詫城煤礦非煤產業困境、成因及解決辦法的若干思考

肖紅力

徐州礦務集團詫城煤礦隸屬于江蘇省徐州礦務集團有限公司，是一家開采30多年的現代化礦井。詫城煤礦所創辦的非煤產業對煤礦發展起著重要的作用。但是在隨著經濟形勢的變化出現了嚴重的經營經濟困難。本文就非煤企業發展困境的表現、成因、解決辦法作出初步的探討。

一、非煤產業發展面臨的困境

1.經營廠點多經濟成分非常復雜、管理鏈偏長

詫城煤礦非煤產業包含9家有營業執照企業。其中徐州市詫城工貿經營處屬于國有企業。徐州詫城多種經營公司、徐州詫城防爆電器設備廠、徐州詫城生活公司興城塑料制品廠、徐州詫城生活公司印刷廠、徐州馬坡多種經營公司屬于集體經濟。徐州金圣橡塑制品有限責任公司、徐州鑫馬陶粒有限責任公司屬于與礦外股東成立的有限責任公司。

眾多的經營廠點和復雜的經濟成分使企業的管理千頭萬緒。管理決策中婆婆多，過程漫長。企業管理層有限的精力和財力分散。造成部分企業經營困難，面臨關破境地。

2.企業產品眾多，沒有特色產品和拳頭產品、市場占有率低

詫城煤礦的非煤產品包括煤炭貿易、礦山機械加工、焊割用新型焊割氣制造、礦山防爆電器開關、塑料密封圈及其他塑料制品的制造、高分子聚乙烯戧棚頂梁、板鞋制造、粘土陶粒、陶磚制品、金屬網加工、工作服和勞動保護服加工制造、印刷品加工等。

企業雖然產品眾多，但是產品與徐礦其他礦井非煤產業相比大同小異。眾多的產品沒有在徐州及周邊地區叫得響的產品。在徐礦集團內也沒有像樣的壟斷產品。這些產品只在本礦內使用或徐礦關系單位內少量銷售，市場占有率極低。同時這些產品為初級產品，產品工藝簡單，加工制造技術含量極低。

3.企業生產經營用流動資金嚴重匱乏

詫城煤礦非煤產業每月資金流入量大約為400萬元左右。每月與礦結算加工資金在200萬元左右，集團外銷售回籠貨款在200萬左右。每月購材料及電力費用210萬元左右、支付工資及統籌70萬元左右，稅金15萬元左右。基本上只能維持簡單再生產。主輔業分離后主業不再輔業注資。同時由于企業經營困難向銀行等金融機構融資根本不可能。流動資金的匱乏使企業缺乏發展后勁，也使企業無法開拓市場。流動資金的匱乏也影響新產品的開發和已有產品的更新換代。

4.企業缺乏現代管理人才，管理體制落后制約著企業的進一步發展

從生產工人中提拔任用的基層管理人員雖然擁有著豐富的基層工作經驗。但是他們文化層次較低，沒有受過正規現代企業生產技術和現代管理的高等教育和培訓。這使得他們在生產中缺乏現代企業生產管理的知識，沒有現代企業管理的理念。企業決策憑借過去粗淺的經驗和想當然的判斷，企業決策和管理缺乏現代理論的支持和對經濟事項客觀公正的判定。

由于缺乏現代管理人才，目前企業的管理體制非常落后。目前企業在生產上是總經理指揮副總經理，副總經理安排基層廠長經理，基層廠長經理安排車間班組的生產活動。許多廠長兼任銷售員和采購員。目前企業缺乏采購管理、銷售管理、人力資源管理、投資管理等方面系統的管理文件和行之有效的保證措施。這些都制約著企業的進一步發展。

5.勞動力資源不足且素質較低影響企業的正常經營和后續發展

徐州礦務集團已經17年沒有招工，新工人錄用大多數通過分配的技校生增加。并且新工人的錄用通過集團公司統一進行，企業缺乏用工自主權。詫城礦的非煤企業10年沒有增加新工人。原有的職工大多數為老政策的接班、替老換幼人員。人員的大多數為女同志并且年齡都偏大、文化素質較低、接受新知識、新事物、新觀念、新技能的能力偏低。匱乏的勞動力現狀和較低的素質嚴重的制約著企業的正常的經營和后續發展。

二、困境解決辦法的若干思考

1.加大對非煤整合的力度，關閉效益低下的廠點

對于目前企業經營實體較多的現狀建議加大企業的整合力度。除兩家有限責任公司外其余的廠點整合成為一家。這樣方便企業核算和管理。也可以進行所得稅費用和增值稅的納稅籌劃，節省費用開支。同時可以減少企業年檢、稅務申報、節日走訪等各項費用。同時可以發揮企業的規模效益。任命1名副總經理直接負責，現任廠長分別為新成立的實體的大車間主任。這樣可以減少管理環節，方便企業領導進行生產指揮和經營決策。同時對于兩家瀕臨破產境地公司召開股東會研討發展出路。在沒有發展前景的情況下充分發揮大股東的決策權建議關閉，以減少企業的損失。

2.抓優汰劣；進行產品組合，下大力氣進行新產品開發、引進銷售人才、制定激進的銷售政策，有條件的開放內部市場、努力擴大產品的市場占有份額

根據目前企業的產品狀況建議重點進行礦用抓錨桿、塑料戧棚頂梁、金屬編織網的產品換代，擴大市場占用率。同時加強與礦大和煤校的聯系，把握煤炭工業對工具和配件的新需求，確定開發方向后集中人力和財力經行新產品的開發和研制。

鑒于企業銷售人才匱乏可以在集團公司公開內外招聘引進優秀的銷售人才。對于有客戶，有人脈的銷售精英不愿意到公司任職的可以聘為兼職銷售人員。根據銷售額和銷售價格領取相應的銷售提成。本著打開市場，雙賺雙贏的原則盡最大限度的提高銷售人員的收入，提高他們銷售的積極性，擴大產品的占有率。

徐礦集團每年有150多億的采購規模。非煤產業可以提供產品和服務的也有60億左右。建議由企業領導聯合其他礦井的非煤領導，出面協調有條件的放開集團內部的市場，對集團所屬企業采取一定限度的內部市場保護制度。目前徐礦集團執行的一律將所屬的非煤企業推向集團外的做法是不符合非煤企業目前發展狀況的。建議集團公司在保證質量，價格不高于局外的情況下，按一定的比例將內部采購計劃交與內部非煤企業。同時下達集團外銷售收入利潤指標。完不成調減下一年的內部市場采購指標。這樣以集團內的保護促進集團外發展才能是企業走出一條良性發展的道路。

3.加大對非煤企業的資金投入，新設企業采取多元化的融資模式緩解企業發展的資金瓶頸

目前徐礦集團已經走出世紀之初的發展困境。對外投資也已經初具規模。目前集團公司資金比較充足，企業發展比較高速平穩。建議集團公司在加強對省外和大項目的投資同時拿出一定的資金對非煤中小企業進行資金的注入。這對解決目前企業資金匱乏非常關鍵。這些企業規模雖小但是對于集團非煤經濟的壯大和保證企業職工的就業，穩定職工思想，維護社會穩定和構建和諧社會具有舉足重輕的作用。

由于2006年煤礦主輔分離后主業和輔業已經實現分離，主業加大對非煤企業的監管和調控，降低其經營風險。出于風險和回報的考慮不再對非煤企業進行投資。致使詫城礦非煤企業的有一些很好的發展機遇（如空心磚項目和脫硫粉項目）錯過。建議煤主業對非煤產業申報的項目加強考察和論證，若項目確實可行并且經濟效益不錯，主業就應當在財力許可的條件下進行投資，集團應當規定每年拿出收入一定比例的資金進行非煤企業的投資，加大項目的立項和運營的監督。這樣可以保證企業不至于錯過好的投資和發展機會，也不會盲目投資加大企業的經營風險。

由于資金缺乏建議以后詫城非煤企業在新開項目和創立新的企業是盡量采用合資、合股、鼓勵職工入股、向職工發行債券的方式進行融資。同時鼓勵經營者持大股。這樣可以緩解企業資金匱乏的壓力，籌措到所需的發展資金。

三、在集團內外公開招聘企業發展所需的人才，加強對職工的培訓力度解決企業的人力資源困境

對于企業緊缺生產技術人才和銷售人才可以采取在集團內外公開招聘的方式擇優錄用。這樣可以避免企業內部選拔的人才眼光只限在本企業的傳統上，可以為企業的發展注入外部新鮮充滿活力的血液。企業拿出專項資金解決招聘人才的待遇。同時制定完善的績效、薪酬考核制度。保障公開招聘的人才“招的進、留的住、用的好。”對于招聘不到且企業急需的“高、精、尖”人才采用短期高薪兼職的方法吸引到企業中來為企業服務。

同時采用少而精的方式把本企業的骨干技術人員送到大專院校和技術管理水平較高的企業培訓。提高精干技術人員的水平和眼光。對于普通職工根據需要采取各種短期培訓班的方式由企業進行培訓。這樣有利于提高企業員工的整體素質，保證企業發展的人力資源。

同時加強對企業經營管理人才的培訓的管理。改變管理人員不愛學習和思想理念落后的現狀。在制度上強制管理人員學習，組織管理人員參加各種理論和技能培訓班。使他們接受新的管理理念、逐步掌握和使用現代管理理念管理企業，促進企業的發展進步。

四、加強企業人力資源管理，建立起年輕化、知識化、流動性強的人力資源管理體制

面對勞動力老化情況積極與主業協調增加全民職工提前退休力，度使部分老齡化職工退出企業。采用補貼社會保險的方式鼓勵部分職工自謀職業。對部分不需要的定期合同到期不再續簽合同的辦法減少與企業發展不協調的勞動力資源。同時根據企業發展需要在社會上和高等學校、技工學校招聘企業需要的熟練的勞動力資源。花大力氣提高他們的薪酬。建立起能者上，庸者下的用人機制。

通過上述努力詫城煤礦的非煤企業一定能建立起流動資金充足、管理機制健全、充分適用市場需求，人力資源適宜、充滿發展活力的新型企業。