從大學集聚區到中央智力區的升華
——坎布里奇的實踐與探索

執筆人/鄧智團、屠啟宇、李健

從大學集聚區到中央智力區的升華
——坎布里奇的實踐與探索

執筆人/鄧智團、屠啟宇、李健

轉型與發展，是當前世界各國及地區的共識與時代主題。作為轉型發展的成功實踐者，美國波士頓坎布里奇市(Cambridge)從一個功能簡單的大學城逐步轉變為波士頓地區的中央智力區，為波士頓地區的創新和發展提供了重要的支撐作用。本文基于上海社會科學院課題組1的相關研究成果，研究坎布里奇轉變為大波士頓中央智力區的主要歷程和實踐。

中央智力區是指具有良好的社區呼應、以知識創造和研發轉化為核心活動的城市功能區。中央智力區從大學城、科學城、科技園發展而來，區內各類信息與資源機構高度集聚，主體之間的橫向創新合作十分發達，可視作科技園區的2.0版，在空間上成為承擔創新功能的城市空間平臺，成為與中央商務區相得益彰的城市新核心。經過二十多年的發展，美國波士頓坎布里奇（Cambridge）很好地詮釋了波士頓中央智力區的構建過程以及中央智力區所發揮的獨特作用。

坎布里奇具有近400年的歷史，面積為6.26平方英里，現有常住人口12 萬，其中居民10萬人（2000年人口普查數據），其中直接受雇于哈佛和麻省理工（MIT）近2萬人，院校學生20730人（2008年數據），70%的居民（25歲以上）受過高等教育。1980年開始掀起了高科技企業創業熱潮，一批軟硬件公司如Visicale、Lotus1-2-3和王安電腦公司在該時期進入高速成長期。同時，該時期生物技術產業發展迅速，成為了坎布里奇最大的新興行業。截至目前，波士頓市與坎布里奇市已基本融為一體，在空間上兩市共用一套城市公交系統和外部通勤系統；在功能上，坎布里奇提供高教、技術研發以及產業化等服務，而波士頓市中心扮演中央商務區角色，提供各種高等級金融、商業零售服務。可以說，坎布里奇加快轉變成為波士頓地區的中央智力區。

坎布里奇中央智力區的核心構成要素

20世紀90年代以來，大波士頓地區成功轉型為全美重要的智慧都市，坎布里奇豐富的高校和研發資源發揮了重要作用。根據相關調查顯示，MIT在馬薩諸塞州的本地關聯企業超過1000家，銷售額達到530億美元（占麻州制造業銷售收入的25%），直接為麻州創造了12.5萬個就業崗位（占麻州的5%）；同時，坎布里奇為大波士頓每年引資70億美元，為勞動力市場新提供3.2萬個畢業生，年均獲得264個專利、280個授權技術商標并創辦41家企業。坎布里奇在成為大波士頓地區中央智力區的過程中，在產業發展、社會構造、文化生態、公共治理、空間規劃等諸方面，顯示出了其強大的生命力。

豐富的教育資源為產業發展提供了創新源頭

20世紀80年代以來，坎布里奇涌現出了一批高新技術創業企業，而其中高校的科研力量和資源成為了重要的創新源頭。據統計，電子信息行業中，MIT 校友在本地創辦的上千家企業占據了大波士頓全行業的60%。而這種強大的創新活力，吸引了和促進了金融業的發展。作為波士頓的傳統支柱產業，金融業每年提供18萬個就業崗位，通過服務于創新活動而加快了自身發展。大波士頓商會在2015年愿景中明確提出，要基于本地區世界級的大學、領先的企業和產業來構造技術領先地位，成為世界知名的金融創新樞紐，成為金融界的“全球人才和創新中心”。

強大的知識基因加快重塑城市文化生態

坎布里奇擁有大波士頓都市區密度最高的文化設施，有分屬于3大圖書館系統（哈佛圖書館、MIT圖書館和市立圖書館）的20余個圖書館、十幾家博物館、收藏室和畫廊（包括世界級的哈佛大學Peabody博物館）；有一大批科學人文出版社和雜志社（哈佛出版社、MIT出版社、坎布里奇科學文摘社）；有一大批權威的科學人文社團（美國藝術與科學院、國際天文聯合會）；每年大量的學術論壇會議在校園內外召開；大學和地方社區合作舉辦有一系列節慶活動（坎布里奇科學節、Art First藝術節）。據統計，坎布里奇市是全美人均買書最多的城市。Kendall廣場是坎布里奇的研發運作中心，也是大波士頓的市級創新中心，經過30年建設范圍不斷擴大，擁有坎布里奇中心、技術廣場、坎布里奇研究園等研發地。其中，Kendall 廣場中超過160 家生命科學及相關技術的企業脫胎于MIT。哈佛廣場則是大波士頓的市級文化中心和區級購物中心。

天然形成的大學城全面改造都市區社會構造

坎布里奇吸納就業最多的前三雇主分別是哈佛大學、MIT和坎布里奇市政府。大量的高校相關人士（教職工、學生、訪問學者、畢業生、服務于高校的當地人士）都以哈佛廣場和MIT的Kendall廣場為軸心放射狀地散布居住在各個社區中，構成天然形成、且名副其實的大學城。而且伴隨著坎布里奇吸引力的提高，當地成為美國東北部房價最高的地區之一，因此大量的創新人才居住地和工作地持續向周邊社區擴散。據統計，有超過4萬名哈佛校友生活在波士頓市的75英里交通圈內，坎布里奇市與波士頓市中心之間已基本融為一體。

形成校區-社區聯動式公共治理模式

哈佛大學高度重視與周邊社區保持聯系，設立了專門的社區事務辦公室，每日在學校網站上分類公布校內各項演講、會議和活動，大部分活動對公眾免費開放，并且向居民提供定期寄送校內信息服務；此外，會不定期公布校區對社區貢獻的統計數據，包括社區志愿服務、就業吸納、創新溢出等。坎布里奇市政當局和當地社團（社區自治組織和商會等）則保持著同高校的經常性溝通，溝通方式包括：高校校長或教授進入社區社團介紹高校發展情況；社團商會支持聯邦科研經費投入當地高校；當地社團通過委托第三方研究機構，全面分析高校對于當地經濟發展與就業增長的貢獻。

坎布里奇成長為中央智力區的重要舉措

在加快建設中央智力區的過程中，坎布里奇通過提供高教、研發等服務為整個城市擔當著重要角色。其中，一流大學集聚、激勵政策和基礎設施、創新文化與實踐、受過高等教育的人才之所以能夠成為轉變為中央智力區的關鍵性要素，這與坎布里奇乃至波士頓地區的相關舉措密切相關。

推動產學研融合，理順高科技產業發展的推進機制

由來自于大學的教授或畢業生創辦的企業是波士頓電子信息業和生物產業發展的重要驅動力，MIT 十分注重與產業界密切合作，在當地的高技術產業成長過程中扮演關鍵角色。同時，知識產權（專利、版權等）是創新成果在產學研各個環節順利流動的重要保障，成為聯結學校、企業的關鍵條件。據統計，128 號公路地區的發明成果中MIT 占到57.3%。

發展社會組織，形成高科技產業發展的重要依托平臺

社會組織在波士頓高科技產業發展中發揮了不可替代的作用，是補充政府職能和彌補市場失靈的有益途徑，對波士頓，尤其是在將坎布里奇學科優勢轉化為產業優勢方面發揮了重要作用。這些社會組織主要包括麻省技術領導委員會（Mass Tech Leadership Council）、麻州發展公司（Mass Development）、多切斯特海灣經濟發展公司（Dorchester Bay Economic Development Corporation），除此之外波士頓地區還有麻州港務協會、麻州經濟技術咨詢委員會等社會組織。其中，麻省技術領導委員會是企業行業協會性質的社會組織，大部分會員企業是從事新興互聯網服務的行業領先者，委員會通過舉辦研討會的方式便利企業家之間溝通，并具有識別新興技術、資助研發教育活動和游說國會相關立法等功能。

集聚風險資本，形成高科技產業發展的動力引擎

風險投資在20世紀30年代發源于美國，一直以來美國政府都十分重視發展風險資本市場，出臺優惠的資本稅政策。波士頓是美國東北部的金融中心，集聚了大量的風險投資機構，擁有約40余家專門從事高技術風險投資的公司，100 多名專門投向初創科技企業的天使投資人，超過10個天使投資聯盟，為坎布里奇創新型企業的發展提供了重要的條件。在風險投資的推動下，以坎布里奇為引領區的波士頓科技成果轉化率、中小科技企業成長速度都遙遙領先于大部分地區。

因時制定創新發展規劃，形成高科技產業發展的內生源泉

波士頓地區是美國開發最早的地區，近些年提出三大戰略措施，支持知識經濟和創新活動的發展，直接為坎布里奇的創新發展提供了重要支撐。其一，波士頓1/3 計劃（One in 3 Boston），敦促政府重視占到波士頓地區1/3人口的20至34歲年輕成人群體，涉及購置第一套住房、租房、改善居住條件和幫助年輕夫婦了解當地教育、醫療、娛樂等方面的設施及相關政策信息；其二，波士頓后街計劃(Back Streets)，致力于解決中小企業發展所需的土地空間選址規劃問題，此外還資助企業培訓員工和建立網絡聯系、幫助升級關鍵的基礎設施等，后街計劃不僅支持高新技術企業，也面向批發、倉儲、出版、工程咨詢等傳統商務服務行業，保證波士頓地區經濟的繁榮與多樣性；其三，波士頓生物科技計劃(Life Tech Boston)，波士頓發展管理局(Boston Redevelopment Authority)為了充分利用豐富的教育、醫藥、制造資源引導生物科技產業發展，設立了較為完善的計劃體系，涵蓋了從種子期的投資、租金補貼至擴張期的低息貸款、新址審批建設的金融資助。五是引導空間規劃，積極響應創新活動。為進一步放大Kendall廣場作為研發商業化運作中心的效應，坎布里奇在2007年通過調整城市規劃與土地用途，引導Kendall廣場工業老廠房改建，新開辟了180萬平方英尺的研發空間。更早期在哈佛建設“科學中心”（2.7萬平方米實驗室空間）期間，為保證師生在科學中心和教學區、生活區之間方便、安全的通行，市政當局配合哈佛大學將該地段的坎布里奇大街改為地下道，是空間規劃、市政建設響應創新活動需求的實際案例。

本課題受上海市科技發展基金軟科學研究項目資助（項目編號：11692107000）