淺談福建省突發性水污染事件應急體系

林 青

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淺談福建省突發性水污染事件應急體系

林 青

福建省水文水資源勘測局

從分析福建省突發性水污染事件入手，總結突發性水污染事件應急監測現狀，探討建立完善的應急監測體系。

突發性 水污染事件 應急監測

福建省地處中國東南沿海，屬于豐水帶,全省人均水資源十分豐富，年總降水量為2011億m3,河水徑流總量平均為1150億m3/年，地下水資源也很豐富。但隨著社會經濟的高速發展, 水環境污染事故尤其是突發性水環境污染事故日益增多，這也成為危害人類健康與生存的重大環境問題，應急監測和水環境質量監測、污染源監督監測具有相同的重要性，是水環境監測工作的重要組成部分。

1 突發性水污染事件及其成因

突發性水污染事件是指污染物進入水體，超過水體所能容納的污染物最大負荷量，使水質迅速惡化。其特點是極強的多樣性和不確定性，可能產生嚴重或不可逆轉的威脅；社會影響大；歷時長，覆蓋面廣；暴露問題多；涉水事務多，突出反映了水利工作的整體性、關聯性及其需求特點[1]。

近年來，福建省突發的水污染事件有：2010年7月3日，紫金礦業的紫金山銅礦濕法廠發生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴重污染；2010年9月27日，漳州市云霄縣馬鋪鄉峰頭村的峰頭水庫大壩壩頭局部位置發現綠色的藻類，28日有所加劇，在庫區和上游各支流入庫位置均出現藻類，至29日下午約五分之四庫面暴發藻類，庫面呈現翠綠色……

各類突發性水污染事件雖然具有顯著的不可預測性，但主要成因有：一是企業違規排污或泄漏事件；二是過度捕撈魚類，導致水生態破壞，庫區附近的農業污染負荷已超過工業和生活污染負荷，大面積的果園施肥和農田受雨水沖刷退水，畜禽養殖廢水直接排放，再加上我省部分水庫存在水體富營養化，所以一旦有外因刺激，就很容易形成藻類突然暴發；三是洪水沖毀有污染物的工廠、倉庫等，造成污染物向河流排放。

2 突發性水污染事件應急監測的現狀

2.1 制定應急監測的方案

當遇到突發性水污染事件時，處理原則就是及時和快速。首先要由專家組了解事故源的信息，包括事故發生的時間、地點、污染物的種類和數量，迅速組織應急監測人員趕赴現場，依照具體情況制定監測目的、采樣位置、數量、方式和分析方法，先定性后進行定量分析，實施時注意根據事件發展不同階段的具體情況對方案進行調整，還要結合此階段的水文氣象條件及上游水庫放流的情況[2]。

2.1.1 監測點的布設

污染事件發生地和供水水源地等敏感河段需要布點，從事發地往下游，一直到能監測到水體污染物的濃度明顯上升但不超標的水域，通過實時監測數據來體現污染物的變化強度。

干流、一級支流重要飲用水供水水源地等水功能區和地下水在布點時還要考慮設置背景監測斷面，實時掌握污染團進入干流的情況，確保城市供水安全。

湖庫需要在入庫、出庫和庫中心進行布點，可視湖庫大小、水面寬窄，沿水流方向適當布設1～5條垂線。

干流的界河也需要布點，以便及時通知下游地方人民政府采取相關的措施。

2.1.2 監測的頻次

由于污染物經過稀釋、擴散等方式進入水體，污染濃度也隨之改變，需要實時跟蹤監測，每個階段的監測頻次也應隨時改變。而采樣頻次應把握“先密后疏”的原則，在水污染事件發生的初期，加強采樣頻次，因為此時入水污染物濃度最高，對人類健康威脅最大。依照監測結果，如果污染物濃度降低，即可適當減少監測頻次，直至水體中的污染物消失。另外還要考慮到水污染事件的應急響應級別，高級別的應比低級別的水污染事件監測頻次密。

2.2 監測項目

依據水污染事件發生的性質及現場調查的情況來初步確定應急監測的項目，在河道發生的水污染事件采集有代表性的污染樣品，監測項目為pH值、生物毒性和評價水質類別的主要特征污染物，湖庫監測項目為評價營養程度的指標：pH、葉綠素a、總磷、總氮、高錳酸鹽指數和透明度；突發性的水污染事件還要考慮是否是外因造成的污染，比如危險化學物品和廢品運輸時發生事故引發的水污染，要先了解相關人員收集化學品的名稱和數量，以便快速確定監測項目。

2.3 監測數據

組織人員迅速采集水樣，采樣時應考慮質量控制要求，每批控制10%～20%的平行樣和全程序空白樣。根據不同的項目采用速測儀器或者帶回實驗室進行分析，及時得出數據。

2.4 數據評價和上報信息

依照監測所得的數據，對相應水體進行評價水質類別，分析其受污染的原因。同時配合水文的水量變化，通過量與質的關系，預計其所帶來的危害，為解決污染事件提供科學依據。水污染事件要把握在4h以內，檢測出污染物的種類，24h內檢測出污染物的濃度，污染的程度和受影響的范圍，出具評價報告并提出意見和建議，及時上報上級行政單位、所在地人民政府和環境保護行政主管部門[4]。

2.5 跟蹤監測

處理水污染事件后，監測的頻次可以稍作調整，在此后很長一段時間里，還要繼續跟蹤監測，定期評價水體，尤其在發生洪水或者高溫等自然因素改變的情況，水質往往也會發生改變，以此監控污染事件是否對水體造成長期的影響。

2.6 國內污染事故應急處理實例

2012年1月15日，廣西龍江河的突發性鎘污染事件發生后，當地政府迅速啟動了廣西壯族自治區突發環境事件應急預案和突發環境事件Ⅱ級應急響應，并成立了自治區龍江河突發環境事件應急指揮部，成立應急指揮小組，積極采取措施進行處置，一方面在柳江支流龍江河段糯米灘電站采取降解措施降低污染物濃度，另一方面調用柳江干流上游的四個水電站實施沖淡稀釋；供水部門做好應急處置準備，保證在緊急情況下還能保持市民用水安全；環保部門加大監測次數，電視臺、電臺、報紙、網站等市屬媒體及時向市民發布相關信息，確保社會穩定。

從1月18日起，廣西河池市為切斷新污染源，龍江上游7家涉重金屬企業全部停產。當地先后派出重金屬自動監測車4輛，采樣車40輛，監測單位17個，監測人員200余人，在龍江及下游水域布點監測；23日，又增設7個監測點，密切監控龍江水質變化情況。1500多位專家、消防官兵、保障人員奮戰在龍江應急處置一線。27日，柳州市開始緊急施工，將城市自來水管網與原柳州鐵路局的供水管網連通起來，后者可以提供部分安全地下水。通過尋找地下水源，柳州啟動日供3.5萬噸地下水源潛能。當地利用大壩控制受污河水的流量，在污染源至葉茂電站、葉茂電站至龍江三橋、龍江三橋至洛東水電站、洛東水電站至三岔水電站、三岔水電站至三岔鐵路橋等斷面設立5道“防線”，通過放水稀釋、投放降解吸附物等方式降低鎘濃度,主要使用的是“弱堿性化學沉淀應急除鎘技術”，也就是往江水里投放燒堿或石灰以及聚合氯化鋁。投放燒堿或石灰提高受污染江水中的PH值，使水呈弱堿性，此時鎘離子將以碳酸鎘、氫氧化鎘細小顆粒沉淀；而聚合氯化鋁則能把這些細小顆粒混凝在一起，形成不溶于水的大顆粒沉淀。聚合氯化鋁是自來水廠常用的藥劑，加藥量也與自來水廠的加藥量非常相近。通過采取科學有效的措施，污染水體經防線攔截削污，絮凝除鎘，調水稀釋，龍江河水鎘濃度峰值從超標80倍降解到超標25倍。在此后一段時間內跟蹤監測，持續開展高頻的重點水域污染物監測工作，因為沉到河床里的碳酸鎘、氫氧化鎘顆粒還會慢慢地釋放，即使在監測到河水中鎘達標后，還需要相當長的一段時間重點跟蹤鎘沉淀物沉淀到江底后所產生的二次污染，以此監控污染事件是否對水體造成長期的影響，保證飲水的衛生安全。

3 福建省應急體系中存在的問題

福建省的應急體系還存在一些問題：第一，水污染事故信息渠道不暢，有關污染企業隱瞞污染事故，使事態危險擴大，這樣延誤了處理的時間。在發生突發性水污染事故時，最好可以第一時間發現和處理，盡可能保證污染被控制在最小范圍內。第二，職責不明。處理突發性事件涉及很多部門，但每個部門間缺乏應有的溝通，水文只作為水利的技術部門參與監測和分析，無法參加事故調查。第三，應急終止后沒有及時總結恢復。應急處理后應對受災范圍的生態環境做恢復建設，行業和行業間交流調查結果和新的預防措施，如果以后再發生類似事件，就無法快速有效地進行應急處理。

4 完善應急監測體系的措施建議

4.1 制定應急監測預案

預案的制定必須考慮入河排污口登記的具體情況，根據污染源的影響程度，結合水文、氣象、河道情況和實驗室監測能力等的條件，制訂水質應急監測預案。成立應急專家小組和指揮中心，加強監測人員的應急監測設備和專業知識培訓，當水污染事件發生時，可以在盡可能短的時間趕到現場迅速開展應急監測，查出污染源種類，檢測出濃度，對水體進行分析和評價，并提出進行現場處理的建議，為及時控制污染事故的影響提供科學依據。

4.2 建立水質預警系統

水質預警系統包括實時監測系統、分析工具、數據庫和快速通信系統，做好入河排污口登記資料的錄入，建立重點污染源數據庫，查清各個污染物種類、工藝流程、生產環節和污水排放量，進行污染事故風險分析。建立現代化的環境監測信息系統和突發性污染事故應急監測響應系統，比如配備污染源在線監測系統，用于實時監測水體主要污染物和監測項目，重點生成生物水質信息預報模塊，對環境應急所需的風險源、應急專家、事故案例等應急業務數據進行統一建庫管理，為應急指揮決策提供輔助依據。及時直觀地提供重大事故隱患及重點污染源信息、發生事故后搶險的救援信息，能夠最大限度地減少事故造成的損失。

4.3 明確水體質與量統一監測

水資源是質與量的結合，兩者缺一不可，同一條河流排放同樣的污染物量，如果水量不同，污染物的濃度也會不同，即控制入河污染物的總量不同；水量相同，污染物不同的情況也會造成水質狀況的不同。所以當發生水污染事件時，要實施水質與水量同時監測，利用二者關系控制事態發展。水文部門已經有幾十年的水量和水質監測資料，可以根據該河段水文特點，建立水質水量耦合模型，分析研究稀釋自凈的規律，采取人工曝氣或引水沖污稀釋等輔助措施，強化自凈能力，是減少或消除水體污染的途徑之一。

4.4 配備先進的應急監測儀器和技術

目前我局配備的應急儀器有紫外分光光度計、便攜式多參數分析和測定儀、葉綠素測定儀和毒性光度計等，而市級監測機構沒有配備，對于近期頻繁發生的水污染事件，通常省中心距離事件發生地都比較遠，無法第一時間趕到現場，市級監測機構雖然可以及時趕到事件發生地，但因為缺乏相應的設備，無法對污染物種類作出準確分析，影響處理水污染事件的進度。例如可以考慮建立水源地水質模型，設計的基礎是“3S”技術（地理信息技術GIS，遙感RS，全球大地定位GPS）的水源地決策支持系統，采取措施監控入河排污口排放的污染物對水體的影響。

5 結束語

在突發的水污染事件中，水文部門充分發揮其在河流、湖庫水質評價等應急工作中耳目尖兵的作用，為事故的處理工作提供科學依據。但在新的形勢下，水文部門要不斷完善應急監測體系，引進先進技術，建立可靠的水質預警系統，協調與各部門的聯系，防范和降低水污染事件對水環境造成的重大影響，保證水環境的安全。

[1] 祈麗燕，張向軍. 突發性水污染事件應急機制分析[J]. 河北水利, 2010 (6):17.

[2] 孫子孟，陳家厚，周愛申. 水環境應急監測方案相關內容的探討[J].黑龍江環境通報, 2010,34(4): 40.

[3] 李合海，杜廣偉，劉媛媛. 淺議水文部門突發性水污染事件應急監測思路[J]. 山東水利, 2007(12): 40-41.

[4] 李保剛，周克梅，林濤, 等. 水源地保護及突發性水污染事件預警應急的研究與實施進展[J]. 水資源保護, 2008, 24(1): 87-91.