體育公共服務均等化評估體系研究

吳筱珍，劉 玉

（阜陽師范學院 體育學院，安徽 阜陽 236041）

體育公共服務均等化評估體系研究

吳筱珍，劉 玉

（阜陽師范學院 體育學院，安徽 阜陽 236041）

由于我國還處于體育公共服務均等化發展的初步階段，所以評估是一個亟待解決而又很難解決的問題，所以我們必須對評估主體、評估標準、評估程序、評估指標體系等內容進行深入研究，力求為我國體育公共服務均等化評估提供基本的理論需求.

體育公共服務；均等化；評價

我國體育公共服務均等化評估體系主要包括評估主體、評估標準、評估程序、評估指標體系等四個部分內容，對這幾個部分進行系統研究，可以構建出我國體育公共服務均等化評估體系，為我國體育公共服務均等化評估提供幫助.

1 評估主體

體育公共服務均等化評估和體育公共服務的評估主體基本是一致的，必須保證評估主體的多元性，才能保證評估的有效性，如果評估主體單一，則評估的有效性無法保證，根據我國的體育公共服務供給現狀，我國體育公共服務均等化的評估不僅要包括體育公共服務的提供者、管理者、政府有關部門，也應該包括公眾和體育非營利組織，由不同的體育利益集團和利益相關者共同構建一個立體的評價網絡，共同對我國體育公共服務均等化的問題進行評價，也只有這樣才能保證評價的公平性和有效性，促進我國體育公共服務均等化的不斷發展.

2 評估標準

體育公共服務均等化的評估標準分為事實標準、效率標準和價值標準三個方面.體育公共服務均等化評估的事實標準.主要指一種回溯性的評估標準，主要指一系列體育公共服務均等化政策實行以后，對體育公共服務均等化的貢獻.效率標準指在體育公共服務均等化過程中，體育公共服務供給的效率、投入和產出的比例是否合理，在這里我們要明確體育公共服務均等化的效率不能和一般經濟學領域的效率內涵相一致，體育公共服務均等化的效率產出不僅包括看得見的體育場地、設施方面的成果，也要包括公眾體育意識提高等方面的成果.價值標準是我國體育公共服務均等化評估最重要的標準，沒有價值標準就沒有體育公共服務均等化，當前我國體育公共服務均等化評等的價值標準主要包含三個方面的內容：一是體育公共服務的供給是否公平，能否被全體公民所享有，體育公共服務供給能否符合絕大部分人的利益；二是體育公共服務均等化是否促進了我國體育公共服務的發展不能因為強調體育公共服務均等化的發展而忽視了我國體育公共服務的整體發展，在當前我國社會、經濟、體育事業發展的現實條件下，發展仍然是第一位的，我國體育公共服務要公平更要發展；三是體育公共服務均等化政策目標的設立、政策制定過程是否合理.體育利益表達機制是否發揮了重要作用，公眾的利益需求是否在政策過程中得到了體現.

3 評估程序

評估程序在體育公共服務均等化評估中的地位非常重要，在不同的階段我們要關注不同的重點.體育公共服務均等化的評估程序可以分為事前評估、事中評估和事后評估三個階段.事前評估我國考慮的重點是體育公共服務供給的目標能否實現、價值是否符合我國構建和諧社會的需求、與我國法律及主要政策是否違背等問題.事中評估我們重點考慮體育公共服務供給方法是否合適、供給的過程是否合理、一系列的措施是否達到了設定的目標、均等化過程中是否引起新的重大的社會矛盾等問題.事后評估主要關注均等化目標是否實現，對體育公共服務均等化的全過程進行分析總結，通過邏輯推理等對以后的發展策略、發展路徑等給出合理的意見和建議，以促進我國體育公共服務均等化的可持續發展.

4 體育公共服務均等化指標體育的構建

4.1 文獻資料法

文獻研究是社會科學最傳統的研究方法，主要可分為三種類型：統計文獻分析、內容分析和歷史比較分析.上述三種文獻研究方法在本研究中都有不同程度的運用，但運用最多的是統計文獻方法.

4.2 問卷調查法

4.2.1 對我國體育公共服務均等化評估核心指標的判定，屬于專家評定性問卷調查，主要請12位專家填寫，問卷回收率100%，有效率100%.

4.2.2 按照經濟發展的情況把我國省份分為發達、欠發達、中等發達三類，每一類隨機抽取1-2個省份，每個省份按經濟發展情況分為三類地區，每個地區隨機抽取一個縣市，每縣市隨機抽取100人通過問卷對公眾對當前我國社會體育政策的認知、態度、需求等方面進行調查；對我國體育公共服務均等化評估指標的調查主要在安徽、河南、新疆、江蘇、吉林、廣東6省通過發放問卷完成，發放問卷1800份，回收1576份，回收率87.56%，有效問卷1413份，有效率89.53%.

4.3 訪談法

走訪研究體育公共服務的專家、相關管理人員30人.

4.4 數理統計法

對回收數據利用SPSS·10·0統計軟件對所調查數據進行分析處理.筆者通過查閱文獻資料、公眾訪談、專家訪談，問卷調查等形式將影響我國體育公共服務均等化的指標分別歸納為31小項（見表 1）.

通過對影響我國體育公共服務均等化發展的31個小項的動力因素的專家篩選和歸納，去掉部分作用較小的要素，將影響我國體育公共服務均等化發展的要素歸納為20項（見表2），再將專家對這些因素的評價數據進行主成分分析（component），得出特征根貢獻率和累計貢獻率（見表3）.

表1 影響我國體育公共服務均等化發展的各種指標要素統計表

按特征值法選取大于1的值，即4.373、3.058、2.734、2.358、2.61、1.472、1.415、1.0226，它們的累計貢獻率為92.485%，故可確定8個主成分，用極大方差法對因子載荷陣進行正交旋轉，其結果見表4、表 5.

表2 我國體育公共服務均等化評估核心指標專家評定表

表3 我國體育公共服務均等化核心評估指標特征根表

表4 最大方差正交旋轉后的載荷矩陣表

表5 我國體育公共服務均等化評估指標分類命名表

5 結語

由于我國還處于社會經濟發展的初步階段，所以評估是一個亟待解決而又很難解決的問題，所以我們必須對評估主體、評估標準、評估程序、評估指標體系等內容進行深入研究，力求為我國體育公共服務評估提供基本的理論需求.

〔1〕劉玉.信息傳播視野中的農民體育權利缺失研究[J].上海體育學院學報，2009（4）：59-63.

〔2〕樊繼達，賈俐俐.均等化視角下的農村基本公共服務：困境與出路——基于中西部四縣的調研[J].國家行政學院學報，2008（2）：62-66.

G811.4

A

1673-260X（2012）03-0079-04

2009-2010安徽省哲學社會科學規劃項目（AHSK09-10D123）；安徽省體育社會科學研究項目（ASS2012208）；安徽省教育廳人文社科研究項目：安徽省基層體育社團發展研究——兼與江蘇省比較（SK2012B364）