貴州省足球裁判隊伍現狀與改革對策

曹 波王 海

（1.貴州師范大學體育學院，貴州 貴陽 550001；2.貴州財經大學體育工作部，貴州 貴陽 550004）

貴州省足球裁判隊伍現狀與改革對策

曹 波1王 海2

（1.貴州師范大學體育學院，貴州 貴陽 550001；2.貴州財經大學體育工作部，貴州 貴陽 550004）

足球比賽中裁判員的角色至關重要，是足球運動不可或缺的組成部分，對足球運動的普及和發展起著不可或缺的作用。貴州省足球運動起步較晚，足球裁判隊伍的建設嚴重不足、存在執法裁判人數較少、素質較低、水平較差等諸多問題，已成為當前阻礙我省足球運動發展的重要因素。文章對貴州省足球裁判隊伍的管理現狀進行分析，并提出了相應對策。

貴州省 足球 裁判員 發展

縱觀足球發展史，我們不難發現，足球規則的日益完善是足球運動發展的主要推手，作為足球規則的具體執行者和實施者，足球裁判員無疑是比賽場上的“黑衣法官”,掌控著賽場氣氛,保證比賽公平，因此，足球裁判員的執法水平直接影響到比賽雙方的臨場發揮和比賽的最終結果。貴州省的足球運動，較全國其它城市起步晚，足球裁判隊伍的管理水平更為落后，這已成為我省足球運動向前發展的絆腳石。本文擬通過對貴州省足球裁判隊伍管理的現狀進行分析，找出存在的問題，并尋找改革對策，以促進貴州省足球運動健康發展。

1 貴州省足球裁判員隊伍現狀

1.1 現役裁判員年齡結構

根據國際足聯規定，國際級足球裁判員年齡最大年限為45歲，我國國際級和國家級裁判員年齡也采用了這種選擇方式。據統計，我國國家級裁判的平均年齡為34.6歲，現役國家級足球裁判員的年齡段為31～35歲，參加過國家級培訓班并獲得國家級一級裁判員資格的主要集中在26～30歲，由此說明我國足球裁判員的選材基本要求是年輕化、體能好（見表1）。

表1 全國部分省市足球裁判員年齡結構分布

表2對貴州省的注冊足球裁判員進行統計分析，其中國家級裁判員共7名，5名年齡在35歲以上；國家一級裁判員37人，僅1名為30歲以下，8名為31—35歲，35歲以上約占76%，由此數據不難看出我省各級別裁判員的年齡普遍偏大，高級別年輕足球裁判員偏少，裁判員年齡結構明顯斷層，后備力量缺乏，與國家足球裁判員選材標準對比存在較大的差距。

表2 貴州省足球裁判員年齡結構分布

基層足球比賽不具職業聯賽的系統性，基層足球裁判的管理存在制度不建全，執法難度大等現象，加之裁判屬于經驗型職業，年輕裁判掌控比賽的能力欠缺，因此，地方各類比賽較多地依賴執法經驗豐富的年長裁判，忽視對年輕裁判員的培養鍛煉，據調查，貴州省最后一次國家足球一級裁判員培訓考試時間是1997年，距今已十余年之久，這也正是導致貴州省足球裁判年齡結構不合理的主要原因。

1.2 裁判員區域分布情況

要在全省有效地發展足球運動，各地區需大力培養足球裁判的后備力量，以推動地區之間的賽事互動。據統計，貴州省現有國家級與國家一級裁判員幾乎全部工作與居住在貴陽市，其他地州市從事足球裁判的人員微乎其微，表明貴州省足球裁判的分布過分集中，不重視地區足球裁判的培養，不利于地區間足球運動的交流，從某種程度上，大大阻礙了足球運動在貴州省的推廣和普及。

1.3 裁判員的文化程度及學歷結構

足球裁判員應必備的基本條件之一是具有較好的文化素質、較強的理解和感悟能力以及再學習的潛質，這樣才能更好地把握足球競賽規則和足球比賽技戰術，擁有更強的比賽掌控能力。據統計，目前我國足球裁判員高學歷人員所占比例較大，其中本科以上學歷達97%，研究生以上學歷占25%（見表3）

表3 全國部分省市足球裁判員學歷結構分布

通過對貴州省注冊足球裁判員的調查發現，全省國家級、國家一級裁判員的學歷均為本科以上，二級裁判員的培訓生源均來自貴州省的高校及?？圃盒＃纱苏f明貴州省裁判員文化程度較高，具備較好的學習基礎，只是缺乏臨場執法實踐的機會。

1.4 裁判員的職業

足球裁判員大多為兼職，對原屬職業未有特殊限制，從全國的情況來看，足球裁判來自各行各業，有教師、警察、醫生、軍人、工人、企業人員等，而我省現有的足球裁判員有95%的人員為在職體育教師或體育專業學生，盡管體育教師或學生，能直接或間接的參與足球運動，對足球的攻防轉換理念有較好的理解，能夠很好的掌握競賽規程，熟悉比賽規則與裁判手勢，但裁判員的職業過于集中，對于足球在全省的推廣不具積極作用，要更好的普及和發展足球運動，不能僅僅依靠體育行業作為動力，更需要各行各業的關注與參與，因此，裁判員的職業應更加多元化。

2 貴州省足球裁判員隊伍建設存在的問題

2.1 裁判員隊伍后備力量建設不足

裁判員隊伍的數量是體現國家或者地區裁判員水平與足球事業活動開展與普及情況的一個重要標志。許多足球整體水平較高的國家或地區，其裁判員的數量都非常大。裁判員隊伍的建設需要良好的基礎，特別是壯大青年足球裁判的數量和規模,對基層足球運動的推動起著重要作用，但據2009年貴州省足球國家2級裁判員培訓情況統計，全省接受足球裁判員專業培訓及執法比賽的青年裁判不足200人，遠遠低于其他省市足球裁判員中青年裁判的比例。加之，貴州省足球運動的整體水平較低，各類足球比賽場次過少，裁判員的實踐機會匱乏，各地方相關部門漠視對足球裁判員培訓的工作，宣傳力度不夠，培訓班次及互動平臺缺乏等因素，使我省足球裁判員隊伍的發展受到制約，執法水平停滯不前，裁判員結構趨于老齡化，新生力量的補給嚴重不足。

2.2 裁判隊伍管理落后，選拔制度不規范

根據中國足協章程規定：中國足球裁判員的等級分為3級、2級、1級和國家級4個級別。我國目前3級、2級、1級足球裁判員的申報、培訓、考核、注冊、使用等方面的管理由各地方會員學會自行負責。從貴州省的實施情況來看，足協并不是足球裁判選拔的主導機構，其組織的全省性的足球裁判培訓寥寥無幾，絕大部分的培訓任務是位于省城貴陽的高校體育學院承擔，其培訓對象的范圍窄，大多限于貴陽市的在校學生，且選拔、培訓、考核的流程不規范。各體育學院對考核合格的學生也頒發等級證書，但提供的臨場執法機會少之又少，學生所學理論和知識難與臨場執法相結合，等級證書往往成為一紙空文。省內其它地區的足協有關裁判的培訓更是空白。管理制度不健全，選拔流程不規范，直接導制我省足球裁判發展滯后，水平落后的現狀，也成為全省足球運動普及和發展的攔路石。

2.3 全省各類足球比賽，裁判工作組織無序

據統計，近年來，我省舉辦的足球聯賽有“貴州省業余足球聯賽”、“貴州省初中、高中生‘三好杯’足球比賽”，“貴陽市足協杯比賽”以及各種企業貫名或社會活動性質的足球聯賽，除“三好杯”足球比賽以外，其余聯賽均無固定裁判執法排班表，裁判來源渠道單一，往往是主辦方臨時決定裁判名單，缺乏統籌安排，隨意性大，降低比賽的宣傳力度，縮小裁判隊伍發展空間，使裁判資源信息與交流平臺產生局限，許多年輕的持證裁判沒有上場執法鍛煉的機會，加之各類聯賽的賽季籌劃資金有限，裁判報酬較低，大大削弱了裁判員的積極性。

2.4 裁判員兼職，分身乏術

目前，貴州省沒有一個專職足球裁判員，裁判工作只是兼職，且大多數裁判第一職業為體育教師和在校體育專業學生，其肩負著教書育人或專業學習重擔，頻繁的各項賽事需要大量的裁判員組織競賽的工作，就必然影響裁判員的本職工作和學習，常常出現比賽臨近，持證裁判公務纏身，單位不放人的尷尬局面，這也是導致貴州省各類比賽裁判組織工作混亂，缺乏統籌安排的主要因素，如何解決裁判員本職工作（學習）與裁判兼職之間的矛盾及適當培養專職裁判是貴州省足球運動發展面臨的重要問題。

2.5 足球運動普及程度低，阻礙裁判新生力量的壯大

如果說裁判員隊伍的數量是體現國家或者地區裁判員水平與足球事業活動開展與普及情況的一個重要標志，那么一個國家或地區的足球水平較高，其足球裁判的基礎管理工作就非常扎實，且尤其重視對年輕裁判的培養，儲備大量的新生力量。而我省本身的裁判管理就較落后，又未重視培訓選拔，加之本身舉辦的比賽場次有限，除貴陽市周期舉辦些許足球競賽外，其他州、縣地區幾乎未組織足球活動，這就使即使取得裁判證書的裁判也缺少上場實踐的機會，難以積累執法經驗，越來越多的足球熱愛者喪失成為裁判的熱情，致使貴州省足球裁判員的新生儲備嚴重不足，全省裁判員隊伍的發展近幾年一直停滯不前。

3 貴州省足球裁判員隊伍發展的改革對策

3.1 設立專門的足球裁判組織機構

我國的足協裁判委員會成立于上世紀五十年代，在幾十年的不斷改革與完善中得到了良好發展，現已成為一個系統而嚴密的組織機構。同時，全國大多數城市、地區也相應成立了足裁委員會，部分城市地區的委員會機構正日趨完善。借鑒足球發展較好的城市經驗，貴州省須盡快成立一個裁判組織管理的專門機構，它對我省裁判隊伍的發展具有重大意義：

第一，能更加有效地開展足球裁判員的宣傳和招募，制定全面、規范的裁判教學培訓計劃與考核制度。第二，指派專門的培訓監督人員定期前往各地市，指導開展裁判的培訓工作，并對考核進行嚴格監督，避免舞弊現象發生。第三，建立集中評估制度，對各地市選拔申報的一級裁判員進行統一審核，真正做到公平公正，以培養更多理論與實際能力兼備的足球裁判人員。第四，通過多渠道籌集資金，設立更多裁判員培訓計劃項目，通過聘請經驗豐富的裁判進行現場講座，與高校聯手，在校內舉辦足球聯賽，提供更多的上場執法機會。第五，為廣大優秀裁判員及愛好者提供一個有效的交流平臺。

3.2 加強宣傳力度，拓寬選拔范圍

以退役的年輕運動員及體育院系足球專業選拔足球裁判員為中心，采用各種方式,加強宣傳力度，讓更多的人了解足球運動及裁判工作，改變大眾對足球“假、賭、黑”的排斥心理,讓有志青年投入足球裁判中來,逐步將足球裁判員的選拔范圍拓展到社會的多個行業和層面，擴大足球裁判員的來源渠道。

3.3 常規與超常規培養模式相結合

根據貴州省足球裁判員水平現狀，應以裁判常規培養模式為基礎，逐步建立足球裁判人才庫,收集全省從事足球專業在校學生及熱愛足球運動的社會人員資料，進行征對性宣傳，舉辦社會性的足球裁判選拔活動，實行公平、公開的競爭機制。同時，針對貴州省各級別裁判員年齡結構斷層的問題，可建立超常規的培養模式，對不同年齡層次裁判員進行分類培養，年齡偏大晉升機會小的以帶動和傳授青年裁判為主，多為年輕裁判提供執法機會，對具有良好潛質，掌握比賽能力較強的青年裁判員應大膽啟用，對其進行重點培養，提供破格晉升機會，切實緩解貴州省裁判年齡結構斷層的問題。

3.4 完善裁判培訓制度，有效儲備新生力量

據調查，貴州省足球裁判培養體制較為呆板，缺乏詳細的獎懲評估體系、傳統狹隘的培養思路與“論資排輩”思想占主體，要選取綜合能力強的足球裁判員，必須打破傳統思想障礙，建立完善的培訓制度：一是各級別裁判員的經常性培訓制度，二是解決對年輕足球裁判員培養周期過長問題。省足協應充分起到組織、帶動作用，委托專業院校對在?；蛟跇I青年開展培訓班，進行專業輔導，建立規范培訓長效機制，有效縮短裁判員培養周期，對年輕有潛質的裁判要傾向性地重點培養，增加實踐機會，提高業務素質和執法能力，建立金字塔式的人才培養模式，有效儲備全省足球裁判的新生力量。

3.5 建立便捷的信息系統，建立信資源交流平臺

隨著競技體育的飛速發展，足球比賽的競技戰術不斷提高，競賽規則也在不斷改革更新，對裁判員的專業水平提出了更高要求。隨著全國足球教育整頓，中國足協在官方網站增設多項學習信息內容，包括公開職業聯賽選派裁判通知,國內聯賽裁判執法中錯、漏判問題的解析，足球競賽規則變化的解析等。貴州處于西部欠發達地區，信息渠道來源較窄，貴州省足球裁判管理的相關部門更應重視信息資源的采集，加快完善網絡技術，建立專門網站，為裁判學員及社會愛好者提供信息交流的平臺，使之更快、更及時地獲得交流心得的機會，在成員之間開展學術交流活動，提高成員的積極性與熱情，促進全省裁判專業技能及業務水平的互動與提升。

3.6 加大足球競賽活動的開展力度，提供更多實踐機會

省相關部門應大力倡導開展與策劃足球賽事，不只限于貴陽市，更要普及到各州縣地區，在帶動群眾參與足球運動積極性的同時，也為各地取得執法資格的裁判提供實踐機會，使其不斷積累賽場執法經驗，形成普及全民健身的同時，反哺于足球裁判員隊伍的基層建設的雙贏局面，營造全省足球運動快速發展的良好氛圍。

4 總結

體育源于生活，基于群眾，一項運動的發展，不僅要在民眾中得到普及，更需要政府相關部門的重視與倡導，從宏觀上給予政策支持。貴州省地處我國西部欠發達地區，經濟建設的相對落后，從根本上制約著全省足球事業的發展。一個省份的足球水平與足球裁判員的執法水平是兩面對立的鏡子，相互映射，科學的發展觀是要從事務的本質與根源中發現問題，解決問題。貴州省足球裁判員的培訓機制及管理體系不健全，基礎條件設施的相對落后，足球裁判員年齡結構嚴重斷層、裁判后備梯隊嚴重失衡等現狀是制約足球運動發展的主要問題，解決好這些問題，才能有效提高全省足球運動水平及裁判的執法能力。

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On the Present Situation and Reform Countermeasure of Football Referee Team in Guizhou Province

Cao Bo1Wang Hai2
（1.P.E.School of Guizhou Teachers'College,Guiyang Guizhou,550001,China;2.Guizhou Finance and Econchics University,Guiyang Guizhou 550004,China）

The crucial role of referees in football games,are indispensable component of football games,and they plays an indispensable role in the popularity and development of football.In Guizhou province football started late,football team construction is seriously insufficient,There is less referees,low quality,many problems such as poor level,has become the important obstacles factors in the development of football sport in Guizhou province.By using literature,comparative methods,the paper analyzes the management situation of Guizhou province soccer referee team,and puts forward the corresponding countermeasures.

Guizhou Province the referee team footballdevelopment

G843

A

1004—5643（2012）07—0119—03

1.曹 波（1978～），男，在讀碩士研究生，講師。研究方向：體育教學。