上海市社區體育發展現狀調查與分析

鐘 暉

（華東師范大學體育與健康學院，上海 200241）

上海市社區體育發展現狀調查與分析

鐘 暉

（華東師范大學體育與健康學院，上海 200241）

社區體育形式已成為我國體育事業發展的重要表現形式。社區健身場所是普通民眾重要的體育活動場所，它給人們的日常鍛煉提供了方便，為社會體育發展奠定了良好的基礎。在政府的直接支持下，建設一流的社區體育是社區的實事工程、民心工程。社區體育因受到地理條件和社會經濟發展程度影響，其發展模式、運行狀況獨具特色，有其重要的考察意義。文章主要通過對上海體育場所實地調研，敘述和分析了不同層次社區體育場所的現況，以期為我國社區體育建設以及公共政策制定提供一定的參考。

社區體育 和諧社會 社區發展

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本次調查的主要對象是上海市徐匯區街道辦事處天平社區。社區內常年開展活動并登記在冊的團隊有61支，活躍在上海衡山公園、上海徐家匯公園、上海襄陽公園及社區各健身點。其中，街道重點扶植培養的扁鼓隊和排舞隊在上海市及上海市徐匯區比賽中多次獲得第一名。127名從事社區全民健身工作的居委文教干部、團隊拳操輔導員、骨干積極分子通過培訓，取得了社會體育指導員資格，占總人口的1.47‰，其中一級指導員1名，二級指導員78名，三級指導員48人。上海市徐匯區天平社區作為本次研究對象，該社區主要有以下幾個特點：社區內及周邊基礎設施比較完備（有多處體育場所及設施），社區中的體育場地類型較為齊全，便于觀察不同時期、不同類型的社區體育場所。由于社區內公共設施較為豐富，人員流動比較頻繁，因此社區準入制度相對開放，有利于深入觀察和調研。

1.2 研究方法

1.2.1 調查法

通過走訪，獲得上海市徐匯區、普陀區、楊浦區、黃浦區、靜安區、浦東新區六個區（上海市共有20個區）的體委提供的可服務開展社區體育活動的最新體育場所數據。與上海市徐匯區天平社區居委會建立直接聯絡，調研社區特征、社區構成、社區體育場所的分布情況，以及社區管理系統中健身場所的管理和運行狀況；根據健身場所的分布，與各健身場所的管理機構聯系，了解其管理、維護以及開放制度等情況；深入場所進行觀察，記錄場地設施情況、使用情況等；在實地觀察的過程中，隨機訪談參與社區體育活動的社區成員，獲知市民健身等情況。

1.2.2 文獻資料法

通過查閱與上海市社區體育有關的文獻資料，結合各個區的實際情況，提取有關資料加以整理引用。

1.2.3 數據統計法

采用上海市徐匯區天平社區的居民健身情況為主要研究對象。天平社區的居民健身情況的數據表是天平社區在2011年初對該社區的居民發放的有關調查表，并經過了核對統計處理，具有說服力。

2 研究結果與分析

2.1 調查結果

上海市徐匯區天平街道全民健身工作在社會體育指導站指導員的引領下，參加活動的社區居民不斷增加，鍛煉的方式比較科學，體育健身已成為許多人日常生活中不可缺少的組成部分。而且鍛煉的目的和方式也呈多樣化，以下是由上海市徐匯區天平街道提供的2010年天平社區居民健身情況數據表：

表1 參與體育活動社區居民的主要目的

表2 社區居民鍛煉次數、時間

2.2 分析與討論

通過深入的調查，結合數據資料發現，居民的健身目的比較明顯，鍛煉的次數、時間和頻率比較平均，所選擇的場所和鍛煉方式比較多樣化，最重要的是鍛煉的人數在逐年上升。結合各類文獻資料，得到分析：社區體育場所的不斷發展過程中，一共經歷了以下幾個發展階段：（1）體育愛好者自發以個體或群體形式在城市空曠場地進行體育鍛煉；（2）社區居民在社區中的公共場所(公園、廣場)進行體育活動，如本次調查中上海市徐匯區的衡山公園，雖然沒有規范的體育設施，但仍有一些人在其中進行體育鍛煉；（3）社區成員以體育協會、老年人協會等方式，在自身擁有的固定場所進行一定規模的健身活動，如本次調查中的老年人活動中心和依托于經營性體育場所的體育協會；（4）社區中建成比較規范的體育活動場所，并由社區負責管理和維護，如本次調查中的天平社區；（5）教育系統和事業單位中的體育場所逐步向公眾開放，在全社會范圍內形成了體育運動的氣氛，如本次調查中的幾所學校和市體育場等。

表3 居民每周活動頻率統計

表4 居民參加體育活動時間統計

表5 居民參加社區體育的主要場所

表6 居民參加體育活動的主要項目

表7 過去三年居民使用社區設施鍛煉的人數統計

在社區體育的未來發展中，學校和專門營業性的體育場所是并行發展的，但最終仍將以社區系統中的體育場所為主，融合社區中發揮其獨特功能。在調研中得到的咨詢，2004年，以中青年人最喜歡的球類運動項目為目標群體，著力興建社區公共運動場，當年即被列入上海市政府實事工程。截止2005年11月底，已建成社區公共運動場有76多個，共有標準、非標準球場有210多片；到2010年，上海將建成300個以上的社區公共運動場；到2012年底，將建成社區市民健康體質監測站80多個。這些社區體育健身設施和公共體育場館及經營性體育場所一起初步構建起上海全民健身設施網絡。現在市區居民平均出門500米就能到達一處適合開展健身活動的場所，基本實現了市民走出家門就能健身的愿望。在體育活動落實到社區以后，上海體育局適時創造社區體育新形式、新模式，以發展社區體育俱樂部的形式，在全市13個社區體育健身俱樂部的試點工作中提出政府購買服務的概念，向社區健身設施以外擴展社區居民的健身場地，逐步建立“政府購買服務，社會提供服務，群眾享受服務”的新機制。比如，上海市普陀區長風街道出資，委托社區體育健身俱樂部聯合華東師范大學乒乓房、圣泉體育經營性俱樂部等在非繁忙時段為社區居民服務；上海市楊浦區殷行街道出資利用轄區內的14個中小學節假日時段，全面向社區開放。

隨著國家和上海對社區體育工作的重視，涌現出一批新的健身項目和品牌，如上海市黃浦區承興居委會海派懷舊體育游戲九子大賽、上海市浦東新區梅園街道充滿浦江韻味的“海派秧歌”、上海市普陀區長風街道以男性老人為主的“手杖操”以及在全市各社區受青少年青睞的“籠式足球”、中西結合的“排舞”等。2004年，上海市浦東新區三林鎮成功舉辦國際舞龍舞獅邀請賽，社區體育品牌立足社區，已逐向開放形式發展。全民健身活動不僅僅局限于在社區或在一些專門活動的場所。從2003年起，上海市通過推廣上海市靜安區首創的社區商務樓宇運動會，的經驗，為在職人員和新經濟組織搭建健身平臺；開發區運動會、星級賓館運動會等也為新時期職工體育社區化的發展創造了機會。

在社區體育工作適應形勢快速發展的同時，上海十分注重有關社區體育的理論研究、歸納和總結，培養社區體育工作者的理論研討能力、技術分析能力和業務支持能力。得到的收獲有：（1）開展結對互幫，2005年舉行的上海市第八屆社區體育健身大會期間，全市15個區22個社區結對互幫，通過送項目、送培訓、送器材等形式，促進健身項目交流，促進社區健身工作的深入開展；（2）開展理論研討，在社區體育健身大會期間，開展以“全民健身與和諧社區”為主題的社區體育理論研究，得到了社區的積極參與，共收到論文62篇，這些文章凝聚著社區體育工作者的實踐經驗和前瞻性的思考，將社區體育工作推向一個新的局面。2012年上海市政府還籌劃舉辦了“漕河涇開發區杯”第一屆市民運動會，并設置了貼近市民生活的50個運動項目。

3 當前上海社區體育存在的問題

上海社區體育的發展，經歷了探索、改革、完善、突破等幾個階段，實現了與上海城市規劃、社區建設同步發展，成為上海精神文明建設的有機組成部分。在發展的過程中尚不足之處仍然會暫時存在，對全國社區體育的展開有一定的參考意義。

3.1 社區群眾對體育健身價值欠理解

雖然上海社區的體育活動比較領先，可是群眾對社區中開展體育活動的認識尚不全面。社區的管理者往往注重社區的文藝活動而忽視社區的體育活動，并存在著老年體育活動等于社區體育活動的錯誤理解。

3.2 社區體育組織管理體制和運行機制不夠完善

經調查發現，上海市徐匯區天平社區缺少有關體育方面的管理和運作機構。社區的體育活動存在著非經營性與經營性、非正式與正式、民間組織與政府指導等形式，造成各級機構和群眾對社區的體育活動職、權、利認識模糊。

3.3 社區體育專業人才不足

部分社區統計顯示，在指導鍛煉方面，大部分社區缺乏體育指導員，已有的體育指導員在體育、醫療等方面的基本知識尚不夠全面，講解與示范工作尚表淺，且影響了社區體育和大眾健康的發展效果。

3.4 社區體育經費不足

目前上海市社區體育的經費主要依靠街道撥款和少量的單位贊助以及會員繳費。社區體育沒有穩定的經費來源，也就影響到社區體育的開展，社區體育因此表現得比較單調。

3.5 場地器材設施不足

從上海市徐匯區天平社區、普陀區長風街道、楊浦區殷行街道等了解到，發現社區里的場地還是比較缺乏的，活動的空間相對狹小，且器材相對比較單一，有些場地的設施缺乏維護，顯得比較陳舊。

4 發展對策

4.1 加強管理

對于社區居委會和街道而言，主要辦事機構應該專門設立為社區體育健身活動服務部門，將社區體育健身工作做到具體和明確。政府能夠幫助解決超出社區能力的實際問題，如社區體育發展的策劃，社區體育人才的培養，資金的合理配置和體育場地、器材設施的建設與安排等。

4.2 做好宣傳提高認識

對于社區群眾做好體育健身的宣傳工作有其實際意義。通過宣傳幫助社區群眾建立正確的體育健身觀念，提高參加體育健身活動的熱情，幫助社區群眾獲得實際的益處以改善生活情趣；通過宣傳幫助各類機關和企事業的關注，適度對體育健身工作提供公益支持。

4.3 豐富社區體育活動內容

社區群眾需要豐富多彩的社區體育活動。因此，根據實際情況，結合社區已有的文藝條件，設想與安排形式多樣的體育活動項目，可以幫助群眾提高參與體育健身活動的熱情，如：交誼舞蹈、韻律操、太極拳、垂釣、漫步、棋牌等，以及適合中青年開展的各種活動。

4.4 社區體育專業人員的培養

社區體育指導員通過體育健身知識、醫療基本知識的示范和講解能，幫助社區群眾能夠更加科學地參與多種形式的社區活動，以提高社區“構建和諧社會”的動力。所以，保證社區體育的健康穩定發展，安排和培養社區體育指導員也是一項十分重要的工作。

4.5 社區體育場地、設施的完善

要完善社區體育發展的需要，就要建設和拓展社區體育活動的場地、設施，可以幫助社區體育活動順利地開展才會順利很多，同時才能滿足群眾健身活動的需求。如徐匯區天平社區就每年撥款一萬元確保社會體育指導站工作正常開展，這也是社區體育活動穩步發展可借鑒的經驗。

5 結論

通過論述“和諧社會”背景下上海的社區體育，認識了社區體育活動的重要性，了解了上海社區體育的發展情況。上海的城市地位決定了上海開展的社區體育活動對我國整個社會有其獨特的參考意義，這就要求社區體育工作者從自身特點的實際出發，加強對社區體育的實踐探索和理論研究，促進我國社區體育向著更健康、更科學的方向發展，從而可以更好地服務于“構建社會主義和諧社會”的國家發展戰略。

[1]《上海市全民健身發展綱要（2004年-2010年）》.上海市體育局.

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[4]張細謙.健康促進與小康社會體育的發展[J].體育與科學，2005（2）.

[5]邱偉昌，楊衛民，陸 葉，等.體育場館在上海市體育產業發展中若干問題的研究[J].體育科研，2005（5）.

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On the Development Conditions of Community Sports in Shanghai

Zhong Hui
（Sports and Health School of East China Normal University,Shanghai 200241,China）

The community sports development is the important manifestation of our country's mass sports.The community is the big environment which the inhabitants live,and the community physical exercise places are inhabitants'physical activity places which are convenient for inhabitants'daily exercise and establish the good foundation for the social sports development.Community sports are developed widely under the government's support and constructing the first-class community sports is each community's current concrete matter project,the popular sentiment project.The Shanghai communities have their special significance for inspection because of the influences of geographical environment and the development degree of social economy,its community sports development pattern,the operation characteristics of community sports.By observation on site,this article describes the present situations of community sports places,the function of community sports places on various stratifications.It is expected to provide references for the construction of community sports and the establishment of public policy in China.

Community sports Harmonious society Community development

G812

A

1004—5643（2012）07—0116—03

鐘 暉（1970～），女，講師。研究方向：體育人文社會學。