對三峽庫區構建中高職銜接職教集團的探索

□楊和平 胡 軍 曾 理

對三峽庫區構建中高職銜接職教集團的探索

□楊和平 胡 軍 曾 理

構建職教集團的目的主要在于共享教育資源，促進職業教育協調發展以構建起現代職業教育體系。而如何實現職教集團內部的中高職銜接，是實現職業教育集團化的關鍵。從構建三峽庫區中高職銜接的職教集團的訴求與可能出發，提出了構建職教集團的思路與嘗試，并闡述了集團化下在三峽庫區進行中高職銜接的改革與實踐。

三峽庫區；職教集團；中職高職銜接

教育部2011年出臺的 《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》文件中明確提出了引導和鼓勵中等和高等職業學校創新集團化職業教育發展模式，積極發揮職業教育集團的平臺作用，實現不同區域、不同層次職業教育協調發展。因此，成立職業教育集團成為構建現代職業教育體系的必經之路。

一、三峽庫區構建中高職銜接的職教集團的訴求與可能

三峽庫區是全國18個連片貧困地區之一，農業生產條件差，工業基礎薄弱，移民文化程度偏低，受教育人群在總人口中比例較低，其中受到職業類教育的比例就更低。近年來，隨著國家對三峽庫區的關注越來越多，三峽庫區職業教育取得了長足的發展，通過努力，2009年三峽庫區職業學校就為社會輸送了近4萬名中高級技能型人才，為庫區的建設做出了貢獻。

庫區的職業教育雖然為庫區的建設提供了強大的技術支撐，但也存在著很多的弊端和不足：

（一）辦學各自為政

在庫區的各區縣，不僅有自己的職教中心，同時還并存著很多中小型的職業學校。導致的直接后果是辦學規模小、辦學水平不高。在加上庫區大部分區縣都是國家的貧困地區，當地經濟發展本身就滯后，很容易導致經費投入不足、基礎設施不完善；同時各職業中學所屬的行政區劃分不同，地區之間長期存在的條塊分割，地方保護主義現象日益突出，師資薄弱、生源緊。學校之間競爭的不是教學質量大戰而是招生大戰。學校的主要精力上半年放在招生上，下半年放在就業上，而學校的核心工作教學卻被忽視了。

（二）專業設置重復

為了擴大學校的招生面，緊跟市場，不根據本校的實際情況盲目設置專業。根據調查，庫區占百分之九十的學校都開設了電子技術、計算機管理、文秘等很多專業，連比較生僻的專業，如畜牧獸醫、園林等專業、中醫等都是設而不“專”。不僅專業不“專”，專業教師也“不專業”，專業設置變化快，學校的編制又限制了教師的引進，只能把現有的教師經過培訓之后上崗，培訓“多面手”、“萬金油”，這樣導致的結果是，各個學校專業設置多、雜、沒有特色，教學水平上不去，不僅嚴重浪費資源（包括師資、教學實訓場所等），同時也給各校每年的招生帶來極大地壓力。

（三）課程設置不規范

中高職在課程設置時，沒有經過統籌協調、各自為政。高職的學生是高中畢業參加高考而來的，中職的學生主要是有初中畢業生構成的。但在同一種專業里面，他們開設的很多課程是相同的。如云陽職教中心開設的畜牧獸醫專業，它開設了寵物飼養與疾病防治、家禽解剖學、動物防疫與檢疫技術等等，這和重慶三峽職業學院畜牧獸醫專業別無二致。其它的公共類專業的重復率就更高。學生對教學的接受效果玩去不同。這就是中高職職業院校對人才培養目標把握不準確，只是以市場需要為指揮棒的結果，造成了資源的極大浪費。

綜合庫區職教的特點，我們只有克服辦學盲目性，不片面追求本校的入學率，讓集約化、聯合式成為庫區職業教育發展的必然選擇。樹立“大職教”理念，打破行業界限，打破區域限制，將零散的資源整合起來，發揮規模效應、集聚效應，實現中職和高職在整合中創新創優，在整合中煥發生機，開創庫區職業教育新局面。

二、三峽庫區構建職業教育集團的思路與嘗試

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》以及《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》等文件明確提出了高職教育要引領職業教育科學發展，共同構建現代職業教育體系。因此構建職教集團的基本思路是以三峽庫區的高職院校為龍頭，以專業為紐帶，以行業為主要服務面向，聯合庫區同類專業的中職學校和相關行業、企業，組建以支撐庫區產業的區域性職教集團，滿足三峽庫區經濟社會發展對高素質、高技能人才的需要。

2011年9月，經重慶三峽職業學院組織和倡議發起，來自重慶三峽醫藥高等專科學校、重慶信息技術職業學院、重慶三峽水利電力學校、云陽縣職教中心等庫區的15所中高職院校共同簽署了 《三峽庫區職教集團戰略合作協議》，本著“平等互利、資源共享、共同發展”的原則，構建“校企合作、工學結合、優勢互補、資源共享、多贏共進”的三峽庫區職業教育的新格局，在專業建設、師資交流、學生培養、招生就業、科研實訓、繼續教育等方面開展深入合作，積極探索開展三峽庫區中、高職銜接“三方聯動”模式的教學改革與實踐探索。具體措施為：

（一）組建機構、加強領導

成立了三峽庫區職教集團領導小組。職教集團由政府牽頭，制定區域經濟社會發展規劃、協調相關部門、整合區域內職教資源、統籌職業學校專業布局，統籌職業學校招生與就業，提高區域內職業教育管理水平，協調解決職教集團發展的困難和問題。

（二）建立制度、有序推進

成立了三峽庫區職教集團理事會，制定了集團章程和規章制度。職教集團下設秘書處及教學、科技、人才、就業等專門工作協調委員會。秘書處負責日常工作；教學工作協調委員會負責專業設置與建設、開展教學改革、實習實訓基地建設與共享；科技工作協調委員會負責科學研究項目研發、并提供社會服務；人才工作協調委員會負責師資隊伍和管理隊伍的建設工作組。就業工作協調委員會負責就業信息采集、共享，學生就業安置協調、跟蹤管理及相應服務工作。

（三）明確分工、加強協作

根據職教集團的專業分工和結構互補的特點，明確成員單位的責權利關系，實現了成員單位在培養目標、教學管理、質量監測、招生工作、交流合作方面的“五統一”，在專業設置、人才培養、師資共享、實習實訓、學生就業推薦方面的“五統籌”。

（四）校企聯姻、產教合作

根據庫區經濟社會發展規劃需求，將學校、企業等主體和人才培養的各個環節有機結合，實行動態管理，實現區域內資源的優化配置和功能整合。例如，職教集團和國家級開發區---萬州經濟技術開發區通過協議形式建立了戰略合作關系，雙方商定由萬州經濟技術開發區為成員學校與園區企業合作搭建暢通的溝通渠道，學校為萬州經開區的園區企業在技術研發、員工培訓、職業資格鑒定、人才定向培養等方面提供服務。

三、三峽庫區職業教育集團化下中高職銜接的改革與實踐

職業教育集團化辦學的關鍵在于如何實現中等職業教育與高等職業教育之間的有效銜接，需要從標準化、系統化的角度出發，全面考慮中、高職教育的特色及目前存在的問題，實現中、高等職業教育之間的有機銜接。

（一）培養目標的有效銜接

實現中、高職教育的銜接，首先需要明確各自的人才培養目標，并按照培養目標的要求，實現人才培養層次的銜接，從而避免因目標設置錯位而造成銜接的脫節。

教育部2011（9）號文件明確規定了兩者在人才培養目標上的差別：中等職業教育是高中階段教育的重要組成部分，重點培養技能型人才，發揮基礎性作用；高等職業教育是高等教育的重要組成部分，重點培養高端技能型人才，發揮引領作用。這種差異就要求中高職院校明確各自的人才培養目標定位。中高職的銜接的目標應該是中職定位于培養“工”級人才，高職教育定位于培養“士”級人才。就培養規格而論，中職教育要面向生產建設與服務第一線培養實用型、技能型、操作型的熟練勞動者，而高職要面向生產建設與服務第一線培養應用型、管理型和高級技能型的技術人才。就知識和能力結構而論，高職畢業生較中職畢業生而言，在知識面上應當更寬，在理論上應當更深，在智能上應當更強調創造性和獨立性。

（二）專業設置的有效銜接

以往一些中職學校為了擴大學校的招生和追求短期的經濟效益，專業設置帶有很大的隨意性。另外從中職學校專業目錄與高職學院專業目錄的關聯性來看，二者的銜接并不緊密，缺少整體性統籌，從而造成了中、高職專業銜接的錯位。

而專業設置作為中高職銜接的基礎環節，更應嚴格把握。既要考慮學生與社會的實際需求，又要統籌安排，使其具備導向性與相對穩定性并可根據實際適當調整。由于歷史原因,高職專業數量比中職要少，因此職教集團在實現中高職專業銜接時主要采取了以下模式：一是“相近對接”，如中職的財務會計專業與高職的會計電算化專業實行銜接；二是“拓展對接”，如很多中職學校的計算機應用專業與高職的計算機網絡技術專業的銜接；三是“寬口徑對接”，如中職的農業經濟管理專業與高職的經濟管理專業的銜接等。同時分段完成職業技能培訓，中職階段進行初級培訓，獲得初級職業資格證書，高職階段進行中級、高級培訓，獲得中高級職業資格證書。

（三）招生考試制度的有效銜接

目前三峽庫區的高職生源主要來源于普通高中畢業生和中職畢業生（三校生）。而后者的比重很小，實現招生考試制度的銜接是實現中高職銜接的突破口。

一是擴大單獨招生比例和數量。這既能體現職業教育在培養目標、專業等方面的銜接，又能拓寬中職畢業生繼續深造的途徑。目前職教集團中有好幾所學校是教育部重慶市單獨招生試點院校。因此在統籌專業設置、規范課程體系及課程標準的基礎上，通過單獨招生考試制度，以“知識＋技能”的考試方式使中職畢業生可以更加靈活地選擇就讀學校。當前職教集團成員重慶三峽職業學院學院與巫溪縣職教中心就農業機械專業、畜牧獸醫專業聯合單獨招生已達成意向性協議，所招學生前三年在中職學校學習，后兩年在對應的高職學院學習。學生在讀完中職后，可以選擇就業或升學。升入高職學院時，選拔方式和標準由對口中高職院校共同制定，以中職學生在校三年的過程考核或職業技能成績為主要依據。

二是充分利用職教集團的優勢，開展了在學分制條件下的中高職銜接探索。即在科學合理制定高職的“準入標準”和加強職業技能的前提下，中職生升入高職不需要再參加入學考試，而采用“寬進嚴出”的辦法，實行彈性學習制。允許他們分階段自主完成學業，在修完了中職全部課程，達到相應的學分并獲得相應的職業技能等級證書即可升入對應的高職學院相應的專業進行學習。

（四）課程體系的有效銜接

從庫區現有的情況分析，中職與高職的專業課程體系并不完善，特別是缺少標準化的課程劃分和專業課程的課程標準，造成中高職銜接的內涵混亂。課程體系銜接是中高職銜接的核心和落腳點，中高職銜接實質上就是二者課程相對獨立、相互銜接、相互分工以及不重復浪費的一種有機結合的狀態。

圖1 中高職課程銜接層次結構

一是根據各自的培養目標，以能力為本位，結合崗位職業標準，進行系統化模塊化課程體系開發。

以能力為本位的中高職課程體系銜接構架示意圖如圖1所示。其中公共基礎課是按照國家教育主管部門和重慶市教委的規定開設，當中的公共基礎課Ⅰ設計為中職各專業應達到的最低標準，公共基礎課Ⅱ設計作為中職升高職的接口標準；職業基礎課是以專業群共同的知識和技能為基礎構建的課程；職業技能課是按照專業相關職業崗位的工作要求，根據工作任務和職業能力設置的課程；專業核心課是基于各職業技能課之間具有共同的職業能力而構建的核心技術課程。這樣不僅能避免中、高職課程內容的簡單重復，提高教學效果，而且能突出職業教育的特色，有利于早就職業技能人才。

二是統籌中高職教育教材，實現教學內容的銜接。中高職課程銜接的實施依賴于教材的銜接。因此根據每門課程的知識結構和能力結構，科學組織設計不同的教學模塊，再將不同的單元設計成學歷層次，明確哪些是由中職完成，那些內容應由高職完成，以保證課程內容不重復、不斷檔、不遺漏，并在此基礎上逐步實現中高職合作開發教材。

通過構建職教集團是實現中高職銜接的有效途徑，更有利于中高職在人才培養目標、招生考試制度、專業設置、課程體系構建等方面進行有機銜接，有利于實現教育資源共享，促進職業教育協調發展以構建起現代職業教育體系。

[1]教育部.關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見[Z].教職成[2011]9號.

[2]敬代和，周玉豐.以區域性職教集團為平臺實現中高職有機銜接[J].中國校外教育,2011(10).

[3]曾仙樂，建立中.高職相互銜接的職業教育集團的探索[J].教育與職業，2011(02).

楊和平（1959-），男，重慶云陽人，重慶三峽職業學院教授，研究方向為教育教學管理；胡軍（1971-），女，重慶萬州人，重慶三峽職業學院副教授，研究方向為漢語言文學教學與教育管理；曾理（1974-），男，四川開江人，重慶三峽職業學院講師，研究方向為法學。

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1001－7518（2012）17－0021－03

責任編輯 夏煥堂