創新區域經濟發展打造綠色低碳之路

朱琳娜，譚頭紅

(1．湘潭大學商學院，湖南 湘潭411105;2．湖南中醫藥大學，湖南 長沙410007;3．茶陵縣嚴塘鎮人民政府，湖南 茶陵412421)

創新區域經濟發展打造綠色低碳之路

朱琳娜1，2，譚頭紅3

(1．湘潭大學商學院，湖南 湘潭411105;2．湖南中醫藥大學，湖南 長沙410007;3．茶陵縣嚴塘鎮人民政府，湖南 茶陵412421)

區域經濟的發展已成為一種主要的世界不同的國家和地區發展的趨勢。在國際經濟政治形勢趨于緩和、世界經濟呈現多極化格局的情況下，全球經濟呈高速發展狀態。環境危機嚴重影響著人類的生存空間，如何讓世界和諧發展、科學發展是擺在我們面前的重大課題。

區域經濟;環境危機;低碳經濟

區域經濟的發展成為國際間的大潮流，新形勢、新背景下國際經濟政治形勢趨于緩和而世界經濟呈現多極化格局。全球經濟處于快速發展狀態。自為的發展趨勢似乎阻隔了人類與自然的溝通，對大自然的改造促使了山、河、水系長期以來對人類生存空間報復性的反作用。在人類社會變化著的新形勢下，可持續、健康、全面、快速必將成為區域經濟發展的主旋律。

一 我國區域經濟的發展趨勢

自20世紀50年代以來，不少區域相繼成立了各種各樣的跨國經濟共同體、共同市場、貿易區和跨國聯盟。歐洲聯盟成為經濟聯盟的典型代表。尤其是歐元的出現，標志著區域經濟國際化格局的形成。改革開放以來，在國際政治經濟形勢趨于緩和、世界經濟呈多極化格局的情況下，區域經濟集團化的步伐明顯加快，這已經成為世界經濟發展的主要趨勢。為了提高市場競爭力，我國國內一些地區區域經濟一體化格局形成并穩步推進，形成了區域經濟一體化的新格局。譬如:“珠江三角洲地區”、“長江三角洲地區”、“環渤海地區經濟一體化”、“西南地區經濟一體化”、“湖南長株潭經濟一體化”。從“西歐6國”到“北美自由貿易區”再到“亞太經濟組織”，充分反映了區域經濟合作的活躍程度，也同時出現了許多“成長三角”和國際性的開放、開發經濟帶。其中同我國經濟發展關系密切的有“中國經濟圈”、“新歐亞大陸橋”、“圖門江成長三角”、“湄公河成長三角”。特別是近年來，區域發展問題已成為國家和各地區政府工作決策的核心內容之一。各級政府在實施中央調控方針，實現地區經濟的快速、穩定、健康發展方面，出臺了眾多的政策和措施，取得了豐富的經驗和不同程度的效果。尤其是我國在“十五”期間提出的西部大開發戰略、“十一五”期間提出的中部崛起戰略計劃，長株潭一體化成為我國的中國試點區域，標志著我國區域經濟建設已經開始全面展開。長期以來，國家看到了沿海地帶經濟國際化推動中國經濟騰飛的跨越發展而以強活力、快增長、高速度的步伐迎接國際市場的挑戰，啟動了全面、高效、長期的戰略計劃——區域經濟大發展，并以此為契機強化整個國民經濟在中國實現經濟現代化和國際化。

二 我國區域經濟快速增長中的危機反思

(一)在經濟高速發展的背景下，出現了讓人恐慌的環境危機

一是廢氣、廢水、廢渣的污染(見表1～表3)。2008年，全國飲水型地方性氟中毒病區縣1 135個，病區村數12．7萬個，病區村人口8 739．3萬人，飲水引起的氟骨癥患病人數140．1萬人。燃煤污染型地方性氟中毒病區縣178個，病區村數 4.1萬個，戶數 821．9萬戶，病區村人口3 446．4萬人，燃煤導致的氟骨癥患病人數184．2萬人。飲水型地方性砷中毒病區縣41個，病區村數628個，病區村人口數58．7萬人，患病數1．7萬人。燃煤污染型地方性砷中毒病區縣12個，病區村數1 657個，病區戶數38．2萬戶，病區村人口數121．9萬，患病人數1．6萬人。

表1 全國近年廢氣中主要污染物排放量

表2 全國近年廢水和主要污染物排放量

表3 2008年全國工業固體廢舊物資產生及處理情況

二是土地荒漠化嚴重。中國荒漠化土地已占國土陸地總面積的27．3%，而且，荒漠化面積還以每年2 460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。全國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養分為4 000萬噸標準化肥(相當于全國一年的化肥使用量)。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4 000萬畝，這對中國的農業是損失極大。20世紀50年代中國年均受旱災的農田為1．2億畝，90年代上升為3.8億畝。

三是氣候異常。20世紀是過去1000年中最溫暖的100年。從圖1可以看出，中國的年平均氣溫逐步升高。

圖1 1951年－2007年中國年平均氣溫

氣溫升高的罪魁禍首是CO2濃度的增加，使得海平面逐年升高。

(二)中國經濟的粗放式增長是環境污染的根本原因

一是高消耗。我國2009年國內生產總值占全世界GDP的8．3%，消耗能源占全世界的18%，消耗原油占全世界的10%，消耗銅占全世界的40%，消耗鋼材占全世界的50%，消耗原煤占全世界的46．9%，消耗水泥占全世界的50%。專家認為，從節能的實現方式看，通過調整行業和產品結構實現的節能約占工業部門節能潛力的70%至80%，依靠技術進步降低單位產品能耗實現的節能占20%至30%。

圖2 二氧化碳濃度對海平面的上升幅度預計圖

二是高依存度。2009年，石油進口的依存度達51.3%，鐵礦石進口的依存度達62%，天然橡膠進口依存度達70%，大豆進口依存度70%，對外貿易依存度60%，利用外資占GDP的比重已超出40%，日本僅1．1%。

三是高污染。2009年，中國工業和生活廢水排放量589．2億噸。化學耗氧量排放1 277．5萬噸，居世界第一位。二氧化硫排放量2294萬噸，居世界第一位。二氧化碳排放量68億噸，居世界第一位(見圖2)。

2010年，美國著名財經網站公布世界十大污染城市，中國占了4個。2005年初，瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了最新的“環境可持續指數”評價，在全球144個國家和地區的排序中，中國位居第133位。2010年9月，國家環保部公布:全國約1/5的城市大氣污染嚴重，113個重點城市中1/3以上空氣質量達不到國家二級標準。

三 創新區域經濟建設，探尋綠色低碳之路

在全球化的趨勢下，“區域的崛起”令人矚目。發展低碳經濟，成為全球經濟發展的共識，我們國家已將低碳經濟列入“十二五”規劃，并作為工作的重點內容上升到國家戰略高度。目前我國已有北京、上海、南昌和保定等多個城市和地區正爭搶低碳城市的試點示范，都在等待被列入國家首批“低碳城市”試點示范的名單，成為低碳發展的排頭兵。

(一)產業低碳化

綠色和低碳是全球經濟實現產業結構高度優化和帶領全球區域經濟崛起的必然選擇。一要低碳意識發展制造業。加強風電裝備、新能源電池、新能源汽車、軌道交通設備等引領低碳經濟發展的優勢制造行業的發展，加快電子信息、新材料、生物醫藥等高技術產業的發展，加強裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林紙加工等優勢產業的低碳化改造，在重點企業、重點產品和重點工序上逐步實現低碳化，使之逐漸轉變為低碳型產業。二要發展低碳建筑業。通過城市規劃、建筑設計、創新和新技術開發利用，在建筑施工發展過程中大力促進太陽能、地熱能、風能等可再生能源與建筑的一體化結合及規模應用。有效整合資源，培育可再生能源建筑應用技術知名品牌和龍頭企業，突破產業鏈技術瓶頸，夯實產業基礎，逐步形成低碳化建筑業規模。三要發展生態農業和碳匯林業。積極發展生態農業，增加農田土壤碳貯存，減少農業碳排放。擴大造林面積，增加森林的碳匯，大力發展綠色龍頭企業，提高單位面積森林蓄積量和林業產業化程度。四要發展現代服務業。著實以低碳服務意識全面貫徹于教育、旅游、文化、商貿等領域。

(二)能源低碳化

大力開發利用低碳能源是綠色發展和低碳轉型的關鍵。一要開發可再生能源。充分利用太陽能、風能。逐步建立太陽能一體化建筑，以常規能源為補充，實現全天供暖和制冷的熱利用模式。加強開發生產“非糧”燃料乙醇和生物柴油。二要開發化學能源。強化煤炭加工領域的發展，優先發展氣化、液化、燃料電池。

(三)技術低碳化

綠色低碳技術是綠色發展的引擎和低碳轉型的助推器。必須以技術為支撐，以企業為創新主體，整合國內外低碳技術資源，創新低碳技術，構建綠色產業技術聯盟，促進產學研合作、開發、推廣，推動綠色低碳技術轉化。一方面開發農林生態技術，加強對動植物生理生化變化規律及無公害種養技術的研究。另一方面開發工業低碳技術，發展生物能、風力、水電、太陽能、核能等低碳能源技術。再一方面就是開發低碳服務技術，發展綠色物流、低碳金融、科技信息等方面的服務。

(四)城市低碳化

低碳城市建設是節能減排和發展低碳經濟的重要載體，是可持續發展的必然選擇，是城市未來的發展方向。一要開發綠色交通，推行城際軌道交通，大力發展現代公共交通，優化公交出行方式，加速推進城市綜合交通節能體系建設。二要發展綠色建筑，在建筑設計、結構、標準等方面嚴把綠色低碳關，加大城市綠化力度，完善節能設計與評價技術。三要發展綠色生產，以推進節能、節水、節地、節材等資源整合為契機，在資源開采、生產、加工領域開發低投入、低消耗、低排放、高效率的循環經濟體系。四要倡導綠色消費。引導廣大企業通過技術、設備的更新來實現生產領域的低碳化、生態化。積極鼓勵居民家庭低碳消費，形成低碳意識和習慣。

(五)管理低碳化

沒有科學合理、高效的綠色發展和促進低碳轉型的管理體制與機制，就不可能有綠色低碳經濟的快速和健康發展。我們要以市場監管部門為龍頭、以市場為主體、以經濟為手段、以行政為手法、以宣傳教育為助力將綠色低碳之路納入長期戰略計劃之中來。

綜上所述，低碳經濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為主要特點，以低碳產業、低碳技術、低碳能源、低碳生活、低碳管理、低碳城市等為主要表征的新的經濟形態，也是新時期綠色發展的一個必然選擇和重要途徑。抓住當前綠色發展和低碳轉型方興未艾的歷史契機，盡快明確發展思路，積極轉變發展方式，調整優化結構，加快綠色發展和低碳轉型步伐，能源供需矛盾將會有所趨緩，甚至還有可能于2040年左右出現能源需求的下行拐點。因此，加快發展綠色經濟，以綠色低碳模式為切入點，積極推進低碳能源的開發和利用，促進產業結構的綠色發展和低碳化轉型，就能從根本上增強能源的可持續供應能力，緩解未來發展的各種危機鏈反應。從而走出一條由高碳經濟向低碳經濟轉型的綠色發展之路。

［1］鄧聚龍．灰色系統理論［M］．武漢:華中理工大學出版社，1990．

［2］徐佳佳．低碳經濟與碳金融發展路徑［J］．中國集體經濟，2010(9)．

F061．5

A

1674－5884(2012)01－0062－03

2011－10－16

朱琳娜(1985－)，女，湖南長沙人，研究實習員，碩士，主要從事MBA(人力資源管理)研究。

(責任編校 游星雅)