建立跟蹤監管體制 提高安全監理水平

智瑞補

(臨汾開天建設監理有限公司，山西臨汾 041000)

近年來，建筑市場空前發育，新材料、新工藝不斷涌現，高樓層、大體量、深基坑成了當前建筑的主要特點，這一切，都在增加工程量與難度的同時，增加了大量的安全隱患。而在施工過程中，涉及安全的環節千頭萬緒，工作量巨大。另一方面，現場質量監理工作隨著施工工序的擴展，安全監理工作的重點也跟著發生急劇變化。如何快速，準確地形成安全監理共識，建立針對性強的安全監理制度與措施，指導現場監理有條不紊地展開安全監理工作，是公司安全監理工作的當務之急。

從安全隱患本身來講，具有以下幾個明顯的特點：

1)安全隱患有很強的隱蔽性。在沒有發生安全事故之前，一切風平浪靜，沒有一點發生的前兆，特別是現場的用電安全。

2)安全事故具有很強的突發性。事故發生，往往只有幾秒的時間。在此之后，塵埃落定，一切已成定局。

3)安全事故具有很強的傷害性。小則傷人，大則害命。所以業界人士異口同聲地說：安全無小事。

4)安全事故不可挽回。這也是近年來安全監理大有超乎質量監理之勢的主要原因。因為大家已經明確認識到，質量事故可以返工，而安全事故一旦發生，就再也無力挽回了。

質量責任重于泰山，而安全責任大于天。

為了使公司的安全監理工作制度與措施具有可行性，針對性和及時性，就必須掌握安全隱患存在的規律性，在監理過程中做到有的放矢，有備而為。

眾所周知，安全監理工作不好做，主要原因之一便是它不像質量監理一樣多數屬于定量工作的范疇。從規范到現場實際操作，安全監理工作多數是定性的操作，很難有明確的數字界定，無法進行量化操作，但它也是有規律可循的。從我公司多年來的經驗統計，借鑒其他地方的實踐資料，安全隱患的存在與發展有以下幾個特點：

1)安全隱患與施工工序存在很強的關聯性。例如施工初期塔吊的安裝與試運行階段，施工末期的吊籃作業等。2)安全隱患與施工隊伍存在很強的關聯性。由于管理人員及隊伍的延續，整個施工隊伍往往在某個環節上存在特定的漏洞，除非經過特別大的整治，否則這個漏洞會重復出現在同一個隊伍的不同工地。3)安全隱患與施工季節存在很強的關聯性。這里強調的是災害性氣候對施工安全帶來的隱患。近年來，災害性氣候發生的頻率越來越高，對施工安全帶來的危害也越來越大，需要我們在特定的時段做好針對性的應對工作。4)安全隱患與施工設備存在很強的關聯性。突出地體現在某些品牌的起重塔吊，電氣設備等等。

為了更好地利用安全隱患存在和發展的規律性，有目標地開展現場安全監理工作。根據我們在工作中的經驗，在公司內部逐漸實施安全監理跟蹤管理法。

為了保證安全監理跟蹤管理法的順利實施，我們在公司內部設立公司與監理部兩級安全監理機構。公司設置安全檢查小組，由分管的副經理負責，對公司所屬的各監理部進行巡查，重點放在檢查與監督工作上。監理部由總監理工程師牽頭，協同安全監理人員進行日常的安全隱患排查整改工作。

在安全監理跟蹤管理法實施的過程中，關鍵之一便是實現及時、全面的信息反饋，從而保障跟蹤管理法高效準確實施的基礎，只有及時全面準確的反饋信息，才能幫助決策者及時修改跟蹤管理方向。這個反饋信息來自于兩個方面：一是來自各監理部的監理月報與工作匯報，二是公司組織的日常巡回檢查提供的檢查資料。

以此為依據，公司管理部門根據相關監理部監理的工程進度、施工工序、施工隊伍、施工機械及監理部人員情況，對目前一個階段的安全監理工作進行具體布署，并對當前存在的安全隱患和重大危險源作出預警，把消除安全隱患的工作做在事前控制中。然后由監理部人員具體實施，全程跟蹤，直到管理部門的下一個預警資料到來再做相應調整。

所以，公司安全檢查小組在監理部巡查時，不僅要檢查上次檢查時所發現問題的整改落實情況，還要和監理部總監理工程師與安全監理人員一起針對當前施工進展情況和氣候特點，列出當前安全隱患排查整治的重點部位，作為當前階段監理部安全監理工作的重點，要求監理部相關人員除了日常監理工作外，加強人員力量對這些重點部位、重點環節進行專項檢查，并將整個過程中發現的問題、處理的措施與結果記錄在案。

這就要求監理人員做到心中有數：事前有提醒(計劃)，事中有監督，事后有總結，形成一個封閉的管理過程鏈。在實際操作中做到關鍵部位重點抓，常規項目經常抓，盡可能防患于未然，把安全隱患消滅在萌芽狀態。

這有利于消除日常安全監理工作的盲目性，變被動為主動。從公司管理層到監理人員人人心中有數，監理工作主次分明，形成一個完整的、全程的跟蹤監理體系。

通過近年來的工作實踐，跟蹤監理辦法取得了一定的成效，當然，它還存在許多缺點與漏洞，有待將來在工作實踐中不斷地完善提高，希望廣大同仁們多多指導，以期取得更好的監理效果，使跟蹤監理法為加強安全監理，消除安全隱患，保障建設工程順利進行發揮更大的作用。