發揮區位資源優勢 推進首都經濟圈發展

文/ 中國民主建國會北京市委員會

發揮區位資源優勢 推進首都經濟圈發展

文/ 中國民主建國會北京市委員會

京津冀晉蒙首都經濟圈是我國北方乃至東北亞地區最具活力的區域之一，蘊藏著巨大的發展潛力。充分發揮京津冀晉蒙區位資源優勢，共建合作產業園區，加快推進首都經濟圈發展，對推動京津冀晉蒙區域經濟發展水平大幅躍升，進而帶動環渤海地區快速崛起，具有重要的戰略意義。

共同建設合作產業園區

京津冀晉蒙首都經濟圈在加快經濟發展方式轉變宏觀背景下，共建合作產業園區，不僅有利于發達地區主動調整產業結構，實現產業轉型升級，而且有利于完善地區間的合作機制和互助機制，不斷拓展地區間的經濟協作、技術合作和人才合作，促進區域經濟協調發展。

共同建設。京津冀晉蒙五省市區共同建設首都經濟圈合作產業園區，給予政策優惠和資金、項目扶持，不斷完善合作產業園區基礎設施建設，推動園區形成成本洼地，引導工業入園。同時，要促進首都經濟圈產業轉出地與轉入地聯手，使產業轉移充分考慮到區域產業結構調整升級需求以及區域資源、環境等因素，通過中間產品外包、整體搬遷、直接投資、并購等方式，創新園區管理模式。

產業轉移。把合作產業園區作為承接首都經濟圈產業轉移的重要載體和平臺，加強園區交通、通信、供水、供氣、供電和防災減災等配套基礎設施建設，增強合作產業園區綜合配套能力，引導產業轉移和項目向園區集聚，形成各具特色的產業集群。統籌規劃合作產業園區建設，合理確定產業定位和發展方向，形成布局優化、產業集聚、用地集約、特色明顯的產業園區體系。

發展軟環境。推動合作共建，雙方千方百計做好相關服務，加快園區公共配套服務設施建設，以提升園區承載能力。對合作產業園區項目審批、用地審批等工作采取限時辦結、一站式服務等，提高行政服務的效率和質量。京津冀晉蒙五省市區及時研究出臺合作產業園區的財稅、金融、投資、土地等激勵扶持政策，提高推動產業轉移的積極性。加強政策宣傳，拓寬企業獲取信息、交流信息的渠道，營造共建合作產業園區的輿論氛圍。

推動首都經濟圈合作發展

深化京津冀晉蒙區域經濟合作，有利于優化資源配置，促進產業結構優化升級，提升區域經濟整體競爭力，形成區域協調發展的互利共贏局面。推進產業結構調整，拓展產業合作空間。京津冀晉蒙首都經濟圈要以發展戰略性新興產業為切入點，以體制機制創新為動力，以增強自主創新能力和國際競爭力為導向，著力優化產業空間布局和結構，共同建設分工明確、結構合理、優勢互補的京津冀晉蒙合作產業園區。

加快構建京津冀晉蒙首都經濟圈區域一體化的現代綜合交通運輸體系

深化體制機制改革，加強政策引導扶持。京津冀晉蒙首都經濟圈要共同探索建立更加有效的官方與民間、政府與市場的合作機制，特別是要積極探索建立民間組織區域互動發展的新機制，提高區域協調發展能力。鼓勵和引導區域內企業加強六個方面的聯手合作，即：聯手推進市場開拓、聯手推進產業對接、聯手推進資源開發、聯手推進資產重組、聯手推進科技創新、聯手推進現代流通業。同時，要建立區域資源補償機制，妥善解決區域利益分配問題。

加強基礎設施和生態建設，促進可持續發展。加快構建京津冀晉蒙首都經濟圈區域一體化的現代綜合交通運輸體系，依托京津塘高速公路以及沿線各類園區，共同加強城市基礎設施建設和管理，實現基礎設施跨行政區共建、共管、共用、共享。就區域生態環境建設目標、自然保護區和生態防護林建設、退耕還林還草、防沙治沙、環境綜合整治等方面建立持久高效的合作機制，制定相關區域環境保護政策，提高區域整體環境質量和可持續發展的能力，逐步建立水資源開發利益共享機制和水資源地區補償機制。對區域內水資源的開發利用和污染防治進行統一規劃，依據水資源承載能力合理調整區域城市產業布局，保障用水安全，為首都經濟圈區域經濟協調發展提供強有力的支撐保障。

加強溝通和交流，協調發展區域經濟。加強五省市區之間的統籌協調，把解決區域城鄉發展不平衡問題放在更加重要的位置，積極鼓勵條件較好地區加快發展，提升城鎮和城市群的管理水平，充分發揮中心城市的輻射帶動作用，加大對農村、欠發達地區和特殊困難地區的政策支持和幫扶力度，促進形成區域城鄉協調發展的新局面。建立五省市區統一的、跨部門的產業轉移信息查詢系統和服務平臺。整合現有的產權交易所、技術交易所、采購平臺、小企業促進中心等平臺和信息系統，開展撮合交易、融資擔保等業務，方便京津冀晉蒙產業轉移工作的開展和合作產業園區的建設發展。同時，要搭建以行業協會為紐帶的“第二合作平臺”，形成“政府搭臺、協會做媒、企業唱戲”的產業協同發展新局面。

責任編輯 劉墨非 助理編輯 徐飛