加強單位內部會計管理制度建設的綜述

邵長營

建立健全單位內部會計管理制度，是加強會計基礎工作的重要手段，它能保證單位會計工作正常有序地進行，同時也是貫徹執行國家會計法律、法規的重要舉措。多年的工作經驗證明，做好單位內部的會計管理工作，就能保證會計工作的各個環節平穩扎實地進行，對企業發展來說至關重要。

一、加強單位內部會計管理制度建設的必要性

1.加強單位內部會計管理制度建設是改善單位經營管理的重要保證。會計工作可以分為財務會計和管理會計。財務會計在工作內容一般都由會計法規制度來規定。而管理會計的內容，由于多涉及到單位內部事務，因此常由本公司來具體制定。財務會計與管理會計都是單位內部管理的重要方面，兩者之間不可以厚此薄彼，必須制定一套規范完整的內部會計管理制度，保障兩項工作同時順利進行。只有使會計工作滲透到單位內部管理的各個方面，讓財務會計和管理會計更好地參與單位內部經濟管理，才能充分發揮會計的職能作用，為提高企業的經濟效益做好充足的準備。

2.加強單位內部會計管理制度建設是完善會計管理制度體系的要求。1992年我國財務會計制度實行重大改革以后，會計管理制度體系也相應發生了較大變化，單位內部會計管理制度是新的會計管理制度體系的必要組成部分。以企業單位會計工作為例，《會計法》、《企業會計準則》和行業會計核算制度對企業會計工作的原則、基本方法和程序做出了規定，特別是賦予企業一定的理財自主權和會計核算選擇權，為企業會計工作更好地為經營管理服務提供了制度保證。但是上述規定只是指明了企業會計工作的方向和目標，實現這些目標還需要企業根據上述規定并結合內部管理要求進行充實和細化，才能保證新的會計管理制度體系的完整性和有效性。

3.加強單位內部會計管理制度建設是規范會計工作秩序的客觀要求。為了保證會計工作在單位經濟管理中發揮應有的作用，應積極貫徹落實國家的會計管理法規。目前，各單位的會計管理工作還存在著許多的漏洞，會計核算混亂、財務收支失控現象嚴重，在制度的制定上存在著這樣或那樣的問題，這樣無疑給企業管理帶來了安全隱患，同時也損害了國家資源和公眾利益。會計工作涉及各方面的利益關系，處理不當就會使其它工作停滯，因此必須當做一項重點工作來抓。在具體會計管理工作中，應把工作做到規范化、科學化、合理化，使會計管理工作有法可依、有章可循、規范有序。從1996年以來進行的整頓會計工作的經驗來看，會計管理工作是其他一切工作的前提基礎，只有將會計管理工作落實到實處，才能使其他各項工作順利進行。

4.為了貫徹落實會計法規制度，要加強單位內部會計管理制度建設。國家制定的一系列會計法律、法規、規章、制度，是實行會計監督和從事會計管理的基本依據，也是進行會計核算、保證會計工作順利進行的基本前提。國家制定發布的會計法律、法規、規章、制度是從國家的大局出發，為了兼顧整體利益而制定的，因此，在具體的實施過程中，仍要結合本單位的具體實際，根據自身的情況來做出相應的調整。各單位必須不斷加強單位內部會計管理制度建設，將國家的會計法律、法規、規章、制度內容落到實處，同時將它們靈活運用，結合自己的工作實際做出相應的調整。從本質上來看，單位內部會計管理制度，就是國家會計法規的必要補充，做好單位內部的制度建設，對企業來說具有極為重要的意義。

二、制定內部會計管理制度遵循的原則

1.規范性原則。在具體的會計管理制度制定的過程中，要注重內容上的規范性，只有制定出來的法規切實可行，才能保證各項工作的順利進行。第一，在內容方面，要做到具體詳盡，對會計事務的各個方面、各個環節都要加以嚴格的控制，只有做好了每一個環節的工作，才能保證最終結果的科學合理；第二，要遵循會計學的各項基本要求，不能與會計學的基本原理和方法相違背。

2.適應性原則。在具體的會計制度的制定上，不能生搬硬套書本上或其他單位的管理方法，要根據本單位的實際情況，結合會計學的有關理論知識，制定出科學合理的內部管理方法。各單位制定的內部會計管理制度應當體現本單位的生產經營特點，從實際的角度出發，才能使內部會計管理制度適應內部管理要求并發揮作用。

3.合法性原則。依法辦事是會計工作的首要準則，要嚴格按照國家的法律、法規，按照國家統一的財務會計制度來進行會計管理工作。盡管有時會計法規會賦予各單位一定的理財自主權，但這種自主權不是無限制的權利，如果超出了法律的界限或范圍，就會給經濟活動帶來相反的破壞作用。因此，既要享受自己相應的權利，又要注重自己相應的義務的完成。