用“五位一體”支撐起創新高地

本刊記者/郭霞

用“五位一體”支撐起創新高地

本刊記者/郭霞

創新，是當今世界創新型經濟發展的主導形態。

比爾?蓋茨、史蒂夫?喬布斯、弗雷德?史密斯、柳傳志和任正非等科技巨頭的崛起，不僅引導了全新的行業，而且改變著整個城市經濟。

創新啟迪未來。城市轉型的動力在創新，也唯有創新才能讓城市經濟騰飛。

作為國家創新體系的組成，以地方為主導的區域創新體系重點在于技術創新和中介服務體系建設，其核心任務是加快區域內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化。

上海創新體系主要由創新主體系統和服務功能系統構成，稱為“五位一體”創新服務體系。

創新主體系統是創新體系的核心，主要由企業、高校、科研院所等構成，之中，企業無疑是主體中的主體。

創新體系中，誰來支撐創新主體？“研發與轉化”、“政策支撐”、“科技金融”、“優先區域”和“協同創新”共同發力，為創新主體做好支撐和保障。

讓企業成為技術創新的主體

無論是七月份召開的全國科技創新大會，還是緊跟其后的上海科技創新大會，最大的亮點就是強調了企業技術創新的地位。

“企業是技術創新的主體”——這個簡單的命題在中國的確立卻并不容易。

由于理念上的缺陷，長期以來，我國往往將創新主體局限于科研院所、高等學校及其他研發機構，把絕大多數研發的力量放在科研院所和高等院校，沒有將企業列入創新主體范疇。

但受諸多因素的影響，科研單位往往缺乏足夠的推動創新的資本，結果是科研單位有的科研成果，企業不知道或者不適用；企業需要的技術和發明，科研單位不了解或者是不能提供。科研與生產嚴重脫節，形成“兩張皮”，極大地阻礙了創新的發展。

2006年頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》明確提出：“科技體制改革的重點任務之一，就是支持鼓勵企業成為技術創新主體。要建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，并將其作為全面推進國家創新體系建設的突破口。只有以企業為主體，才能堅持技術創新的市場導向，有效整合產學研的力量，切實增強國家競爭力。”

實踐證明，企業擁有足夠的推動創新的資本，完全有條件成為創新主體。2011年，全社會的研發經費達到8610億元，其中企業投入占到70%以上，企業作為自主創新的主體地位正在逐步增強。

實施國家中長期科技規劃綱要以來，我國的科技發展能力快速提升。資料顯示，目前世界科技研發投資的80%、技術創新的71%，均由世界500強企業創造和擁有，62%的技術轉讓在500強企業間進行。全球有6萬多家跨國企業，控制了世界技術轉移的90%，以及總投資的80%。

從改革開放的先行者——深圳涌動的企業創新潮，亦能窺見一斑。2011年，深圳已實現90%的創新型企業是本土企業，90%的研發人員、科研投入、研發機構、重大科技項目發明專利均來源于龍頭企業。

在上海，統計顯示，高新技術產業化啟動3年來，認定的市級以上企業技術中心達403家，其中國家級43家，占全國總數的5%；各區縣已認定企業技術中心近700家，工業企業科研經費支出占全市研發投入比重占到約60%，已成為技術創新過程中最積極因素。

創新主體是國家創新的“牛鼻子”

企業創新的主體地位可以形容為國家創新的“牛鼻子”。

“建立以企業為主體的技術創新體系，是推進國家創新體系建設的重要突破口，是增強我國自主創新能力的關鍵所在。”中共中央政治局委員、國務委員劉延東強調，要加快國家創新體系建設，突出企業技術創新主體地位，使科技更好地支撐引領經濟社會發展。

企業是創新的主體，任何一個地方，如果于企業而言，創新的重要性無需贅言。然而，一些不可回避的問題也逐漸浮出水面：企業創新力的不強，還存在重設備輕研發、重引進輕創新的現象。

2011年國家創新指數報告顯示：中國在企業創新方面，本土企業的技術創新能力和核心技術自主率仍然不高，中國在企業創新方面取得的進步較小。

由于受計劃經濟體制的影響，我國企業長期以來缺少創新的動力，以致創新缺乏后勁和支撐，無法形成自己的核心競爭力，而核心技術缺失使我國企業在許多關鍵領域受制于人。

中科院院士褚君浩認為：“改革開放以來，我國企業主要通過利用勞動力優勢，引進別人技術就可獲得一定利潤，因此很多企業認為，與其提升技術水平，不如守住地區市場，風險更小。”

“政府主要是創造政策環境，激發區域創新的能力和活力。要培育企業自主創新的內生動力和能力。”上海市科委主任壽子琪認為，政府角色應該適應創新需求，對將出現的新技術革命要有前瞻性判斷。

“要少一些政府主導，多一些市場機制。要建立市場起主導作用的機制，關鍵是讓資源得到有效的配置，將政府行為落實到企業、市場層面，要推動企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。”壽子琪表示。

用“五位”撐起創新主體

為發揮企業在創新目標提出、資源配置和組織實施過程中的主導作用，上海近日頒布了《關于貫徹落實中共中央、國務院〈關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見〉的實施意見》。亮點之一是：服務創新創業，著力打造“五位一體”創新服務體系。

上海高端創新資源集聚優勢明顯，擁有一批知名院校、研究機構、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，但各機構與企業之間的合作不夠緊密。作為五大服務功能系統之一的協同創新，為創新體系提供重要支撐和保障，有利于加快區域內技術和知識的產生、流動、更新和轉化。如，在上海去年啟動的“創新熱點”工作中，涌現出協同創新機制取得成功的種種范例，從而實現大范圍的科技協作。

研發與轉化是“五位一體”服務體系的重要組成部分。企業是技術創新的主體，并非要企業從事與企業生產經營相距甚遠的基礎理論研究，而是要緊密結合企業的實際，結合企業的市場占位，提高企業的效率和效益。在這個過程中，科技服務機構已成為提升企業創新能力的有力推手，不斷激發企業的需求，推動企業研發產品走向市場。

企業自主技術創新需要金融創新的支持。美國高科技的輝煌，不僅得益于華爾街的金融支持，還得益于美國風險投資的強大。產業升級離不開金融創新的支持，特別是天使投資、風險投資等，已成為科技企業成長壯大的“助推器”。科技與金融緊密結合，為企業和各類機構開展技術創新活動提供金融支持，成為“五位一體”的重要組成部分。

為形成有利于企業自主創新的政策體系，近年來，上海不斷加大對技術創新和科技進步的政策扶持力度，形成了包括科技投入、稅收優惠、金融支持、政府采購等許多含金量高的創新政策。比如，企業研發費用加計扣除，高轉項目認定與創新基金、高技術產業化等政策，極大地激發了企業技術創新的積極性，創新政策體系日益完善，政策支持的效應初步顯現。

作為上海高新技術產業化和培育戰略性新興產業的主戰場，上海五成以上高技術產業的產值來自于張江國家自主創新示范區，在效益水平和產城融合上形成了大張江“一區十二園加一”的雄厚創新力、技術輻射力與產業凝聚力，圍繞股權激勵、科技金融、人才特區、財稅改革、管理創新五個方面著重發力，逐項落實一批深化改革的實質性舉措，成為上海自主創新的標志性區域。