淺談福建省科技工作者繼續教育發展舉措

田富桔

淺談福建省科技工作者繼續教育發展舉措

田富桔

福建省科技管理干部學校

在知識經濟時代，繼續教育的重要性日益凸顯。該文針對福建省科技工作者繼續教育的現狀和存在問題，從創新育人理念、加強立法規劃和機制建設、加大經費投入、發展遠程教育、堅持“走出去”和“引起來”等方面提出發展舉措。

科技工作者 繼續教育 發展建議

2012年2月，教育部發布《關于加快發展繼續教育的若干意見》(征求意見稿)中明確提出“切實把加快發展繼續教育擺在更加重要的戰略位置”。當前，福建省科技創新實力總體偏弱，重點領域的科技人才和團隊不足，人才觀念創新不夠，人才開發投入與經濟增長、社會發展不協調，服務經濟社會能力有待加強。面對日新月異的科技發展，政府職能轉變等形勢，我省科技工作者的理論、技能以及管理服務等面臨更大挑戰和更高要求，只有不斷提升科技工作者自身素質，強化科技人力資源工作，才能更好地推動科技服務經濟社會，促進福建科學發展、跨越發展。

1 福建省科技工作者繼續教育的現狀與問題

目前我省繼續教育逐步形成了政府部門、高校、科研院所、企業、社會團體共同發展，覆蓋各行各業，交流日益活躍的局面，且呈現專業化、集團化趨勢，但由于地處東南一隅，高新技術企業較少，專業技術人員缺乏，繼續教育發展起步晚等客觀因素，因此我省繼續教育市場活力不夠，體制機制不夠健全，發展缺乏統一規劃和政策性指導，管理服務與市場需求發展存在一定差距。科技工作者繼續教育主要以體制內培訓為主導，如到黨校、科研院所、職業技能學校、遠程教育等渠道學習政治思想理論、學歷教育、崗位培訓、職業培訓、商務、管理、出國、技術研發、人才培訓等知識。據《福建統計年鑒（2011）》，“2010年底，我省科技活動人員共計179271人(不包括科技管理部門及高校教學人員)”，而沿海省份如江蘇、廣東、山東等都已超過60萬。因此，我省在引進科技人才時加強對科技人才及其團隊的教育培訓和培養，顯得更加重要和緊迫。

在開展科技工作者繼續教育過程中，主要存在如下問題：一是重視不夠，理念落后。部分領導未能認識到繼續教育的戰略作用，消極對待培訓工作，在培訓上重領導管理人員、輕一線科研人員。部分學習者把培訓教育當成一個任務或游玩機會，學習態度不夠端正，學習主動性、鉆研勁頭不足。組織者重辦班數量、輕教學質量效果，教學理念、課程設計和師資配置等不夠嚴謹，缺乏培訓考核機制；二是對學習者研究不夠。未能科學研究和對待學習者個體在知識結構、能力素質及實際需求等存在的異同，普遍存在重教輕學、教學缺少互動、學習效果欠佳的現象，且缺乏后續跟蹤和輔導；三是培訓內容脫離實際。存在理論多而業務經驗少、缺乏針對性和系統性、可操作性不足等現象；四是培訓形式創新不夠。存在培訓模式單一、方法方式傳統等問題，以課堂講授、理論灌輸為主，現場觀摩、言傳身教、“幫帶”培訓少；五是培訓經費不足，基礎設施較差，師資力量弱。除了有財政預算保障的培訓單位能較好完成培訓工作外，部分培訓機構經費緊張，部分公益類單位不得不面對市場化經營壓力。

2 進一步加強福建省科技工作者繼續教育發展的舉措

2.1 積極創新育人理念，確保學以致用

筆者認為，創新育人理念應以科學、民主為前提，樹立以人為本、終身教育的教育觀，培養成為德、智、體等全面發展的“四有”人才，為社會主義現代化建設服務。個人通過掌握科學技術，提高、增強了改造自然和社會的力量，在客觀世界面前取得更多的主動權和自由，而這，正是馬克思講的個人自由、充分、獨創的發展（即全面發展）的精神實質[1]。現代教育是伴隨現代社會形成而產生的產物，體現了科學與民主兩大現代精神，如培根所言：知識就是力量，這體現了科學知識所產生的巨大生產力。因此在開展繼續教育過程中，組織者、學習者應堅持科學發展的育人理念，以此為指引，開展和促進我省繼續教育工作。

社會實踐性是教育的根本屬性，因此繼續教育應學以致用，確保學有所需、學有所新、學有所成。繼續教育機構應切實以提升科技工作者的素質和能力、解決實踐和科技理論問題作為教育培訓目標，因需施教，增強培訓針對性和指導性，真正做到“缺什么，教什么”，既重視來自不同行業、崗位學習者的個體差異和需求異同，又根據社會發展的實際狀況，科學合理地安排教育培訓內容。努力創新教學內容和方式方法，教學組織者應了解和熟知國內外科技發展情況，跟蹤新政策、新技術、新理論、新問題等熱點難點，并及時組織傳授和普及宣傳。2010年，我校在舉辦培訓班時，特意邀請臺灣知名創新方法培訓師作有關“萃智”理論(TRIZ)、發明原理及應用案例的專題，深受我省科技工作者歡迎。綜合課堂教學、網絡學習、自主學習、基層調研、實踐鍛煉等方式，積極創新案例式、研討式、模擬式、情景式等課堂教學方式方法，充分利用遠程教育、多媒體技術教學，加強培訓考核機制，發揮學員的主體地位，調動其學習積極性，努力達到“傳道授業解惑”的培訓教學效果，確保培訓者學以致用，提高科技工作者的自身素質和解決實踐問題的能力。

2.2 加強規劃和立法工作，落實制度建設

近年來，我國對發展繼續教育的重要性緊迫性已有充分認識，陸續出臺了相關的政策法規，如《教育法》(1995)、《職業教育法》(1996)、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》等，各部門也陸續出臺了相關政策、意見，但仍缺乏國家層面的繼續教育立法和制度建設，沒有統一的管理機構，因此有必要研究制定終身學習法、繼續教育條例等法律法規來指導全國繼續教育工作。

1995年9月，我省頒布《福建省專業技術人員繼續教育條例》，是較早頒布有關繼續教育的地方性法規，起到了有法可依的指導性作用。2006年12月，我省頒布《福建省“十一五”人才隊伍建設專項規劃》。一是應嚴格按照條例規定指導繼續教育工作，結合自身實際制定本單位繼續教育的規定和實施細則，在對各部門、行業相關教育法規的修訂完善中充分考慮繼續教育、終身學習內容；二是應積極探討建立跨部門的繼續教育協調機構，統籌管理和指導我省繼續教育工作，以及推動各層次、各部門、各行業繼續教育的發展規劃、政策制度建設、標準制定等。總之，要進一步完善體制機制建設，為培養壯大我省本土培訓機構、促進繼續教育良性發展提供制度保障。

2.3 加大經費投入，保障培訓開展

俗話說“兵馬未動，糧草先行”。當前繼續教育行業發展勢頭良好，但存在經費不足情況，因此應多方統籌以保障人力資源工作開展。一是財政預算撥款。主管部門應將繼續教育經費列入年度財政預算，專款專用，以保障公益類事業培訓機構開展工作；二是企事業單位培訓經費預留。2009年《職業技能培訓和鑒定條例（征求意見稿）》提出“按照職工工資總額的1.5%～2.5% 提取職工教育培訓經費”。各事業單位應嚴格按銷售額或工資額的一定比例提成方式來預留培訓經費。作為科技類企業，在生產、研發中理應投入更多經費來開展人力資源培訓。部分世界500強企業對員工培訓的成本占銷售總額的10%[2]。這值得我省學習借鑒；三是日益增多的培訓機構和個人通過市場交易、上市、社會捐贈等方式獲得經費。他們通過體制外靈活、優質服務，在繼續教育市場中占據越來越多份額，并朝著專業化、集團化發展，我省培訓企業應向新東方、學大教育集團、安博教育集團等海外上市公司看齊，努力培育出一家或更多市場占有率高、全國影響大的本省培訓企業。

2.4 大力推進遠程教育

截至2012年6月底，中國網民數量達到5.38億，互聯網普及率為39.9%[3]。隨著計算機網絡、多媒體數字、數據庫等現代信息技術運用于教育，產生了遠程教育，這一新興教育方式極大地解決了教學時空局限，緩解了我省教育資源短缺的局面，作為科技工作者，易于接受和使用現代遠程教育參加學習。積極發展遠程教育，首先應建設機房、路由交換機、服務器、光纖、供電系統等硬件，特別要建立高效、完善的學習支持服務系統，創設教學互動情景，為學員提供在線輔導、答疑，形成課程內容呈現—學員學習—反饋—評價的遠程教學模式，盡可能提高遠程教學質量和學習效果；其次是加強網站內容的軟件建設，可通過自創、購買或與其它網站共享等形式充實學習資源庫，其內容應豐富、實用，多出精品，能夠滿足不同科技工作者的學習需求。對比先進、優秀的遠程教育網站，我省在網站建設、學習資源庫、管理機制、服務體系等方面有待進一步加強。

2.5 堅持“走出去”和“引進來”相結合

堅持“走出去”，即應走到外單位或地區、走出國門。改革開放后，我國同世界各國交流合作日益密切，知識和技術的更新凸顯重要，這給繼續教育發展提供了歷史機遇，內容和形式上得到極大發展和創新。高等學校師資力量雄厚，理論水平高，企事業單位有熟悉生產實際、實踐經驗豐富的專技人員，科研院所在研究成果轉化為生產力方面具有優勢，因此可采取聯合、考察、進修、訪問、幫帶等“走出去”方式到先進的地區、省份、國家，滿足我省技能型科技工作者到高校學習相關理論，理論型科技工作者到企事業、科研院所考察調研，通過理論與實踐相結合、學習先進單位的理論和經驗等方式來提高培訓效果。“走出去”一方面是向外學習新技術、新標準、新技能等知識，另一方面也是展示自身文化和參與國家或全球化建設。我省應該多支持像福州大學“長江學者”、教授鄭仕標這樣的科技人才出國訪問和交流，以此帶動和促進我省科技事業的發展。

“引進來”與“走出去”是辯證統一的。堅持“引進來”即從外單位、地區或國外引進教育資源、資金、人才、技術、管理與教學經驗等，特別是吸收借鑒國外成熟的繼續教育模式和優勢，如美國管理協會(AMA)、美國智睿咨詢有限公司(DDI)、匯思軟件等公司。當前，我省正在積極建設“兩個先行區”，在繼續教育方面也應先行一步，引進臺灣地區或國外知名培訓機構來閩落地或開展業務培訓，共同推動我省培訓市場的發展壯大和提升科技人員素質，為我省培養出具有國際視野、優秀的綜合型科技人員和管理人員，依靠科技進步和提高勞動者素質推動福建經濟社會實現更好更快發展。

[1] 黃濟,王策三.現代教育論[M].北京:人民教育出版社,2004.

[2] 寥雁.企業對員工培訓成本占銷售總額的10%[EB/OL].http://www.ccidreport. com/market/article/content/402/200309/64181.html, 2003-09-17/2012-09-18.

[3] 中國互聯網絡信息中心.CNNIC發布《第30次中國互聯網絡發展狀況調查統計報告》[EB/OL]. http://www.cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2012nrd/ 201207/t20120723_32482.htm, 2012-07-19/2012-09-18.