談建筑安全生產管理

石愛萍

(太原市住宅開發修建公司，山西太原 030009)

眾所周知，安全是關系民生的頭等大事，是我們生活、生產的后盾。堅持“以人為本，安全第一”的人文理念，是任何工作的前提和有力保障。建筑業一直是高危行業，安全管理更是重中之重。無數慘痛的教訓給我們敲響了安全的警鐘。下面我就近20年的施工企業安全管理的經驗，淺談幾點在建筑業中的安全理念。

1 安全的概念

首先來了解一下安全的概念。在建筑業中“安全”顧名思義是指在生產施工過程中沒有出現危險，不出事故，人員不受傷害、物品不受損傷、機械不出故障。現代安全管理除了對直接生產過程中的控制外，還包括勞動保護、職業衛生以及消除生產過程中危及事故的發生，除此之外還要保障勞動者在生產過程中的安全和健康。因此，建筑安全生產管理就是指建設行政主管部門、建設工程安全監督機構、建筑施工企業及有關單位對建設工程生產中的安全，進行計劃、組織、指揮、控制、監督等一系列的管理活動。

2 “安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針

《中華人民共和國建筑法》規定：“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針。”《安全生產法》在總結我國安全生產管理實踐經驗的基礎上，再次將“安全第一、預防為主”規定為我國安全生產工作的基本方針。

隨著我國改革開放和經濟高速的發展，安全生產越來越受到社會的廣泛關注。國家早已在“十一五”就明確了“安全發展”的理念，確定了治理防患、防范事故、標本兼治、重在治本的安全生產的工作原則。同時把“綜合治理”充實到安全生產方針當中，這些都說明安全生產越來越受到黨和國家的重視。

3 安全管理的主要內容

建筑業的安全生產管理是一個全方位、綜合性要求高的管理，它的管理范圍涉及到建筑生產的各個環節。

3.1 安全生產管理的基本內涵

我們首先來了解一下建筑安全生產管理的基本內涵，它主要包括有效的安全政策、安全的組織管理、安全的計劃和實施、安全的業績考核、安全業績的評審和總結。這其實就是一項工程安全生產全過程的管理及控制。這其中要始終樹立“人是企業最寶貴的財富”的觀念。編制、執行有效的安全政策，對企業經營理念、思想都有著不可估摸的偉大決策性作用。

3.2 安全生產管理的過程

實際就是沿著有效的安全政策、安全的組織管理、安全的計劃和實施、安全的業績考核、安全業績的評審和總結這五大過程持續有序安全管理。

1)有效的安全政策。

一個建筑業的企業要想做好安全管理工作，都必須制訂出明確的安全政策和工作方案，這種政策不能僅僅停滯于口號上，方案制定的一定要能有力地、最大限度地保證人員、物質、機械的有效利用，并且減少發生人員傷亡、機械故障而造成的經濟損失和承擔責任的風險。安全預案能夠保證施工單位的領導層的決定和行為，是安全生產管理和施工建設有序進行的有效保證。總之，加強安全制度的建設是確保安全政策順利實施的必要條件。

2)建立健全安全的組織體系。

一項政策的實施有賴于一個組織者去貫徹、落實。沒有相應的去執行，任何政策都是一紙空文，一句口號，都只停留在表面。領導層的重視和一定的組織機構去執行、去監督是確保安全政策、安全目標順利實施的前提。

3)計劃和實施。

成功的施工單位無疑都能夠有計劃的、科學的落實所制定的安全政策。計劃和實施的目標是最大限度的減少和杜絕施工過程中的事故發生。計劃和實施的重點要求使用風險管理的方法確定消除危險和規避風險的措施，要預先加以控制。如上述措施仍不能滿足要求，就必須配備和正確使用相應的防護設備和個人保護裝備來預防風險的發生。施工單位要對自身的安全生產條件、安全設施的使用、特種作業人員的資格、特種設備、重大危險源的監控、危險物品和危險作業、作業現場安全管理等加強防范，按照計劃，實施有效控制。

4)業績考核。

業績考核即施工單位檢驗安全生產管理成功與否。應該按事先訂立的評價標準進行檢查，以發現各類安全隱患以及需要改進哪些方面的工作。施工單位應采取一系列的方法自我監督和評價，最終確定控制風險的措施成功與否。也可通過對已發生事故造成損失的事件的調查和分析，查找出安全控制失敗的原因。這些工作最重要的目的都是找出存在于安全管理系統的設計和實施過程中存在的問題，以避免今后同樣的事故和損失的再次發生。

5)安全業績的評審和總結。

最后是總結經驗和教訓。要及時對已完工程的資料和有關數據進行系統的分析總結，為今后安全制度、措施的制訂和實施提供相應的工作參考，這是安全生產管理的重要環節。只有一個安全業績良好的施工企業單位才能通過企業內部的自我管理和規范，不斷持續改進和發展。

4 安全生產管理的控制

政策規定的再好，沒有人執行，過程中沒有良好的控制，安全生產是無法得到自始至終的貫徹、執行。所以控制的好與壞是十分關鍵的一個環節。如果從管理和監督的過程來說，安全控制又可分為事前、事中和事后的管理和監督。總的來說，安全生產管理的控制包括事故預防和事故控制。事故預防是指通過采用管理手段和技術手段來杜絕和防范事故的發生。而事故的控制是指通過采取技術手段和管理手段，使事故發生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。前者可以說是一個事前預防，后者是一個事后控制。當然我們要以預防為主，防患于未然，將事故隱患消滅在萌芽狀態，力圖防止和減少重大、特大事故的發生。當然，事故已然發生后，我們也要坦然面對，將救人放在第一位，同時力圖將各項經濟損失降到最低點。

建筑業的安全生產涉及社會各個方面，甚至與千家萬戶息息相關，僅靠安檢部門是難以實現的，我們施工單位一定要全力配合，從根本上扭轉安全意識淡薄、安全隱患多、事故多發的狀況，把事故降下來，與社會各界齊抓共管、綜合治理，實現建筑業安全生產的穩定好轉。