體育公共服務(wù)均等化評估體系研究

吳筱珍，劉 玉

（阜陽師范學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 阜陽 236041）

體育公共服務(wù)均等化評估體系研究

吳筱珍，劉 玉

（阜陽師范學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 阜陽 236041）

由于我國還處于體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的初步階段，所以評估是一個亟待解決而又很難解決的問題，所以我們必須對評估主體、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估程序、評估指標(biāo)體系等內(nèi)容進行深入研究，力求為我國體育公共服務(wù)均等化評估提供基本的理論需求.

體育公共服務(wù)；均等化；評價

我國體育公共服務(wù)均等化評估體系主要包括評估主體、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估程序、評估指標(biāo)體系等四個部分內(nèi)容，對這幾個部分進行系統(tǒng)研究，可以構(gòu)建出我國體育公共服務(wù)均等化評估體系，為我國體育公共服務(wù)均等化評估提供幫助.

1 評估主體

體育公共服務(wù)均等化評估和體育公共服務(wù)的評估主體基本是一致的，必須保證評估主體的多元性，才能保證評估的有效性，如果評估主體單一，則評估的有效性無法保證，根據(jù)我國的體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀，我國體育公共服務(wù)均等化的評估不僅要包括體育公共服務(wù)的提供者、管理者、政府有關(guān)部門，也應(yīng)該包括公眾和體育非營利組織，由不同的體育利益集團和利益相關(guān)者共同構(gòu)建一個立體的評價網(wǎng)絡(luò)，共同對我國體育公共服務(wù)均等化的問題進行評價，也只有這樣才能保證評價的公平性和有效性，促進我國體育公共服務(wù)均等化的不斷發(fā)展.

2 評估標(biāo)準(zhǔn)

體育公共服務(wù)均等化的評估標(biāo)準(zhǔn)分為事實標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)三個方面.體育公共服務(wù)均等化評估的事實標(biāo)準(zhǔn).主要指一種回溯性的評估標(biāo)準(zhǔn)，主要指一系列體育公共服務(wù)均等化政策實行以后，對體育公共服務(wù)均等化的貢獻.效率標(biāo)準(zhǔn)指在體育公共服務(wù)均等化過程中，體育公共服務(wù)供給的效率、投入和產(chǎn)出的比例是否合理，在這里我們要明確體育公共服務(wù)均等化的效率不能和一般經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的效率內(nèi)涵相一致，體育公共服務(wù)均等化的效率產(chǎn)出不僅包括看得見的體育場地、設(shè)施方面的成果，也要包括公眾體育意識提高等方面的成果.價值標(biāo)準(zhǔn)是我國體育公共服務(wù)均等化評估最重要的標(biāo)準(zhǔn)，沒有價值標(biāo)準(zhǔn)就沒有體育公共服務(wù)均等化，當(dāng)前我國體育公共服務(wù)均等化評等的價值標(biāo)準(zhǔn)主要包含三個方面的內(nèi)容：一是體育公共服務(wù)的供給是否公平，能否被全體公民所享有，體育公共服務(wù)供給能否符合絕大部分人的利益；二是體育公共服務(wù)均等化是否促進了我國體育公共服務(wù)的發(fā)展不能因為強調(diào)體育公共服務(wù)均等化的發(fā)展而忽視了我國體育公共服務(wù)的整體發(fā)展，在當(dāng)前我國社會、經(jīng)濟、體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實條件下，發(fā)展仍然是第一位的，我國體育公共服務(wù)要公平更要發(fā)展；三是體育公共服務(wù)均等化政策目標(biāo)的設(shè)立、政策制定過程是否合理.體育利益表達機制是否發(fā)揮了重要作用，公眾的利益需求是否在政策過程中得到了體現(xiàn).

3 評估程序

評估程序在體育公共服務(wù)均等化評估中的地位非常重要，在不同的階段我們要關(guān)注不同的重點.體育公共服務(wù)均等化的評估程序可以分為事前評估、事中評估和事后評估三個階段.事前評估我國考慮的重點是體育公共服務(wù)供給的目標(biāo)能否實現(xiàn)、價值是否符合我國構(gòu)建和諧社會的需求、與我國法律及主要政策是否違背等問題.事中評估我們重點考慮體育公共服務(wù)供給方法是否合適、供給的過程是否合理、一系列的措施是否達到了設(shè)定的目標(biāo)、均等化過程中是否引起新的重大的社會矛盾等問題.事后評估主要關(guān)注均等化目標(biāo)是否實現(xiàn)，對體育公共服務(wù)均等化的全過程進行分析總結(jié)，通過邏輯推理等對以后的發(fā)展策略、發(fā)展路徑等給出合理的意見和建議，以促進我國體育公共服務(wù)均等化的可持續(xù)發(fā)展.

4 體育公共服務(wù)均等化指標(biāo)體育的構(gòu)建

4.1 文獻資料法

文獻研究是社會科學(xué)最傳統(tǒng)的研究方法，主要可分為三種類型：統(tǒng)計文獻分析、內(nèi)容分析和歷史比較分析.上述三種文獻研究方法在本研究中都有不同程度的運用，但運用最多的是統(tǒng)計文獻方法.

4.2 問卷調(diào)查法

4.2.1 對我國體育公共服務(wù)均等化評估核心指標(biāo)的判定，屬于專家評定性問卷調(diào)查，主要請12位專家填寫，問卷回收率100%，有效率100%.

4.2.2 按照經(jīng)濟發(fā)展的情況把我國省份分為發(fā)達、欠發(fā)達、中等發(fā)達三類，每一類隨機抽取1-2個省份，每個省份按經(jīng)濟發(fā)展情況分為三類地區(qū)，每個地區(qū)隨機抽取一個縣市，每縣市隨機抽取100人通過問卷對公眾對當(dāng)前我國社會體育政策的認知、態(tài)度、需求等方面進行調(diào)查；對我國體育公共服務(wù)均等化評估指標(biāo)的調(diào)查主要在安徽、河南、新疆、江蘇、吉林、廣東6省通過發(fā)放問卷完成，發(fā)放問卷1800份，回收1576份，回收率87.56%，有效問卷1413份，有效率89.53%.

4.3 訪談法

走訪研究體育公共服務(wù)的專家、相關(guān)管理人員30人.

4.4 數(shù)理統(tǒng)計法

對回收數(shù)據(jù)利用SPSS·10·0統(tǒng)計軟件對所調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析處理.筆者通過查閱文獻資料、公眾訪談、專家訪談，問卷調(diào)查等形式將影響我國體育公共服務(wù)均等化的指標(biāo)分別歸納為31小項（見表 1）.

通過對影響我國體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的31個小項的動力因素的專家篩選和歸納，去掉部分作用較小的要素，將影響我國體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的要素歸納為20項（見表2），再將專家對這些因素的評價數(shù)據(jù)進行主成分分析（component），得出特征根貢獻率和累計貢獻率（見表3）.

表1 影響我國體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的各種指標(biāo)要素統(tǒng)計表

按特征值法選取大于1的值，即4.373、3.058、2.734、2.358、2.61、1.472、1.415、1.0226，它們的累計貢獻率為92.485%，故可確定8個主成分，用極大方差法對因子載荷陣進行正交旋轉(zhuǎn)，其結(jié)果見表4、表 5.

表2 我國體育公共服務(wù)均等化評估核心指標(biāo)專家評定表

表3 我國體育公共服務(wù)均等化核心評估指標(biāo)特征根表

表4 最大方差正交旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣表

表5 我國體育公共服務(wù)均等化評估指標(biāo)分類命名表

5 結(jié)語

由于我國還處于社會經(jīng)濟發(fā)展的初步階段，所以評估是一個亟待解決而又很難解決的問題，所以我們必須對評估主體、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估程序、評估指標(biāo)體系等內(nèi)容進行深入研究，力求為我國體育公共服務(wù)評估提供基本的理論需求.

〔1〕劉玉.信息傳播視野中的農(nóng)民體育權(quán)利缺失研究[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2009（4）：59-63.

〔2〕樊繼達，賈俐俐.均等化視角下的農(nóng)村基本公共服務(wù)：困境與出路——基于中西部四縣的調(diào)研[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2008（2）：62-66.

G811.4

A

1673-260X（2012）03-0079-04

2009-2010安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（AHSK09-10D123）；安徽省體育社會科學(xué)研究項目（ASS2012208）；安徽省教育廳人文社科研究項目：安徽省基層體育社團發(fā)展研究——兼與江蘇省比較（SK2012B364）