加快福建省技術轉移中介服務體系建設研究

王 堅

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加快福建省技術轉移中介服務體系建設研究

王 堅

福建省科學技術咨詢服務中心

科技中介服務機構對提高技術轉移績效起著至關重要的作用。改革開放以來，福建省科技中介機構有了較大的發(fā)展，但仍存在著競爭力不強的問題。當今世界，技術轉移中介服務體系出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。該文針對這些問題和趨勢，提出了福建省在加快技術轉移中介服務體系建設中要加強體制創(chuàng)新、專業(yè)分工、橫向聯(lián)系、平臺建設、聯(lián)盟建設和能力建設等對策建議。

技術轉移 中介服務體系 福建省

1 科技中介機構對技術轉移的作用

“十二五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著產業(yè)技術升級、更新?lián)Q代的緊迫任務，這關乎到我國經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的大局，關乎中華民族的偉大復興。一方面，我們要加大自主創(chuàng)新的力度，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”、“中國品牌”的飛躍，另一方面則要把已有的科學技術成果運用到生產中去，解決我國長期存在的絕大多數(shù)專利成果束之高閣的問題，促進技術研究與企業(yè)生產的有機結合。科技中介機構是技術轉移中介服務體系的重要組成部分，對促進技術轉移，起著不可或缺的作用。

從技術商品的特性上看，技術作為商品，具有一般商品所具有的本質特征；但技術作為一種特殊商品，具有無形性、使用價值的間接性、使用價值的增值性、有償轉讓的多次性等特性。技術商品的特性使得技術轉移相對于一般的商品貿易更為復雜，由此需要有技術轉移第三方存在。科技中介機構將利用自身的專業(yè)能力和網(wǎng)絡資源為供需雙方服務，提供可信的可行性論證、市場價格評估等專業(yè)咨詢報告，降低技術轉移中的交易風險和交易成本。

從技術供方的轉化能力上看，技術成果的產業(yè)化和商品化是技術轉移的最終目的，對于技術供方來說，面臨的最大一個問題就是科技成果轉化率低，主要表現(xiàn)為一是具有市場前景的技術成果由于推廣運作的不力失去市場機會，二是技術成果自身過于強調技術而不具備市場價值，根本無法產業(yè)化。科技中介機構可以為供方提供包括市場推廣和技術需求對接等服務，由此解決信息不對稱及市場錯位等問題。

從技術需方的運營能力上看，技術需方的技術吸收能力將是技術轉移成敗的關鍵，企業(yè)的生產加工能力、產品戰(zhàn)略、銷售策略等諸多環(huán)節(jié)都是企業(yè)能否從技術轉移中最終獲得收益的關鍵。為提高技術轉移的成功率，對技術需方進行后續(xù)的服務已經(jīng)成為技術轉移能否成功的關鍵。而技術供方在提供后續(xù)服務方面往往力量不足，這就需要科技中介機構的幫助。科技中介機構可以為需方提供包括對企業(yè)自身發(fā)展硬件環(huán)境的支持、技術條件支持、管理咨詢支持以及融資貸款支持等服務。

從溝通渠道上看，有關技術的各個細節(jié)交流，供需雙方的合同細則談判，以及各方的資信情況等，都可能影響到技術轉移的最后成功。科技中介機構作為中介方，可以站在公正的立場，在時間、地點、形式上為雙方提供便捷高效的溝通機會，并且通過自身的專業(yè)能力和良好的信譽為雙方最終的合同簽訂提供細致的咨詢服務（法律，市場，技術等）和可靠的保證，為雙方在技術轉移過程建立高效的溝通渠道。

從信息流通的角度上看，技術供需信息的收集與整理、篩選和評估是技術轉移得到成功以及實現(xiàn)價值最大化的基本前提。對于單一的技術供方和需方來說，系統(tǒng)的信息分析能力往往并不具備，而且單純?yōu)榱艘淮渭夹g轉移而建立信息庫既沒有必要、也會增加交易成本。科技中介機構因為專門從事技術轉移中介服務，它必須建立供需雙方基本信息的數(shù)據(jù)庫并隨時加以更新。這樣，中介機構既可以通過自身的信息網(wǎng)絡建立面向某一行業(yè)或者是某一地區(qū)的信息平臺，成為一個技術供求信息的集散地，提供廣泛的面上服務；也可以接受技術轉移一方的委托，為其提供信息的搜集、篩選、評估等更為專業(yè)和個性化的服務，使技術轉移得以順利實現(xiàn)。

2 福建省科技中介機構的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我省科技中介機構有了較大的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了地區(qū)性、行業(yè)性的生產力促進中心，國家的工程技術研究中心，國家級、省級的科技成果推廣中心，科技企業(yè)孵化器，大學科技園，科技咨詢機構和國家重點建設的國家技術轉移中心等比較完整的技術轉移中介服務體系。《福建年鑒（2010）》統(tǒng)計顯示，截止2009年，全省生產力促進中心、科技企業(yè)孵化器、工程技術研究中心、技術市場、專利事務所、高新技術產權交易所等各類科技中介服務機構已達2000多個，其中全省共有國家技術轉移示范機構4家，企業(yè)孵化器26家（其中國家級6家），生產力促進中心88家（其中國家級9家、省級17家）。《全國技術市場統(tǒng)計年度報告（2010）》統(tǒng)計顯示，2009年全省輸出技術成交金額23.26億元，位居全國第18名；吸納技術成交金額55.55億元，位居全國第13名。

但與國外科技中介服務機構，特別是與美國、歐洲、日本的科技中介機構相比，我國特別是我省仍然面臨一些急需解決的問題。主要表現(xiàn)在：

2.1 科技中介機構競爭力不強

在國外的中介機構中，有資質的中介服務人員，相當部分具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，在運作企業(yè)方面都有過成功的經(jīng)驗或失敗的教訓，而我省相當部分中介機構的服務人員大多不具有這方面的經(jīng)歷，對市場前景、技術先進性的評判、技術價格的評定、技術風險的預測、投資管理、企業(yè)經(jīng)營策略的謀劃缺乏經(jīng)驗；在創(chuàng)業(yè)及風險投資方面缺少火眼金睛，難以發(fā)現(xiàn)好的項目去投資；在技術交易服務方面基本上是簡單的牽線搭橋，欠缺市場分析和開拓。這些問題的存在使技術交易的風險度難以降低，技術供需雙方缺乏信任度，影響了技術轉移的成功率。

2.2 科技中介機構“官辦”多、“民辦”少

與國外科技中介機構多為民辦的情況相比，我國由于科技中介機構的性質不同，背景各異，在市場不規(guī)范的環(huán)境中，存在著嚴重的不平等競爭，使中介機構的發(fā)展不能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。相當多的中介機構是從政府部門分離出來的，有的則是某些政府部門的下屬事業(yè)單位，與政府部門都有著利益的聯(lián)系，這類中介機構可以毫不費力地得到一部分資源，甚至控制某一行業(yè)的市場配置，致使在一個系統(tǒng)內親疏關系差別很大；而大多數(shù)地方的或民營的中介機構要從部門或行業(yè)爭得委托項目是有相當難度的，它們的業(yè)務來源不足，“等米下鍋”或者“無米下鍋”的現(xiàn)象比較嚴重，僅僅依靠服務收入很難維持正常運轉。這既不利于中介機構自身功能的發(fā)揮，也給民營中介機構的發(fā)展帶來不公平競爭。

2.3 支持科技中介機構發(fā)展的公共信息基礎設施薄弱

科技中介服務涉及技術研發(fā)、成果評價、技術交易、技術咨詢、科技投資、創(chuàng)業(yè)孵化等技術轉移的全部內容，需要有一個完善的、專業(yè)化的中介支撐體系。國外科技中介一般都有較完善的公共信息基礎設施支撐，而我國目前仍不同程度地存在公共信息資源由各部門、各單位獨占的現(xiàn)象，難以共享，導致科技中介機構獲取信息、處理信息的能力較低，更多通過社會關系和非正規(guī)渠道。完善的公共信息平臺是科技中介機構獲取信息的重要保障，但我省的公共信息平臺等基礎設施建設，還遠不能滿足科技中介機構的發(fā)展要求。

3 技術轉移中介服務體系建設實踐的新特征和新趨勢

當前，國際技術轉移中介服務的理論發(fā)展很快，出現(xiàn)了一些新的特征和新的趨勢。

3.1 技術轉移中介服務內容上不斷豐富拓展

哈佛大學的羅斯布魯姆認為，技術轉移并不是單純地把技術從一處移到另一處，而是在這種轉移中重視技術與環(huán)境的適應性。在傳統(tǒng)的技術轉移服務理論中，中介服務僅僅是限于在技術供方和需方的因素確定的前提下，為促進技術商品的產業(yè)化提供服務。但是，在現(xiàn)實技術轉移活動過程中，對技術轉移前期的技術開發(fā)服務和對技術轉移后期的企業(yè)技術實施服務則成為促進科技成果轉化的關鍵所在，因此，項目合作開發(fā)、技術交流、委托開發(fā)以及企業(yè)孵化、為企業(yè)提供技術、管理咨詢服務、提供融資服務等諸多服務類別均成為技術轉移服務的重要內容。

3.2 技術轉移中介服務形式上更加專業(yè)化

在技術轉移中介服務體系中，大量的中介機構趨向于從事專業(yè)化服務，并出現(xiàn)三種情況：一種情況是機構本身擁有較強的市場經(jīng)營實力，自身形成了將科技成果產業(yè)化的能力，從技術轉移中介服務機構轉變?yōu)榧夹g型企業(yè)；第二種情況是機構本身擁有較強的技術實力，自身形成了強大的科技成果生產能力，逐漸轉變?yōu)榧夹g輸出機構；第三種情況是技術轉移中介服務機構逐漸在服務中形成某一方向的強勢服務能力，逐漸轉變?yōu)榧夹g轉移相關咨詢服務機構。因此，從現(xiàn)實經(jīng)驗可以看出，技術轉移中介服務機構更加朝著專業(yè)化發(fā)展。

3.3 技術轉移中介服務方法上組織網(wǎng)絡化特征日益突顯

技術轉移中介服務機構的一大特征是在能力許可范圍內盡可能承擔較多職能，提供較多服務，由此建立起能夠維持自身生存和發(fā)展的良性循環(huán)，建立起一個社會網(wǎng)絡服務體系。比如美國聯(lián)邦實驗室技術轉讓聯(lián)合體（FLC)建立的技術信息網(wǎng)絡體系就覆蓋全美，F(xiàn)LC最主要的直接服務是信息集散、中介交易和人員交流等服務。因此，在近年實際發(fā)展中，社會網(wǎng)絡體系的建設對技術轉移中介服務機構而言變得越來越重要，而網(wǎng)絡體系的建設則是由機構自身的性質、功能定位以及資源優(yōu)勢所決定的。

4 加快福建省技術轉移中介服務體系建設的對策建議

4.1 加強體制創(chuàng)新，推進技術轉移中介服務的功能社會化

創(chuàng)新技術轉移中介服務機構的體制，可以確保中介服務機構的良性運行。一方面，可按營利性和非營利性劃分技術轉移服務中介機構的功能定位。營利性機構實行自主經(jīng)營、自負盈虧，改制為企業(yè)或按企業(yè)化管理，完全按照市場機制發(fā)展壯大；政府要創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境條件，鼓勵其不斷拓寬業(yè)務領域，大膽實踐多種形式的營利模式。非營利機構要以服務為宗旨，將主要業(yè)務集中到難以取得相應經(jīng)濟回報的服務領域，建立績效考核制度，政府給予必要資助并與績效考核掛鉤。另一方面，政府有關部門應采取必要的措施與政策,加速非獨立的技術轉移中介機構與隸屬單位脫離行政關系,使其真正轉化為獨立經(jīng)營的社會化服務組織。加快轉變政府職能，將一些政府可以不做，但社會有需要的科技中介服務積極穩(wěn)妥地轉移或委托科技中介機構主辦，著力強化科技中介組織的獨立性與社會化轉制進程。

4.2 加強專業(yè)分工，推進技術轉移中介服務的知識專業(yè)化

在技術轉移過程中的不同環(huán)節(jié)需要不同的中介機構，在不同的技術領域需要有不同背景的中介機構提供服務，這一特點表明，要求某一個科技中介機構面面俱到地提供服務是不現(xiàn)實的，我省的科技中介機構必須結合自身特點，術業(yè)有專攻，形成適合自身特點的專業(yè)化服務能力，比如建設專業(yè)化的科技咨詢機構、專業(yè)化的孵化器、專業(yè)化的生產力促進中心、專業(yè)化技術服務平臺等等，這樣專業(yè)化機構不但有助于集成優(yōu)勢資源，而且有利于打破公共機構之間在資源占有方面的條塊分割。在專業(yè)化的公共技術服務平臺技術方面，我省已構建了院士專家技術成果轉移轉化服務平臺、塑膠行業(yè)技術公共服務平臺、陶瓷行業(yè)公共技術服務平臺等等，其成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

4.3 加強橫向聯(lián)系，推進技術轉移中介服務的組織網(wǎng)絡化

加強中介機構與大學、研究機構、政府、企業(yè)之間的聯(lián)系，建立橫向聯(lián)系機制。隨著技術轉移服務內容不斷豐富拓展，單憑一個中介機構的力量，很難解決科技中介業(yè)務問題，這就需要科技中介機構之間的鏈接、科技中介機構與大學及科研院所的鏈接、科技中介與科技型企業(yè)的鏈接。通過這一機制，首先能夠使科技中介機構充分利用科研機構和大學的專業(yè)知識人才、技術開發(fā)和檢測設施，以此作為開展科技中介服務的重要支撐；其次能夠與法律、會計、資產評估等服務機構和投融資機構協(xié)調配合、相互集成，為科技創(chuàng)新的全過程提供綜合配套服務。這種機制，既降低了科技成果轉化的交易成本，又提高了資源利用效率和科技成果的轉化效率。

4.4 加強平臺建設，推進技術轉移中介服務的手段信息化

政府要建立先進的信息系統(tǒng)和共享數(shù)據(jù)庫，解決公共信息渠道不暢、供應不足、不及時的問題。加強科技資源投入的頂層設計和宏觀調控，盡快制定科技資源共享法規(guī)，明晰科技資源歸屬權，成立科技資源共享管理機構，整合跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息資源，將政府部門、科研機構、中介機構的信息網(wǎng)絡連接起來，建立覆蓋全省的公共信息網(wǎng)絡平臺，最大限度地使科技界、企業(yè)、高校和公眾都能共享政府信息資源，降低技術轉移中介機構的商務成本、提高服務效率，為促進技術轉移活動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

4.5 加強聯(lián)盟建設，推進技術轉移中介服務的協(xié)作一體化

我省科技區(qū)域資源差異較大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也不平衡。技術的跨區(qū)域流動可以彌補區(qū)域科技資源差距，成為優(yōu)化科技資源配置和推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必然選擇。打破區(qū)域界線和行政隸屬關系，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，促使科技資源在不同經(jīng)濟區(qū)域的綜合集成和高效配置，加速跨區(qū)域的技術進步與經(jīng)濟發(fā)展。近年來我國環(huán)渤海技術轉移聯(lián)盟、長江三角洲科技中介戰(zhàn)略聯(lián)盟和東北技術轉移聯(lián)盟等技術聯(lián)盟的組建，說明跨區(qū)域技術轉移協(xié)作化特征日益凸顯。我省應發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對臺區(qū)位優(yōu)勢，結合我省重點產業(yè)特點，建立海峽技術轉移聯(lián)盟，加強兩岸中介機構之間的聯(lián)系，聯(lián)手打造相對獨立、各有專長、側重的技術開發(fā)、中試、轉讓、應用等一體化服務體系，共同為區(qū)域的科技、經(jīng)濟發(fā)展，形成同速前行、互動互利的雙贏局面。

4.6 加強能力建設，推進技術轉移中介服務的運行規(guī)范化

針對我省科技中介機構競爭力不強的問題，必須加強中介服務機構經(jīng)營能力和服務能力建設，建立規(guī)范化的運行機制。中介服務機構是市場經(jīng)濟的產物，要樹立以市場為導向，在市場中求生存、求發(fā)展的經(jīng)營機制，把市場需求作為經(jīng)營的出發(fā)點和落腳點，開拓更大的生存和發(fā)展空間；要做好市場調查和預測，識別具有市場前景的技術，加快技術轉化的進程。技術轉移服務人員需要高素質的復合型人才，要懂得法律、心理學、經(jīng)濟、哲學、專業(yè)技術等方面的知識；還要站在國內外科技的前沿，知曉每一項具體技術的“含金量”。因此，應該通過學歷教育、執(zhí)業(yè)培訓和高級研討等多種方式加強從業(yè)人員的服務能力建設。同時引進更多的高素質中介人才，為技術轉移中介服務提供強有力的人才支撐。

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