關于分層次進行黨的先進性建設的思考

趙厚釗 陳宇波

關于分層次進行黨的先進性建設的思考

趙厚釗 陳宇波

黨的先進性是黨的生命源泉，也是黨存在的理由與價值。黨的先進性建設只有富有針對性，黨的先進性建設才有效果。分層次進行黨的先進性建設，實施不同的建設措施，黨的先進性建設就能取得好的成效。黨的最高層次的先進性體現(xiàn)了全黨的先進性，建設的重點是認識與把握規(guī)律、制定正確的綱領和路線，提高科學決策能力；黨的地方和其他各級組織先進性建設的重點是提高黨的路線的執(zhí)行力，保障黨員的權利與督促黨員履行義務；黨員先進性建設的重點是提高個人覺悟和在實踐中發(fā)揮先進性的才能。

黨的先進性；黨員先進性；認識規(guī)律；執(zhí)政能力；黨的先進性建設

黨的十七大和十七屆四中全會都明確指出，先進性建設是黨的建設的主線。黨的先進性是黨在認識和改造世界的實踐活動中，與其他社會組織相比，能夠自覺適應社會發(fā)展規(guī)律、符合人類進步方向的行為和品質，這也是共產(chǎn)黨特有的本質。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義的科學世界觀為指導，始終遵循社會發(fā)展規(guī)律，全心全意為人民謀利，能動地推動著社會進步，充分體現(xiàn)了黨的先進性。社會是發(fā)展的，黨的先進性也是發(fā)展的。只有不斷加強黨的先進性建設，黨才能始終保持生機與活力。黨的機體由黨員構成，黨員由黨組織進行連接和形成統(tǒng)一體。因此，黨員、黨的各級組織和最高組織三個層次對先進性的要求不同。加強黨的先進性建設，只有根據(jù)黨員、黨的各級組織與最高組織對先進性的不同要求，有的放矢實施先進性建設，才能抓出成效。

一、黨的最高組織的先進性建設著重是加強認識規(guī)律與把握規(guī)律的能力

中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來的社會組織，在黨的組織體系中，黨的最高組織即黨的中央與其他組織有著不同的地位與責任。黨的最高組織在社會中代表著全黨，在黨的整個事業(yè)中代表全局，在黨的權力結構中權力最大。黨的最高組織的這些主要特點，決定了她的先進性對黨的全局有決定性的影響，她的先進性建設必然是戰(zhàn)略性的。從黨的先進性建設的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實要求上考察，黨的最高組織的先進建設應當以把握規(guī)律、制定正確的政治路線和組織路線、提高現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略決策能力等方面為重點。黨的最高組織先進性建設的核心問題，是認識與把握人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律、人類社會發(fā)展的規(guī)律、社會主義發(fā)展的規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律等等。

按照馬克思主義的觀點，規(guī)律是事物發(fā)展中不以人的意志為轉移的運動趨勢。認識與把握規(guī)律的程度，是一個政黨先進性的程度。政黨的行為順應事物發(fā)展的規(guī)律，就能取得預期的結果；違背事物發(fā)展的規(guī)律，就可能事與愿違，甚至可能受到規(guī)律強制作用的懲罰。規(guī)律是客觀存在的，但并不是人們輕而易舉就可以認識與把握，認識與把握規(guī)律需要發(fā)揮人們的主觀能動作用，甚至是十分艱苦的勞動。黨的最高組織在全黨全國的發(fā)展中具有決定性作用，能否正確認識與把握規(guī)律，決定著黨的生死存亡。因此，黨的最高組織先進性建設最重要的是探索與運用規(guī)律，以此來指導社會實踐。對規(guī)律的認識是理性認識，也就是把在實踐中獲得的感性經(jīng)驗上升到理性認識。事物是運動變化的，原有的正確認識或者由于事物發(fā)展了，規(guī)律的適用范圍變了，需要理論認識的變化；或者由于原有的認識不徹底，需要對事物發(fā)展規(guī)律更深層次的認識，這就要不斷探索才能認識規(guī)律。認識規(guī)律是一種科學研究，有的還要進行假說，在認識中必然會有失誤，這就要求我們黨對認識規(guī)律給予支持與鼓勵，特別是要在黨內廣開言路。由于人們探索規(guī)律的角度、方法不盡完全相同，對規(guī)律的認識的意見往往不一致，在探索規(guī)律中要允許發(fā)表不同意見，經(jīng)過辯論服從真理。最先發(fā)現(xiàn)真理的往往是一個人或者少數(shù)人，我們在探索與認識真理的過程中，不能簡單地用少數(shù)服從多數(shù)的辦法來認定真理，在社會發(fā)展中要以實踐為檢驗來證實真理。對那些需要較長時間才能證實的認識，不要匆忙下結論，一時解決不了，留待實踐充分時再解決。認識與發(fā)現(xiàn)規(guī)律不是個別人的專利，事物的多樣性決定了規(guī)律作用形式的多樣性，任何人都有權認識與發(fā)現(xiàn)規(guī)律。這要求我們黨要形成尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的氛圍，鼓勵黨員探索規(guī)律。黨的最高組織的先進性建設，責任就是把黨內認識規(guī)律的智慧集中起來，把人們在實踐與理論研究中獲得的對規(guī)律的認識總結起來，形成對社會發(fā)展規(guī)律的系列認識，并且能動地指導社會實踐。

認識規(guī)律需要集中全黨和全國人民的共同智慧才能實現(xiàn)。按照馬克思主義的觀點，實踐是人們獲得認識的源泉，共產(chǎn)黨要獲得社會主義發(fā)展的規(guī)律，就是要引導人民積極實踐，從實踐中總結經(jīng)驗教訓，再通過理論概括形成規(guī)律性認識。社會主義是前無古人的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，善于總結人民群眾的成功經(jīng)驗更顯得十分重要?！?〕新中國成立以后，我們黨曾經(jīng)模仿過蘇聯(lián)的管理經(jīng)驗，這些管理經(jīng)驗，也是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)人民的實踐結論。但是每個國家的國情不同，實踐環(huán)境不一樣，生搬硬套行不通。這就是我們在建國初期既有偉大的成功，也有經(jīng)濟建設上搞大躍進、政治上搞反右擴大化的錯誤的主要原因。文化大革命的錯誤使我們黨更加聰明起來，使我們黨更善于從人民群眾的偉大實踐中吸取智慧的營養(yǎng)。以農村的改革發(fā)展為例，改革開放之初，生產(chǎn)力落后，農民的生產(chǎn)性積極性不高，只有把土地承包給農民，才能解放農村中蘊藏的生產(chǎn)力，我們黨適時推廣安徽小崗村的承包經(jīng)驗，把集體土地承包給農民，收到了很好的效果。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，機器代替體力勞動成為必然趨勢，農民外出務工成為農村剩余勞動力就業(yè)的重要方式，我們黨又適時總結億萬農民的實踐經(jīng)驗，將土地流轉列為國家重要政策推廣，取得了好的效果。這就告訴我們，億萬人民群眾的實踐，是我們黨認識規(guī)律最深厚的源泉。除此之外，我們黨擁有全世界最多的黨員隊伍，這支黨員隊伍，集中了中華民族的精英，他們的生動實踐，也是我們黨獲取規(guī)律性認識的重要源泉。中國共產(chǎn)黨的黨員，活躍在社會生產(chǎn)和生活的各條戰(zhàn)線，黨員群眾不僅與普通群眾一樣從事一般的工作實踐，相當?shù)狞h員還有著自己特殊的工作環(huán)境，他們站得更高，認識事物更敏銳，思考社會問題更獨特，黨要取得規(guī)律性認識，重視黨員實踐，總結黨員的實踐經(jīng)驗十分重要。從實踐中獲得正確認識，離不開專業(yè)理論工作者的辛苦勞動，要十分重視知識分子在認識規(guī)律的特殊作用。實踐出真知，但真知需要從感性認識到理性認識的升華，這就是毛澤東同志告訴我們的要把感性認識上升到理性認識，這樣的認識才接近真理。在把感性認識上升到理性認識的過程中，專業(yè)理論工作者起著其他社會階層不可代替的作用。理論總結與概括是一門十分艱難的學問，如何去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，都要運用辯證思維和邏輯思維進行抽象，才能得出正確認識。這就要依靠廣大知識分子的辛苦工作，為我們黨正確認識規(guī)律提供基礎性資料。

認識規(guī)律并不是共產(chǎn)黨的終極目的，運用規(guī)律改造客觀世界和主觀世界為人民謀福利才是共產(chǎn)黨的最大追求。黨最高層次的先進性要體現(xiàn)在黨的綱領、路線、方針、政策上和重大決策上。黨的綱領是黨的一面旗幟，鮮明地告訴公眾共產(chǎn)黨是什么、干什么、黨的追求目標和價值取向是什么，黨用什么手段與方式達到黨的目的。黨有沒有先進性，外界可以根據(jù)黨的綱領來判斷，公眾以此決定自己對政黨的取舍。因此，黨的綱領必須體現(xiàn)黨最新的理論成果，體現(xiàn)黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律的新認識。毛澤東同志曾經(jīng)形象地說，路線是個綱，綱舉目張。黨獲得了對規(guī)律的新認識，一定要盡快把這些認識補充到黨新時期的政治路線上，并且具體化為黨的政策，通過政策的導向與約束力，推動社會不斷進步，不斷地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益。黨的最高組織認識規(guī)律與把握規(guī)律，還要體現(xiàn)在重大戰(zhàn)略決策上。戰(zhàn)略上的高明是真正的高明，黨的重大戰(zhàn)略決策，一定要建立在科學論證、充分聽取不同意見、民主公開的基礎上，盡可能與自然界發(fā)展的規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義發(fā)展規(guī)律相一致。黨還要及時糾正決策中與規(guī)律不一致的偏差，使黨的先進性得到群眾的認同，黨的先進性建設就有成效。

二、黨的地方和其他各級組織的先進性建設著重要提高執(zhí)行能力

在黨的組織體系中，除了黨的最高組織代表全黨外，黨的各級組織就在一定范圍起著重大的作用。與黨的最高組織的先進性要求不同，黨的各級組織主要是執(zhí)行黨的路線方針政策，代表黨在一定范圍內處理黨的工作事務，提高執(zhí)行力是先進性建設的關鍵。黨的各級組織的先進性，一方面要體現(xiàn)在能動地執(zhí)行黨的路線方針政策上，另一方面，要體現(xiàn)在對黨員的教育管理上。

黨的各級組織是執(zhí)行黨的路線、方針政策的樞紐。如果說黨的最高組織是黨的大腦，是黨的靈魂，黨的各級組織就是黨的肌體的主干。黨的各級組織的先進性，既要看執(zhí)行黨的路線方針政策堅決與否，又要看能否機動靈活地干出成效。黨的各級組織的工作重心不同，地方各級黨委與軍隊中黨的各級組織以及企業(yè)黨的組織的任務也不盡完全相同。但他們都有共同點，這就是必須堅定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策，在這個問題上不能含糊，不能打折扣。黨是嚴格按社會發(fā)展規(guī)律要求來指導社會發(fā)展的黨，如果黨的各級組織不能始終如一地執(zhí)行黨的路線方針政策，這樣的組織一點先進性也沒有。加強黨的各級組織的先進性建設，必須加強執(zhí)行力建設。有些問題，站在局部看不清楚事物發(fā)展的本質與規(guī)律。比如環(huán)境保護問題，只有站在自然與人類和諧發(fā)展的高度，只有從全國生態(tài)甚至世界生態(tài)發(fā)展平衡的高度，才能作出正確的判斷與決策。各地黨的組織在執(zhí)行黨的環(huán)保決策中必須立場堅定，堅決反對地方保護主義，才能體現(xiàn)黨的組織在按規(guī)律辦事。但是，以為堅定地執(zhí)行黨的路線、方針政策就是傳聲筒，就是比照黨的文件依樣畫葫蘆，不從實際出發(fā)靈活機動地執(zhí)行黨的路線方針政策，不在實際工作中創(chuàng)新發(fā)展，工作沒有業(yè)績，群眾不滿意，同樣沒有先進性。事物的發(fā)展不僅具有多樣性，在發(fā)展中也不平衡。黨的各級組織如果不能在同一中找出差別，不能依據(jù)自己工作面臨的實際恰當?shù)貓?zhí)行黨的路線方針政策，定位與定性都不準確，工作必然不會有成效，甚至有倒退的可能。這就是黨的路線方針政策正確，黨的戰(zhàn)略決策正確，黨的要求一致，在同樣條件下各地發(fā)展不同的原因。黨的地方各級組織和其他組織的先進性建設，著重要學習和領會黨的最新理論成果，學習黨的路線和方針政策，學習管理經(jīng)驗和處理所處地區(qū)以及單位事務的能力。在學習中要理論聯(lián)系實際，務求實效，不斷提高執(zhí)行能力。

黨的地方和其他組織直接面對和管理著黨員，黨的地方各級組織的先進性建設，還必須提高管理黨員事務的能力，特別是保障黨員權利和督促黨員履行義務的能力。黨的先進性，既有群體先進性，即黨的組織的先進性，也有個體先進性。黨的組織的責任就是把個體先進性凝聚起來，形成強大的戰(zhàn)斗力量。黨的先進性是黨的自覺力量，黨的自覺力量有賴于黨員內在的積極性。黨的地方和其他各級組織，只有以黨員為本，很好地保障黨員的權利，實現(xiàn)黨員在黨內民主平等，才能有效地凝聚黨的先進力量為黨的事業(yè)奮斗。黨員的義務是黨對黨員的高標準要求，是黨的先進要求的具體內容，只有黨員都履行了這些義務，黨的先進性才能在日常的生活中得到全面展現(xiàn)。保障黨員的權利，督促黨員履行義務，雖然黨的綱領與章程有規(guī)定，但落實還要靠黨的地方和其他各級組織。如果黨的地方和其他各級組織不具備這樣的能力，這些地方黨的先進性就不能發(fā)揮，黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力就弱，黨的事業(yè)就不能在那里順利發(fā)展，人民的利益就會受到損害。

黨的地方組織和其他各級組織不是黨的最高組織的應聲蟲，不是只對黨的路線方針政策進行傳達就完事，而是要在具體的實踐中創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策才能體現(xiàn)先進性。黨的地方各級組織也有上下級之別，每個地方的情況又不同，比如少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)的工作要求有所不同，沿海發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的工作要求不同，貫徹黨的路線方針政策不能一刀切。企業(yè)黨的組織與地方黨的組織工作要求不同，每個企業(yè)也有差別，特別是國有企業(yè)的黨組織與民營企業(yè)的黨組織工作要求完全不同。這就要求各級地方組織與其他各級黨的組織，必須依據(jù)自身的特點，創(chuàng)造性的開展黨的工作，既要集中體現(xiàn)黨的先進性，體現(xiàn)先進性又要與眾不同，先進性才更具體，更能體現(xiàn)工作特點與工作成效。

三、黨員的先進性建設著重要提高在具體工作中發(fā)揮先進性的能力

黨的先進性是具體的，也是通過黨的組織與黨員的作用展現(xiàn)在公眾面前的。黨的組織的先進性，也是通過黨員的作用形成的。因此，加強黨員的先進性建設，是加強全黨的先進性建設的基礎。

人的一切行為受思想支配，人行為的先進性由思想的先進性決定。加強黨員的先進性建設，最重要的提高黨員政治覺悟，使黨員樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。共產(chǎn)黨不是一般性社會團體，不是盲目信仰崇拜積聚在一起的幫會，而是凝聚在共同世界觀、共同價值觀、共同人生觀和共同理想之下的，最具有向心力和戰(zhàn)斗力的社會先進組織。黨員的先進性要求黨員具有科學的世界觀，用科學的世界觀去認識和改造世界，積極主動地為人民謀福利。人的世界觀不是先天形成的，而是在后天受環(huán)境影響、個人學習與培訓在實踐中形成的。共產(chǎn)黨員的世界觀只能是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，這也是人類社會中最為科學的世界觀。共產(chǎn)黨人講科學，講真理，但科學和真理并不可以自然獲得，都要通過學習獲取。共產(chǎn)黨員要樹立科學的世界觀，只有不斷學習馬克思主義的知識，特別是學習馬克思主義中國化的最新理論成果，對馬克思主義的理論真信真懂，對黨的事業(yè)才能忠誠到底，才能自覺自愿地為人民的利益奮斗，也才能體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。共產(chǎn)黨員的價值在于奉獻，在于為人民爭取最大的社會利益，如果沒有先進的世界觀的引領，這樣的價值觀和人生觀就會動搖甚至喪失，當然也就沒有先進性。我們黨歷來十分重視對黨員進行先進世界觀的教育，幾年前提出了建設學習型政黨的口號，也采取了很多措施促進黨員學習黨的基本理論，學習黨的路線方針政策，學習科學文化知識?，F(xiàn)在要建立完善黨員學習的常態(tài)機制和責任機制，養(yǎng)成黨員自覺學習的習慣，把工作之余的時間用到學習上來。學習跟不上，其他就掉隊是我們現(xiàn)在不少黨員的共識，我們黨現(xiàn)在又是執(zhí)政黨，有條件讓黨員擁有更好的學習環(huán)境，一定要采取得力措施，從規(guī)范學習制度入手，促進黨員自覺學習與強制學習結合，不斷提高黨員的學習能力與工作能力。

近些年來在我們黨內一些人墜落了，一些人腐敗了，他們在消極腐敗的誘惑面前打了敗仗，不能正確認識事物發(fā)展的必然性，不能正確處理個人利益與社會利益的關系，有的還走了違法犯罪的道路，就在于他們對科學世界觀把握不徹底，在人生重要的關頭背離了馬克思主義的世界觀。這些在思想上落伍的人在懺悔中都不約而同地告訴社會，是世界觀扭曲變形使他們走了錯誤的人生道路。這就從反面告訴我們，奠定正確世界觀的基礎有多么重要。特別值得我們重視的是，根據(jù)有關資料顯示，絕大部分貪官幾乎都迷信鬼神，都有燒香拜佛、祈求神靈保平安的行為，這些人連唯物主義世界觀的基礎都不牢實，不可能有科學的世界觀、人生觀、價值觀。在近年落馬的貪官中，信奉“大師”、愚昧迷信的不在少數(shù)。山東泰安市原市委書記胡建學，聽“高人”說有當副總理之命，只是命里還缺一座“橋”，于是將國道改線，在水庫上修起一座大橋；重慶市委宣傳部原部長張宗海，不惜花費40萬元巨資于大年初一前往名寺古剎“爭”燒第一炷香；海南一個縣工商局原局長，任命下屬時要請人算一算此人是否和自己“相克”，他的家中竟然裝了8面“照妖鏡”；〔2〕河北省國稅局原局長李真，曾因一風水師預測他“5年內成為封疆大吏”，一高興就給了對方8000元；沈陽市中級人民法院原院長賈永祥，在新辦公大樓即將落成時，通過院領導班子討論決定，花費3萬元，從澳門請來風水先生擇定“喬遷吉日”,這些都是貪官迷信的典型。〔3〕國家行政學院綜合教研部研究員程萍博士主持的“中國縣處級公務員科學素養(yǎng)調查”，也印證了風水命理在黨員干部中市場頗大。根據(jù)統(tǒng)計結果，自稱相信“相面”這種迷信形式的比例最高，為28.3%；自稱相信“周公解夢”的比例排第二，為18.5%；自稱相信“星座預測”的比例為13.7%；自稱相信“求簽”的比例為6.0%?！?〕領導干部遇事求簽，見佛燒香，不問蒼生問神靈，嚴重敗壞了黨的形象和官員正確的基本價值取向，破壞了政府科學決策運行機制的嚴肅性和有效性,由此可見，我們倡導科學世界觀有多么重要。我們黨大力倡導建設學習型政黨，就是為了在全黨中進一步樹立科學的世界觀。沒有科學的世界觀，盲目行動會特別多。黨員必須通過學習升華自己的世界觀，不斷提高自己的政治覺悟，才能始終保持先進性。

黨員的先進性只有從理性認識轉化為具體行動，群眾才能從黨員的實踐中感受到黨員的先進性，具有先進性的黨員才能成為群眾的楷模并帶動群眾前進。黨員的先進性建設，一定要從群眾看得見、親身能體會方面著手。雷鋒、焦裕祿這些最能體現(xiàn)黨的模范黨員，不是他們講得好，說得動聽，而是他們的每項工作，都體現(xiàn)黨的先進性，他們成為群眾楷模大家心服口服。黨員群眾既要學理論，又要學工作技能，這才能在實踐中發(fā)揮積極性與帶頭作用。不懂理論，工作中就會盲從，分不清對錯，不能辨別是非，甚至有可能將錯誤當成正確。沒有技能，實踐的范圍有限，做不出好的業(yè)績。實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準，黨員的先進世界觀、人生觀和價值觀，也要在實踐中體現(xiàn)出來，公開讓群眾檢驗和認同。這就要求黨員在每項工作中，做出先進性業(yè)績，讓周圍的人心服口服。黨員的示范作用是黨員先進性標志之一，黨員的先進性還要表現(xiàn)在生活方式與日常行為中。在個人物質利益被強化與合法化，生活方式可以多元選擇時，共產(chǎn)黨員能不能經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，市場經(jīng)濟的考驗，西方生活方式與文化影響的考驗，也是檢驗黨員是否具有先進性的坐標。進行黨員的先進性建設，要從多角度設計，既使黨員發(fā)揮先進性空間更廣闊，又可為群眾鑒別黨員的先進與否、督促黨員發(fā)揮先進性提供平臺。

〔1〕張華隆.中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的主要原因〔J〕.中共山西省直機關黨校學報，2012，(1).

〔2〕高福生.一些官員為何熱衷迷信〔J〕.決策與信息，2007，(7).

〔3〕郭力.這些官員迷風水 不信馬列信鬼神〔N〕.南方周末，2007-05-17.

〔4〕中國縣處級公務員超半數(shù)迷信，28%相信“相面”.〔DB/OL〕.華商網(wǎng)，http://news.hsw.cn/system/2007/05/11/005274949.shtml.

【責任編輯：劉明】

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1008-9187-(2012)04-0044-04

趙厚釗，中共攀枝花市委黨校教授；

陳宇波，中共攀枝花市委黨校副教授，四川 攀枝花 61700。