加快構筑溫州循環產業群集聚區

□ 文/葛雷

加快構筑溫州循環產業群集聚區

□ 文/葛雷

構筑溫州循環產業群集聚區，對于重塑“溫州模式”新生，引領溫州率先建設生產生活生態融合的現代化大都市的突破發展，具有重大而深遠的影響

隨著《溫州市循環經濟“十二五”規劃》的批準實施，推進溫州市循環產業群集聚區發展，也成為下一個五年重塑“溫州模式”的關鍵所在。《規劃》指出，到2015年，循環經濟產業集聚區建設基本完成，“兩帶三區五園戰略”和“二域五體五工五保重點舉措”循環經濟產業發展模式實現良性運轉，“溫州模式”經濟和區際利益共享機制健全；產業園區綜合效益顯著；循環經濟型旅游中心在東南沿海地區具有較大影響力；成為長三角、珠三角和海西經濟板塊的物流交匯核心城市。率先把溫州市建設成為資源高效利用、三次產業互動、動靜脈產業結合、生活方式文明、生產生活生態融合的省級乃至國家級循環經濟示范城市。到2020年，循環產業群集聚區形成規模，經濟發展模式得到根本好轉，“兩帶三區五園”確立。為了確保《規劃》提出的各項目標和重大項目加快推進，應著力推進四大方面的工作：

優化功能布局與分區

——全力加快中心區建設。在由鹿城、龍灣、甌海、甌江口、洞頭、甌江北岸（含上塘）構成的城市主中心，主要是提升城市服務功能，調整優化產業結構，全面建設循環型企業、生態工業示范園區，建立“企業、園區、社會”循環運行模式，率先建成全國循環經濟發展示范區。

倡導綠色消費，打造節能、節水、節地、節材的資源節約型大都市，提升城市的整體循環能力和可持續發展支撐能力。大力培育能耗低、污染少的商貿物流、金融、會展、信息咨詢、科技研發等現代服務業。調整、改造和提升傳統產業，培育形成優勢產業集聚群，同時積極扶持高戰略性新興產業發展。通過清潔生產提高資源利用效率、降低污染物排放，通過生態工業園區建設實現企業間廢物利用產業鏈接。

——努力促進輻射區建設。在副中心樂清，著力培育以樂清灣港區、樂清城市中心區、樂清經濟開發區為中心的樂清灣循環經濟示范區；在副中心瑞安、平陽、蒼南，著力培育以瑞安塘下功能區、瑞安濱海新區、瑞安飛云南片功能區、平陽萬全功能區、平陽鰲江濱江新區、蒼南縣城區、蒼南龍港功能區等為城市中心的鰲江流域循環經濟示范區。在上述兩區主要優化城鎮體系，完善城市服務功能，提升優勢產業和培育新興產業，有重點地建設循環型企業、生態工業示范園區，建立起“企業、園區、社會”循環運行模式的基本框架，力爭成為全省循環經濟發展示范區。在文成、泰順2個副中心和永嘉縣西北部，以生態旅游、生態建設與保護、農村生物質能利用、生態農業為重點，建設生態農業循環經濟示范區。

倡導綠色消費，努力推進節能減排，積極推廣社會資源再利用和再循環，建設一批綠色示范點。優化提升傳統服務業，構筑與產業互動發展的生態服務業體系。改造和提升優勢特色產業，扭轉傳統產業對資源的高度依賴性，積極引進、培育新興產業，成為溫州新興產業的發展基地。加快推進工業園區生態化改造步伐，通過優化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，按照產業鏈、供應鏈有機聯系，實現物質和能量的循環。

發展循環產業群集聚區

目前，溫州市已形成產值上百億元的有紡織、服裝、電氣制造、皮革、塑料、制鞋14個產業集聚區，但多數產業集群仍處于初級階段，“低”、“小”、“散”現象突出，集群自主創新能力不強、帶動能力不強、部分產業協作配套不緊密、發展環境滯后、支撐服務體系不夠完善。

發展循環產業群集聚區，要走以產業發展帶動推進園區建設、園區建設形成塊狀效應、塊狀效應提升發展平臺的路子，加快循環型工業化進程，充分發揮政府的引導推動作用和龍頭企業帶動作用，立足溫州市現有的產業特點和優勢，以骨干企業為龍頭、優勢品牌為特色，加快制度創新，夯實循環產業群集聚區發展載體，建立健全循環產業群集聚區的服務支撐體系，有效提升現有傳統循環產業群集聚區競爭力，迅速培育形成一批結構明顯、延伸擴展能力強、經濟規模大、競爭力強的傳統循環產業群集聚區和新興產業群集聚區，使溫州市成為擁有國際重量級的產業群集聚區現代化制造業基地。

進一步深化《規劃》循環產業群集聚區布局，為做大做強循環產業群集提供先導，為產業大投資提供項目儲備。切實做好中低壓電器、皮鞋、服裝、打火機、汽摩配、泵閥、鎖具、印刷、眼鏡、五金潔具、塑編、商務禮品、鈕扣拉鏈、教玩俱、制筆、不銹鋼無縫管生產、合成革、金融設備、剃須刀、冶金等傳統循環行業集聚區布局規劃。整合和完善工業園區，實施循環化改造，構建產業群集聚區發展載體。實施龍頭帶動效應，提高產業群集聚區綜合實力。依托大企業、大集團，以資本為紐帶，依托知名品牌，著力培育一批主業突出、產業關聯度大、核心競爭力強、帶動效應明顯的大公司、大集團。中小企業要樹立甘當配角、當好配角的觀念，參與龍頭企業的配套協作，積極謀求與外來大企業的生產配套，提高協作企業的水平。

加快科技生態示范基地建設

在全市范圍內重點建設市級、省級循環經濟試點基地，大力支持上報國家級循環經濟試點基地?！兑巹潯返?015年，建成2個國家級循環經濟新試點基地、3個省級循環經濟試點基地、10個市級循環經濟試點基地。推進溫州風電產業帶、溫州中金嶺南電鍍固廢處置利用、溫州供銷系統再生資源集散市場、溫州餐飲垃圾再生利用、溫州農作和建筑垃圾生物質發電、溫州制革廢棄物再生利用、溫州生活垃圾回收利用、溫州制鞋廢棄物回收利用、樂清灣港區、龍灣藍田合成革DMF回收利用、甌海廢機油回收利用、瑞安廢金屬“城市礦山”、平陽廢塑料再生利用、蒼南再生紡織利用等生態科技的循環經濟產業示范基地建設。根據各地循環經濟的新特色、新亮點，配套設立新的循環經濟試點基地。

堅持可持續發展戰略，牢固樹立生態文明理念，加快溫瑞塘河綜合整治工程和甌江流域、飛云江流域、鰲江流域水污染防治工程建設。大力推進珊溪（趙山渡）水源地保護和澤雅水庫、楠溪江、甌江山根水源污染整治以及城鎮飲用水源保護、農村飲用水源保護等工程建設，發展綠色生態農業和觀光農業，加強沿海防護林、高標準的海塘與生態景觀工程建設，建立完善的沿海防災減災應急救助體系和生態安全保障體系，加強各組團、各類功能區之間的生態廊道，以及沿江、沿路綠化景觀隔離帶建設。同時，加強水環境、大氣環境、固體廢棄物等污染防治，保護景區、濕地、自然保護區、海灣、海島、灘涂等重要生態區域，增強經濟發展與生態保護的聯動效應。

構筑循環產業集群支撐體系

以強化區域聯系、實現交通一體化發展為目標，構筑高速公路、城際干線公路、鐵路、港口和機場等多種方式相結合、內外聯系通暢的綜合交通體系。重點推進沿海高速公路、溫州港區、溫州機場擴建、溫州火車南站、金麗溫高速、金麗溫新鐵路及支線、溫州繞城南和104國道改建、甌海大道、輕軌、大門島大橋等重大項目籌劃和建設。著力推進能源供應網、水資源利用與保護網、防災減災網、信息傳輸網等基礎設施建設，提高區域綜合承載能力。有序推進教育、衛生、文化等公共服務設施建設，促進社會事業和文化產業發展，加快形成完備的公共服務體系。

溫州市發改委環境資源處）