擴(kuò)大內(nèi)需和消費的財政政策選擇

■王向紅

擴(kuò)大內(nèi)需一直是我國政府實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要手段。盡管如此，我國一直存在低消費、高投資的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種格局如果一直延續(xù)下去，將引發(fā)諸多經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險。低消費局面的產(chǎn)生，很大原因是來自于體制障礙，包括收入分配的不合理、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政府公共物品供給不足等，這對財政政策提出了不小的挑戰(zhàn)，需要財政政策在擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費中有所作為。而且從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和財政政策類型來看，很多有利因素都有支持財政政策的實施，通過財政收支等手段建立 “消費主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)增長模式應(yīng)是財政政策的今后一段時期內(nèi)的目標(biāo)。

財政政策在擴(kuò)大內(nèi)需和消費中的目標(biāo)定位和作用

一個國家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括四個方面：經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡。財政政策作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，其最終目標(biāo)與國家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一致的。其中，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長是宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的核心問題，也是財政政策的首要任務(wù)。

我國內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡源于不合理的經(jīng)濟(jì)增長方式，粗放型經(jīng)濟(jì)增長尚未得到改觀，投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長。很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要是依托開發(fā)資源型、耗能型和污染型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低、進(jìn)入門檻低，容易造成盲目發(fā)展和投資膨脹。經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和生產(chǎn)要素的投入，技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提高緩慢，使得投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的特征更加明顯。……