出：“我們和你們也可以合作。”[30]其理由一是中國和英國都需要和平，不愿意打仗；二是中國和英國都需要搞各自的建設，需要對外貿易。60年代，毛澤東又抓住中法兩國都反抗他國控制、需要發展經濟的特點，果斷與法國建交，并開展合作。

70年代初期，中美關系的改善更是毛澤東以主要矛盾和共同利益為準繩選擇合作對象的經典案例。珍寶島戰爭爆發后，蘇聯取代美國成為我國安全上最大的敵人。中蘇之間的矛盾取代中美之間的矛盾成為主要矛盾。此時，中國需要借助美國來反對蘇聯，美國也需要與中國合作以改善在與蘇聯較量中的弱勢地位。中美在對付蘇聯方面存在共同利益。正是基于以上分析，毛澤東果斷改善中美關系，合作抗蘇。

第三，國際合作中始終堅持以自力更生為主。

在毛澤東看來，不管是維護安全，還是發展經濟，中國自身的作用始終是內因，至于說國際合作，只是中國維護世界和平和發展經濟的外部輔助條件。因此，中國必須把革命和建設的立足點放在自己力量的基點上，即以自力更生為主。

在抗日戰爭時期，為了打敗日本，毛澤東一方面官方開展國際合作，一方面又相當明確地指出：“中國抗戰主要地依靠自力更生。如果過去也講自力更生，那末，在新的國際環境下，自力更生就更加重要。”[31]

建國后，毛澤東一如既往地強調自力更生的重要性。即使在與蘇聯合作的蜜月時期，毛澤東也反復強調自力更生的重要性。中蘇關系出現轉折后，毛澤東更加對自力更生的重要性。1958年，毛澤東說：“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨立自主地干工業、干農業、干技術革命和文化革命。”[32]1959年12月到1960年2月，毛澤東在讀蘇聯的《政治經濟學教科書》后的談話中又指出：我們主張，各國盡量多搞，以自力更生、不依賴外援為原則。

四、貢獻與缺陷

盡管毛澤東已經逝世30多年了，但是直到今天，其國際合作思想依然有不少閃光之處。毛澤東國際合作思想的主要貢獻在于：

第一，從理論上看，毛澤東通過對中國已經與世界聯系成一個整體以及各民族都應該取長補短的分析，揭示出了中國參與國際合作的必要性和長期性。直到今天，以上兩點依然是我國參與國際合作的理論依據之一。

第二，從合作的過程來看，毛澤東非常明確地堅定了原則的堅定性和策略的靈活性相結合的原則。在具體的國際合作中，凡是不平等待我、妄圖干涉我國內政和損害我國利益的，不管這個合作伙伴對我國有多么重要，是多么強大，毛澤東都會對其不合理要求進行堅決抵制，甚至不惜與此決裂。但是，在合作對象的選擇上，毛澤東又堅持了策略的靈活性。毛澤東完全超越了社會制度、意識形態和文明差異的束縛，努力尋找與我國有著共同利益可以合作的伙伴，收到非常良好的效果。盡管當時中國的實力還非常弱小，所處的國際環境一直都很惡劣，但是毛澤東通過靈活地調整合作對象，有力地維護了國家的主權、安全和尊嚴。

瑕不掩瑜。毛澤東的國際合作思想中，也有一些缺陷。

首先，毛澤東在國際合作中堅持自力更生為主無疑是正確的。誠如鄧小平所說，像中國這么大的國家搞建設，不靠自己不行，主要靠自己。但是毛澤東在晚年過分強調自力更生，將中國發展必須的國際合作這一“外因”放在可有可無的位置，甚至害怕國際合作后中國對其他國家產生依賴。結果造成中國有段時間走向了自我封閉，也造成毛澤東的國際合作思想并沒有很好地貫徹下去。

其次，毛澤東強調合作中的互利、重視與第三世界國家的合作無疑是正確的，但是中國不計較成本和國力的支援第三世界國家，則加重了國內經濟的負擔。據統計，在1950年到1960年十年間，中國對外援助的總金額為67.5071億元，平均每年援外支出約占國家財政總支出的1.18%,明顯超過了自己的承受能力。

最后，在60年代末期，毛澤東夸大了戰爭的危險,高估了世界革命的形勢,導致在外交實踐中實行”革命外交”。當時中國既反蘇又反美，把中國當作“世界革命的中心”，并且以美蘇劃線，將美國和蘇聯的盟友或者關系比較接近的國家，都或當作“美帝國主義的走狗、幫兇”，或當作“赫魯曉夫的走狗”、“赫魯曉夫的伙伴”進行批判。中國的這些做法嚴重影響到了國際合作。當時，即使在毛澤東非常重視的第三世界國家，中國與部分國家的合作也受到了較大的沖擊。

總體看來，盡管毛澤東的國際合作思想中有一些小的缺陷，但是這并不能掩蓋毛澤東國際合作思想的巨大貢獻。

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[5]謝益顯.中國外交史1949－1979[M].河南人民出版社，1996-01，（3）：11.

[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].人民出版社，1995.276.

[8][美]肯尼思·華爾茲.國際政治理論[M].信強，譯.上海人民出版社，2003，（11）：185.

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[14]毛澤東.毛澤東文集（第8卷）[M].人民出版社，1999.317.

[16]吳建民.外交與國際關系：吳建民的看法與思考[M].中國人民大學出版社，2006-09，（1）：272.

[22][美]詹姆斯·多爾蒂，等.爭論中的國際關系理論[M].閻學通，等譯.世界知識出版社，2003-01，（1）：544.

[28]社會主義改造完成之后，我國的社會主要矛盾由無產階級和資產階級之間的矛盾轉變為人民日益增長的物質財富需要同落后的生產力之間的矛盾。本文此部分的主要矛盾不是指社會矛盾，而是指中國與最大敵對國家之間的矛盾。

[29]毛澤東.建國以來毛澤東文稿（第1冊）[M].中共中央文獻出版社，1987.291.

[31]毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].588.