淺議黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的原因與對(duì)策

郭萍萍

（中南民族大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢430074）

淺議黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的原因與對(duì)策

郭萍萍

（中南民族大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢430074）

黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是當(dāng)今社會(huì)嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的犯罪形態(tài)。它的產(chǎn)生和發(fā)展不僅具有深遠(yuǎn)的歷史淵源和復(fù)雜的社會(huì)背景，同時(shí)離不開特定的經(jīng)濟(jì)條件和政治條件的掩護(hù)。黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的治理，應(yīng)當(dāng)從其源頭下手，在深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體質(zhì)改革的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)思想文化教育，完善刑事立法，并加強(qiáng)國(guó)際間的合作。

有組織犯罪；黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪；原因；對(duì)策

黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是一種嚴(yán)重危害人類社會(huì)的有組織犯罪，究其根源它在我國(guó)社會(huì)中存在已久，從初期逐漸滲透至日漸蔓延，發(fā)展至現(xiàn)階段，在我國(guó)部分地區(qū)規(guī)模已擴(kuò)大并越發(fā)猖獗，危害日趨嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和公共安全以及對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段和諧社會(huì)的建構(gòu)都造成了嚴(yán)重威脅。

據(jù)全國(guó)“打黑辦”披露，僅2009年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵辦涉黑案件453起，檢察機(jī)關(guān)以黑社會(huì)性質(zhì)組織罪提起公訴382起，法院一審判決330起，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的活躍及其危害性引起國(guó)家相關(guān)部門的高度重視，并在我國(guó)開展的歷次嚴(yán)打和掃黑除惡專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)中，被列為重點(diǎn)。

一、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪概述

（一）黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的認(rèn)定

黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪屬于廣義的有組織犯罪的一種，其已具備黑社會(huì)犯罪的某些性質(zhì)，正向黑社會(huì)犯罪過渡，但還不具備黑社會(huì)犯罪的完整特征。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第294條規(guī)定：“黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是指組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的黑社會(huì)性質(zhì)的組織行為。”

（二）黑社會(huì)性質(zhì)組織滋生蔓延的危害

1.破壞社會(huì)穩(wěn)定

黑社會(huì)性質(zhì)組織的根本目的是非法斂財(cái)獲利，為了其所服務(wù)的小集團(tuán)的利益，而破壞大多數(shù)人的利益。黑社會(huì)性質(zhì)組織本身就與社會(huì)行為規(guī)范相違背，甚至存在反社會(huì)的屬性。他們往往在社會(huì)生活中,采取非法手段破壞社會(huì)穩(wěn)定，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。甚至暴力抗法，攻擊執(zhí)法人員，影響極為惡劣。

2.影響經(jīng)濟(jì)秩序

黑社會(huì)性質(zhì)組織利用非法手段獲取利益，欺行霸市，打壓同行，或用各類社會(huì)關(guān)系形成保護(hù)傘在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中形成壟斷,影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，破壞經(jīng)濟(jì)秩序。他們通常利用企業(yè)或小團(tuán)體，對(duì)某一行業(yè)進(jìn)行控制，從而凌駕于國(guó)家法律、政策和經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中橫行霸道，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.滋生腐敗現(xiàn)象

黑社會(huì)性質(zhì)組織為通過各種非法的手段來達(dá)到斂財(cái)目的，往往需要一定的社會(huì)關(guān)系，特別是一些腐敗的政府官員或社會(huì)知名人士所處的地位、權(quán)力和影響力，并由此形成小圈子，實(shí)施各類的非法行為。

物質(zhì)的還原能力與抗氧化活性之間有明顯的相關(guān)性[12],還原能力的高低間接反映抗氧化能力的強(qiáng)弱。由圖5可知,香水蓮多糖溶液具有較強(qiáng)的還原能力,并且還原能力隨多糖濃度(0～6 mg/mL)的升高而增強(qiáng)。當(dāng)多糖濃度在0～1 mg/mL時(shí),香水蓮多糖溶液的還原能力(y)與多糖濃度(x)呈顯著正相關(guān),y=0.328x + 0.157,R2=0.993;當(dāng)香水蓮多糖濃度大于6 mg/mL時(shí),增加香水蓮多糖溶液濃度,還原力基本穩(wěn)定為0.732,維生素C濃度0.5 mg/mL,吸光度為1.5。

4.影響政府和法律的威信

黑社會(huì)性質(zhì)組織通常不擇手段地用粗暴、蠻橫的方式實(shí)現(xiàn)自身目的，最大的危害是使部分本應(yīng)守法從事各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人認(rèn)為社會(huì)“弱肉強(qiáng)食”，對(duì)法律和政府機(jī)關(guān)失去信任，認(rèn)為不利用一些超常的方式壓倒對(duì)方就維護(hù)不了自己的利益，進(jìn)而威脅社會(huì)穩(wěn)定。

二、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的成因

（一）社會(huì)因素

社會(huì)控制體系更替是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪在中國(guó)出現(xiàn)和發(fā)展的大背景，為黑社會(huì)性質(zhì)組織提供了組織基礎(chǔ)。

國(guó)家層面上，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的體制改革也尚不完善，新的社會(huì)控制機(jī)制尚未形成，使得國(guó)家、社會(huì)、家庭或其他核心群體一時(shí)無法對(duì)其成員進(jìn)行有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、糾正和限制，無力將個(gè)體的行為控制在合適的范圍內(nèi)，這種社會(huì)控制上的薄弱鏈接就給黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的出現(xiàn)和成長(zhǎng)提供了可乘之機(jī)。

個(gè)人因素層面，社會(huì)轉(zhuǎn)型使傳統(tǒng)的價(jià)值觀念受到?jīng)_擊，而新的價(jià)值體系未能及時(shí)確立，人們的價(jià)值觀念、行為方式和利益需求日趨多元化，難免一些人會(huì)意識(shí)迷茫，思想混亂，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，致使利欲熏心，金錢至上。受此思想支配，加之黑社會(huì)性質(zhì)組織的影響，最終加入了黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施犯罪。而這幾類人正是目前我國(guó)產(chǎn)生黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織的人力資源基礎(chǔ)。

（二）歷史因素

中國(guó)社會(huì)有著漫長(zhǎng)而悠久的歷史，隨之保留下來的封建行幫文化是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪產(chǎn)生的歷史基礎(chǔ)。中國(guó)數(shù)千年的以江湖義氣為核心的封建幫派思想根深蒂固。幫會(huì)文化是指反映幫會(huì)生存狀態(tài)、行為準(zhǔn)則、思維觀念的思考和行為方式，它與幫會(huì)犯罪具有深刻而密切的關(guān)系。在我國(guó)古代社會(huì)，民間幫會(huì)、秘密結(jié)社延續(xù)不斷，封建幫會(huì)歷史悠久，組織完備，江湖義氣意識(shí)根深蒂固。新中國(guó)成立后，雖然政府明令取締非法幫會(huì)，但其影響并未完全消除。

社會(huì)主義初級(jí)階段，多種經(jīng)濟(jì)成分并存使得黑社會(huì)性質(zhì)組織的非法經(jīng)營(yíng)有了“合法”的可能，而猖獗的地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則為其提供了賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一元性與社會(huì)結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單性決定了我國(guó)不存在黑社會(huì)性質(zhì)組織生存的土壤與條件”。而改革開放以來，我國(guó)多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在極大促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為黑社會(huì)性質(zhì)組織從事非法經(jīng)營(yíng)提供了可能性，產(chǎn)生了非法商品和非法服務(wù)需求的地下市場(chǎng)。近年來，我國(guó)的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪肆無忌憚地將販賣毒品、淫穢物品、組織賣淫以及控制賭博等作為重要領(lǐng)域，從中賺取巨額利潤(rùn)，并增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)這種非法利潤(rùn)的追逐使黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的組織化程度加大，同時(shí)這種非法利潤(rùn)也為其積累了原始資本。

（四）政治因素

黑社會(huì)性質(zhì)的組織并沒有因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義國(guó)家而遠(yuǎn)離我們的生活，究其政治根源，腐敗，權(quán)利尋租，難辭其咎。

我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段，也是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。而黑社會(huì)性質(zhì)組織的生存和發(fā)展,與政府部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)為其提供的“保護(hù)傘”是分不開的。黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織和腐敗現(xiàn)象就像是一對(duì)孿生兄弟：為逃避打擊，前者總是想方設(shè)法在權(quán)力部門編織“關(guān)系網(wǎng)”和營(yíng)造“保護(hù)傘”；而一些腐敗官員在受賄或得到其它好處后往往置國(guó)家法律和人民利益不顧，對(duì)犯罪活動(dòng)視而不管，甚至通風(fēng)報(bào)信、阻撓查禁。幾乎所有黑社會(huì)性質(zhì)組織與其幕后“保護(hù)傘”都有著千絲萬縷的聯(lián)系。

三、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的防治對(duì)策

黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪不僅嚴(yán)重威脅人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，也極大地影響著我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)。對(duì)此，黨和政府高度重視，多次開展打黑專項(xiàng)行動(dòng)，但出現(xiàn)越打越多的現(xiàn)象，這說明了“打”、“壓”解決不了根本問題，探究合理有效的對(duì)策，從源頭上治理甚為必要。

（一）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)制度

黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪絕不只是單純的法律問題,其背后往往意味著廣泛的社會(huì)利益關(guān)系的沖突。因此，防治黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪不能僅僅停留在如何立法或執(zhí)法的層面上，更應(yīng)當(dāng)著力調(diào)和、緩解或者消除社會(huì)矛盾。

黨和國(guó)家必須進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，兼顧公平與效率。只有制度到位，管理到位，才能堵住漏洞，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，切斷黑色經(jīng)濟(jì)的來源。因此，政府各職能部門要通力合作，措施到位，責(zé)任到人；完善行業(yè)法規(guī)，改革審批制度，加大對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管力度。

其次，必須建立完善的社會(huì)保障體系和分配體系，只有建立完善的社會(huì)保障體系，才能保障低收入群體的生活穩(wěn)定，增強(qiáng)人們對(duì)主體社會(huì)的信任感和依賴感，從而減輕社會(huì)壓力和社會(huì)緊張。同時(shí)只有實(shí)行合理的分配制度，才能減少人們的逆反心理和相對(duì)被剝奪感，減少社會(huì)對(duì)立和社會(huì)沖突，從源頭上消除黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪滋生的社會(huì)土壤，達(dá)到預(yù)防黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的目的。

另外，要加快解決重大社會(huì)問題，減少黑社會(huì)性質(zhì)組織可以利用的空隙和條件。加強(qiáng)對(duì)下崗人員、城市閑散人員等流動(dòng)人口的管理。在中國(guó)，人口流動(dòng)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和開發(fā)就業(yè)問題，因此，應(yīng)從根本上探討制定長(zhǎng)期有效的措施來引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的正確流向，抑制其所產(chǎn)生的負(fù)作用。

總之，正如李斯特所言，“最好的社會(huì)政策就是最好的刑事政策”。

（二）加大政治改革力度，加強(qiáng)廉政建設(shè)

我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪增多與同時(shí)期社會(huì)上產(chǎn)生的消極腐敗現(xiàn)象并呈蔓延發(fā)展有關(guān)。犯罪組織便是以通過賄賂、腐蝕國(guó)家官員的手段在權(quán)力真空地帶乘虛而入，從而形成對(duì)社會(huì)的非法控制。因此，腐敗問題絕不僅是政府內(nèi)部的問題，也有可能成為我國(guó)出現(xiàn)黑社會(huì)犯罪組織的誘因。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨和國(guó)家必須適應(yīng)新形勢(shì)的要求，加大政治體制改革的力度，完善和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，立黨為公、執(zhí)政為民，防范權(quán)力異化、變質(zhì)淪為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的“保護(hù)傘”。具體來說，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家工作人員的管理、監(jiān)督和審查力度，認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是廣大政法干部的思想政治教育，重點(diǎn)解決好政治立場(chǎng)、法治意識(shí)和群眾觀念問題，確保政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，徹底清除黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的“保護(hù)傘”。

（三）加強(qiáng)思想文化建設(shè)

公眾既可以成為犯罪的最大同盟體，也可以成為犯罪的最大抵抗者。從本質(zhì)上說，有組織犯罪產(chǎn)生的根本原因在于市民社會(huì)道德和自我約束的缺乏。刑事打擊這一手段對(duì)于有組織犯罪的治理功效是極為有限的，不可能消除有組織犯罪。要想在根本上防止黑社會(huì)性質(zhì)組織的產(chǎn)生，還需要積極開展思想道德教育和科學(xué)文化教育，進(jìn)行普法教育，增強(qiáng)人們的自身修養(yǎng)，提高人們的文化素質(zhì)，從而抑制各種腐朽思想和不良文化對(duì)人們的腐蝕。

在新形勢(shì)下，黨和政府不僅要抓好社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，還要大力加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在全社會(huì)大力進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和中華民族精神教育，使每個(gè)公民恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，更要阻攔黑社會(huì)的滲透，“從源頭上切斷黑社會(huì)的人力資源”。同時(shí)，積極開展媒體反黑和掃黃，清除影視、小說、報(bào)刊中有關(guān)黑幫暴力和色情內(nèi)容的文化糟粕，努力營(yíng)造有利于人們健康生活和未成年人健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍，使黑社會(huì)性質(zhì)組織沒有滋生的社會(huì)環(huán)境。

（四）完善刑事立法

我國(guó)針對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的法律主要有《刑法》第294條的規(guī)定和刑法修正案（三）的有關(guān)司法解釋。而黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪作為特殊犯罪類型，其涉案人員眾多、犯罪活動(dòng)多樣、反偵查能力強(qiáng)、有一定的經(jīng)濟(jì)能力和政治背景、查處十分困難。顯然僅僅這些規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，新形勢(shì)需要有專門的、詳盡的刑事法律，才能確保打擊和預(yù)防有組織犯罪的有效性。①

四、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的存在和發(fā)展是不可避免的，而且我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全，隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，境外黑社會(huì)和國(guó)際犯罪集團(tuán)可能會(huì)進(jìn)一步加劇滲透和破壞活動(dòng)，將會(huì)嚴(yán)重威脅著我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。但是，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是可以控制的，黨和政府必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，依靠群眾，及早防范，鏟除黑社會(huì)性質(zhì)組織生成的溫床，遏制黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

注 釋：

① 靳高風(fēng)：《黑社會(huì)性質(zhì)犯罪防治對(duì)策研究》，福建公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005年1期第16-20頁(yè)。

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