黑龍江省與俄羅斯經貿合作的成就與現存問題的原因分析

王長遠 張金萍

(哈爾濱商業大學，黑龍江哈爾濱150028)

在國際金融危機和歐債危機不斷加深背景下，俄羅斯加入世貿組織給黑龍江省對俄雙邊貿易帶來了難得的發展機遇。2001年中國加入WTO后，國內外市場逐步接軌，黑龍江省對俄經貿合作取得了歷史性的突破。目前，面對復雜多變的國際環境，黑龍江省應該在總結雙邊經貿合作經驗和成就的基礎上，進一步分析雙邊經貿合作現存問題及原因，以降低未來經貿合作的風險，進一步深化雙邊經貿合作。

一、黑龍江省對俄經貿合作取得的成就

(一)雙邊貿易額穩步增長

2001年中國入世后，黑龍江省對俄貿易額逐步遞增。2006年和2007年，中俄互辦“國家年”，黑龍江省對俄進出口貿易額也急速增加。2006年，黑龍江省對俄進出口額為66.9億美元，占全省進出口總額的52%，占全國對俄貿易額的20%;2007年，黑龍江省對俄進出口額實現107.3億美元，同比增長60.4%，占全省進出口總額的62%，占全國對俄進出口總額的22.3%，黑龍江省成為全國第一個對俄貿易突破百億美元的省份。2008年，黑龍江省對俄進出口額達到161.6億美元，同比增長50.6%，占全國對俄進出口總額的28.4%。由于受國際金融危機的影響，雙方貿易額在2009年急速下降至55.8億美元，創近年來新低，但俄羅斯仍是黑龍江省最大的貿易伙伴。“十二五”時期的開局之年2011年，黑龍江省在國家“穩增長、調結構、促平衡”外貿政策的指導下，對俄貿易額達到189.9億美元，占同期全省進出口總額的49.3%，占同期全國對俄進出口總值的24%，高居首位。2002—2011年黑龍江省對俄進出口額概況(見表1)。

表1 黑龍江省對俄進出口額

(二)能源合作成果顯著

近年來，中俄能源合作進展順利，成績斐然。2009年2月17日，俄羅斯和中國簽署了價值250億美元的大型能源協議，根據協議，俄羅斯將在2011—2030年間，每年通過管道向中國輸送1500萬噸石油。2011年1月1日起，中俄原油管道正式投入運營，俄羅斯開始向中國供油。中俄原油管道起自俄羅斯遠東管道斯科沃羅季諾分輸站，經中國黑龍江省和內蒙古自治區13個市、縣、區，末站為中國的大慶市，這標志兩國能源合作取得重大突破。海關統計數據顯示，2011年黑龍江省進口俄羅斯原油達113.4億美元，占同期全省自俄進口總額的77.4%。原油進口成為拉動黑龍江省對俄貿易尤其是自俄進口貿易迅猛增長的主要力量(見表2)。

表2 2011年黑龍江省自俄進口主要商品情況

二、黑龍江省對俄經貿合作存在的問題

(一)進出口商品結構和貿易方式相對單一

黑龍江省向俄羅斯市場出口的商品中，服裝、鞋類及紡織品所占的比重較大(見表3)，而這些商品中黑龍江省的地產品比重又較低。由于服裝、鞋類、紡織品的出口形式主要是包裹運輸和旅游購物，在黑龍江省只體現口岸和通道的優勢。因此，這部分出口對黑龍江省地方經濟增長的拉動作用不夠明顯。

表3 2011年黑龍江省對俄羅斯出口主要商品情況表

而黑龍江省對俄出口較穩定并且具有潛力的農產品2011年出口額只占對俄出口總額的7.5%，黑龍江省對俄貿易的基本優勢沒有充分發揮出來。以2011年為例，從進口商品結構看，原油占到了全部進口商品的77.4%，鐵礦砂、原木、鋸材、成品油四種商品占到了對俄進口商品總額的15.9%(見表2)。進口商品結構的單一使黑龍江省對俄市場的依賴性過強，如果俄羅斯單方面調整出口政策或出現其他變化，勢必對黑龍江省對俄經貿合作的進一步發展帶來不利影響。

(二)“灰色清關”終結的陣痛依然存在

“灰色清關”是指以包機包稅發展到包車(卡車)包稅、包廂(火車貨運集裝箱)包稅等方式，將中國出口貨物高值低報，運入俄羅斯市場的一種做法。“灰色清關”這種貿易方式，使許多進口貨物失去了監控，給俄政府的財政稅收造成了巨大的損失。2009年7月，俄關閉切爾基佐夫斯基大市場，查扣中國商販近1.5萬個攤位近50億美元的貨物，標志著以“灰色經濟”和“灰色通關”為特點的民間貿易形式的終結。俄關閉切爾基佐夫斯基大市場的傳導效應使黑龍江省蒙受巨大損失，丟失了部分市場和出口渠道，一些企業停業，企業家積極性嚴重受挫。如果不及時進行適應性戰略調整，黑龍江省對俄貿易地位及“樞紐站”和“橋頭堡”的作用就有可能被弱化。

(三)俄羅斯加入WTO給雙方經貿合作帶來新的挑戰

一是傳統出口產品面臨更加激烈的市場競爭。俄羅斯加入WTO后將給中國帶來更多的競爭對手，中國服裝、紡織品、鞋類、家電等商品在俄羅斯將面臨更加激烈的市場競爭;二是農產品對俄出口要求更加嚴格。俄羅斯加入WTO后，其農產品進口的質量標準會與國際標準接軌，黑龍江省農產品對俄出口將面臨更多非關稅壁壘。

(四)雙方溝通渠道不暢影響互信和進一步合作

獨特的地理環境使俄羅斯人民在國家的歸屬和文化認同上產生困惑，特殊的歷史遭遇使俄羅斯人產生了對異族的戒備和防范心理。俄羅斯國內針對中俄合作的“中國威脅論”、“原材料附庸論”已經成為輿論的焦點問題之一。2010 年初，以“придаткомКитая”(中國附庸)為關鍵詞，利用俄文搜索引擎可以在互聯網上搜索到數千個網站，幾萬篇相關的報道和轉載。其中也包括俄新社等多家官方媒體。一些俄羅斯的社會精英至今仍然認為，俄羅斯需要的是改變經濟管理體制，建立市場機制，而不是同“動機不純”的外國資本搞在一起，俄羅斯不需要外國大量投資，自力更生完全可以把俄羅斯建成強大的國家。所以，俄羅斯在很多方面表現得相當保守，如對外資的開放程度一直非常謹慎，很多企業都不允許外資參股，更不允許外資控股，俄羅斯的外資主管部門對外資持一種排斥的態度，總是擔心“吃虧”和“肥水外流”。

三、結語

黑龍江省對俄經貿合作在中國對俄貿易中占有重要的地位。按照2009年胡錦濤總書記在視察黑龍江省時提出的要把黑龍江省建設成全國對俄貿易的“橋頭堡”和“樞紐站”的重要指示，黑龍江省應重點加強與俄羅斯的經貿交流，尤其與俄羅斯遠東地區形成優勢互補的產業合作格局，擴大雙方貿易規模。加強對俄羅斯入世后政策法規的研究，將更有助于優化雙方貿易商品結構，實現貿易方式多元化。

［1] 陳奇.黑龍江省對俄貿易中存在的問題及對策研究［J] .黑龍江對外經貿，2010(8)：18－19.

［2] 劉長生.影響我國對俄貿易的幾個關鍵問題［J] .對外經貿實務，2009(1)：46 －48.

［3] 夏煥新.新形勢下黑龍江省對俄經貿合作的思路與對策［J] .俄羅斯中亞東歐市場，2011(2)：29－33.