深化高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的緊迫性與路徑思考

黃金輝 李德虎

深化高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的緊迫性與路徑思考

黃金輝 李德虎

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的基礎(chǔ)工程，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要組成部分。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的組織保障，是提升高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和高校治理水平的重要途徑。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的深入推進(jìn)和高等教育的快速發(fā)展，既為高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供了難得的機(jī)遇，也使其面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)一步推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須發(fā)揮高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，充分利用高校的學(xué)科和人才優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，特別是加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。

高等院校；學(xué)習(xí)型黨組織；人才培養(yǎng)；領(lǐng)導(dǎo)干部；學(xué)習(xí)方式；學(xué)習(xí)制度

黨的十七屆四中全會(huì)從戰(zhàn)略全局的高度，提出了馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重大歷史任務(wù)。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是貫徹落實(shí)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，是提升高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑。深入推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快的發(fā)展。

一、 高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略意義

高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是提升高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要組織保障，也是提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和高校治理水平的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)中國高等教育事業(yè)健康發(fā)展，提高中國的長期競爭力意義重大。

(一)建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織是切實(shí)貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要保障

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了未來10年中國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，提供了重要制度保障。高校作為高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要陣地，其人才培養(yǎng)質(zhì)量與知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新能力，對(duì)《綱要》的貫徹落實(shí)具有十分重要的作用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，從而提高黨組織戰(zhàn)斗力的最直接有效的途徑。只有將高校各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，才能在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境中應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇；才能用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝高校黨員師生頭腦、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、推進(jìn)工作。高校黨的建設(shè)應(yīng)著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織，從而為切實(shí)貫徹落實(shí)《綱要》提供強(qiáng)有力的組織保障。

(二)建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織是不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和高校治理水平的關(guān)鍵舉措

全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)和造就一大批社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，是黨賦予高校黨委和黨員師生的政治責(zé)任和首要任務(wù)，也是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的集中體現(xiàn)。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化的水平，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的大學(xué)。”〔1〕提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校工作的中心與根本任務(wù)。培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，要求高校黨員干部與領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高治校能力和辦學(xué)水平。推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，有利于高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更好地認(rèn)識(shí)高等教育發(fā)展和學(xué)生成長成才的內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)高校治理結(jié)構(gòu)的完善和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，提升教職員工的業(yè)務(wù)能力和管理水平，從而有助于進(jìn)一步提升高校治理水平，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供重要保障。

(三)建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織是提升高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體

推進(jìn)黨建方式的科學(xué)化，是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，要求黨必須緊跟時(shí)代和形勢的變化，與時(shí)俱進(jìn)地探索并自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨自身建設(shè)和執(zhí)政的內(nèi)在規(guī)律,不斷提高黨的內(nèi)部治理水平,為增強(qiáng)黨的治國理政能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面提高高校黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，必須進(jìn)一步發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使高校黨組織真正成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)者。促進(jìn)高校黨的建設(shè)科學(xué)化,關(guān)鍵在于以科學(xué)理論指導(dǎo)高校黨組織建設(shè)、以合理和有效的制度保障黨組織建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨組織建設(shè)。研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，以更深刻地把握馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律與高等教育發(fā)展規(guī)律。以加強(qiáng)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員師生員工自覺研究和把握高校黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新高校黨建工作的理念、體制機(jī)制與方式方法，從而不斷提高高校黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

(四)建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織是提高廣大黨員和師生員工理論素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力的重要途徑

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)高校教職工知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新與業(yè)務(wù)能力的增強(qiáng)提出了新的更高要求。高校教師雖然具備較扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)與較高的理論素養(yǎng)，但也面臨著信息化條件下知識(shí)結(jié)構(gòu)重組和更新的巨大壓力。面對(duì)科技進(jìn)步的日新月異，廣大黨員師生員工只有通過努力學(xué)習(xí)，更新知識(shí)、觀念，不斷提高認(rèn)識(shí)事物和解決問題的能力，才能更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求。黨員是黨組織的細(xì)胞，高校黨組織作為引領(lǐng)師生員工推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心與組織保證，必須不斷提升主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的能力。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，有利于不斷豐富組織生活的內(nèi)容，變傳統(tǒng)單一的政治學(xué)習(xí)、簡單傳達(dá)上級(jí)指示精神為融組織生活、政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為一體，從而更好地調(diào)動(dòng)廣大黨員參與組織生活的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，使組織生活成為提高黨員思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的重要平臺(tái)。

二、推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的緊迫性

高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等方面的重要功能，決定了只有把高校黨組織建設(shè)成為高效的學(xué)習(xí)型黨組織，才能切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)中國高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重任。

(一)國際高等教育發(fā)展和高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的競爭日趨激烈

當(dāng)前，全球化進(jìn)程對(duì)各國的影響不斷加深。高等教育國際化既是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果，又是高等教育自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯。高等教育的國際化和經(jīng)濟(jì)全球化一樣，也是一把“雙刃劍”。它既給我國高等教育的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也使之面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著對(duì)外開放的日益深入，高校之間的國際交流與合作不斷加強(qiáng)，這一方面有利于師生開闊視野，更好地吸收與借鑒世界各國優(yōu)秀的思想文化成果；但另一方面，西方文化也借助強(qiáng)大的現(xiàn)代傳媒，潛移默化地影響我國高校師生的價(jià)值觀念，導(dǎo)致部分師生的愛國主義和民族精神出現(xiàn)淡化的趨勢。少數(shù)師生甚至產(chǎn)生思想上的困惑，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上發(fā)生某些偏差，甚至可能動(dòng)搖有些人對(duì)社會(huì)主義的信心和信念。同時(shí)，隨著高校之間國際合作的日益頻繁，我國原有的人才標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)理念與辦學(xué)方式也受到巨大沖擊和挑戰(zhàn)。因此，積極探討應(yīng)對(duì)高等教育國際化對(duì)我國高等教育事業(yè)發(fā)展提出的重大挑戰(zhàn)的有效路徑，按照創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國，不斷提高我國知識(shí)、科技創(chuàng)新能力，是當(dāng)前我國高校黨組織肩負(fù)的重要使命。高校黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)按照學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把握世界發(fā)展趨勢，主動(dòng)順應(yīng)高等教育國際化潮流，通過學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家高等教育發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，“充分利用國內(nèi)和國際的教育市場，優(yōu)化配置本國的教育資源搶占世界教育的制高點(diǎn)，培養(yǎng)出在國際上有競爭力的高素質(zhì)的人才，為本國的最高利益服務(wù)。”〔2〕

(二)中國社會(huì)快速轉(zhuǎn)型對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高提出了更高的要求

深入推進(jìn)中國改革開放的偉大事業(yè)，必須以強(qiáng)有力的人才支撐為條件。正如聯(lián)合國教科文組織國際教育規(guī)劃研究所首任所長庫姆斯(P.H.Coombs)指出的那樣，當(dāng)前教育正面臨有史以來的第一次“世界性危機(jī)”，核心內(nèi)容即“變遷、適應(yīng)、不平衡”〔3〕。目前，中國高等教育的發(fā)展也同樣面臨著一系列前所未有的問題。辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦好大學(xué)；培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，始終是需要高校不斷解決好的根本問題。當(dāng)前，許多高校仍然深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)辦學(xué)模式的影響，人才培養(yǎng)能力與水平嚴(yán)重滯后于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，難以為順利實(shí)施科教興國戰(zhàn)略提供高素質(zhì)的人力資源支撐。只有大力推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高高校黨組織和黨員師生的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)高校黨組織和黨員對(duì)黨的理論、路線、方針與政策的理解力和執(zhí)行力，才能使高校更好地履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的職能。黨的十七大報(bào)告指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心與提高我國綜合國力的關(guān)鍵。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國是實(shí)施這一重要戰(zhàn)略的必然選擇。目前，我國高等教育已從精英教育階段進(jìn)入大眾化階段，正處于從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。我國創(chuàng)新型國家與和諧社會(huì)建設(shè)的有效推進(jìn)，迫切需要中國的大學(xué)能夠培養(yǎng)出一大批高層次人才。針對(duì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型對(duì)大量高素質(zhì)人才培養(yǎng)的迫切要求，高校各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，更加重視對(duì)新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，并善于將其運(yùn)用到推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐之中，為實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(三)高校內(nèi)部治理面臨的新挑戰(zhàn)對(duì)高校黨的建設(shè)提出了新要求

自1999年我國高校擴(kuò)招以來，中國高等教育逐步由精英化階段轉(zhuǎn)向大眾化階段。高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給高校內(nèi)部治理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但我國相當(dāng)一部分教育行政管理部門、高等學(xué)校與教職工，未能及時(shí)做好有效應(yīng)對(duì)高等教育發(fā)展巨大轉(zhuǎn)型的前期準(zhǔn)備工作。囿于傳統(tǒng)思維方式、管理理念和管理制度的慣性作用，一些高校教學(xué)管理模式、管理制度、運(yùn)行機(jī)制，未能做出及時(shí)有效的調(diào)整，造成高校內(nèi)部在權(quán)力運(yùn)行、資源配置、考評(píng)機(jī)制等方面出現(xiàn)一系列新的矛盾和沖突，直接影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高與和諧校園的構(gòu)建。當(dāng)前，高校內(nèi)部治理面臨的這些新問題與新挑戰(zhàn)，對(duì)高校黨的建設(shè)提出了新的更高要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是提高黨員干部學(xué)習(xí)能力、加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)與提升高校內(nèi)部治理水平的重要途徑。雖然就總體而言，當(dāng)前高校黨的建設(shè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平、黨員的整體素質(zhì)，同高校黨組織所肩負(fù)的重大責(zé)任是基本相符的，但某些方面仍不同程度地存在與高校內(nèi)部治理創(chuàng)新和高等教育健康發(fā)展新要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)為以下方面：部分黨員忽視思想政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不重視個(gè)人能力和素養(yǎng)的提升；部分高校黨組織對(duì)國家政策、法律和重大決策重視不足、執(zhí)行乏力；一些高校領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平、管理理念、領(lǐng)導(dǎo)能力，難以跟上信息化時(shí)代知識(shí)快速更新、科技創(chuàng)新日新月異的節(jié)奏，因而無法適應(yīng)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化對(duì)高等教育發(fā)展提出的新要求；部分高校對(duì)制度建設(shè)和高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善重視不足，反腐倡廉機(jī)制建設(shè)滯后，對(duì)權(quán)力運(yùn)行缺乏有效制約，導(dǎo)致一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些高校基層黨組織軟弱渙散、服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)廣大黨員的民主權(quán)利和師生員工的合法權(quán)益保障不力，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用難以有效發(fā)揮。上述問題的存在，嚴(yán)重影響高校黨組織政治核心和組織保障作用的充分發(fā)揮，阻礙高校內(nèi)部治理機(jī)制的創(chuàng)新與完善，從而不利于高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此，為了更好的貫徹落實(shí)《國家教育中長期改革和發(fā)展綱要》，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐，必須采取有效措施，切實(shí)推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深化。

三、推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的路徑選擇

高校黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，內(nèi)在地要求高校黨組織以馬克思主義中國化最新理論成果為指導(dǎo)，通過不斷學(xué)習(xí)，深化對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使高校黨組織成為走在時(shí)代前列、引領(lǐng)高校科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。深入推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須按照中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》的要求，緊密結(jié)合高校發(fā)展實(shí)際，積極探索推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效路徑。

(一)發(fā)揮高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用

學(xué)習(xí)型組織理論從現(xiàn)代管理理論的角度設(shè)計(jì)了領(lǐng)導(dǎo)的角色，主張“領(lǐng)導(dǎo)是設(shè)計(jì)師、仆人和教練，即領(lǐng)導(dǎo)要設(shè)計(jì)組織學(xué)習(xí)、使每個(gè)人充分發(fā)揮其潛能；領(lǐng)導(dǎo)要忠于組織的共同愿景，做服務(wù)群眾的公仆；領(lǐng)導(dǎo)更要引導(dǎo)群眾從被動(dòng)反應(yīng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)創(chuàng)造。”〔4〕組織理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)通常具有引領(lǐng)發(fā)展方向、策劃方針政策、組織配置資源等權(quán)力，對(duì)組織的發(fā)展起決定作用。從這一角度可以說，“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。”〔5〕充分發(fā)揮高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，可以使高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得事半功倍的良好效果。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織過程中應(yīng)以身作則、率先垂范，做學(xué)習(xí)的楷模與示范者。首先，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，樹立終身學(xué)習(xí)理念。從哲學(xué)的意義上理解，學(xué)習(xí)就是和周圍的環(huán)境之間建立良好的互動(dòng)，通過學(xué)習(xí)及時(shí)獲取環(huán)境變化的最新信息，并根據(jù)環(huán)境的變化及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。世界在變化，形勢在發(fā)展。各種新知識(shí)、新事物需要人們?nèi)W(xué)習(xí)、去認(rèn)識(shí)，各種新情況、新任務(wù)需要人們?nèi)グ盐铡⑷ネ瓿桑鞣N新問題、新矛盾需要人們?nèi)パ芯俊⑷ソ鉀Q。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握和運(yùn)用最新科學(xué)知識(shí)與最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。唯此，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏，引領(lǐng)高校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。其次，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)方面必須以身作則。按照劉云山同志《扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)》的精神，推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則，率先垂范。具體來說，應(yīng)高度重視做好以下工作：一是應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地開展黨委中心組學(xué)習(xí)。應(yīng)按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的總體部署，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展多樣化的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，特別應(yīng)重視對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題的專題調(diào)研，找準(zhǔn)制約本單位發(fā)展的突出矛盾和問題，研究有針對(duì)性的解決方案，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動(dòng)學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，增強(qiáng)時(shí)間觀念，切實(shí)減少應(yīng)酬，使有限的時(shí)間最大限度地用于學(xué)習(xí)。同時(shí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式，也應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的需要做出及時(shí)調(diào)整、更新。每當(dāng)形勢任務(wù)發(fā)生變化、黨和國家重大決策部署出臺(tái)、黨所面臨的任務(wù)發(fā)生重大變化、黨的理論創(chuàng)新取得突破的關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)以高度的政治自覺率先學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握領(lǐng)會(huì)中央的最新精神與要求，并在第一時(shí)間將學(xué)習(xí)成果及時(shí)傳達(dá)給廣大師生員工，以最新理論成果武裝師生員工頭腦，使廣大師生在政治上與黨中央最大程度地保持一致。三是更好發(fā)揮傳、幫、帶作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)通過多種形式帶動(dòng)、幫助廣大師生加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為了有效提高傳、幫、帶的效果，應(yīng)圍繞高校改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題，特別是廣大師生關(guān)注的敏感問題進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部可通過講黨課、理論宣講、形勢報(bào)告會(huì)等多種形式，幫助師生答疑解惑。

(二)充分發(fā)揮高校學(xué)科和人才隊(duì)伍優(yōu)勢

在推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮高校的學(xué)科和人才優(yōu)勢。首先，充分發(fā)揮高校馬克思主義理論研究的學(xué)科優(yōu)勢。高校是對(duì)青年進(jìn)行思想政治教育的重要陣地。2005年國家設(shè)立馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科，實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。許多高校通過馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科這個(gè)新的平臺(tái)，強(qiáng)化了馬克思主義理論研究的優(yōu)勢，開創(chuàng)了馬克思主義理論研究的新局面。〔6〕實(shí)施馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)及人才隊(duì)伍建設(shè)工程，對(duì)于加強(qiáng)馬克思主義理論和黨建理論研究，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨具有重要意義。高校必須抓好思想政治素質(zhì)教育這一首要問題，充分利用馬克思主義理論研究為黨組織建設(shè)提供的理論資源和智力資源，以“兩課”教育為主渠道，組織引導(dǎo)師生員工特別是黨員干部，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷強(qiáng)化熱愛祖國、服務(wù)人民的意識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、成才觀，使更多青年學(xué)子成為國家富強(qiáng)的有用之才。

其次，充分發(fā)揮高校專業(yè)人才隊(duì)伍優(yōu)勢。高校人文薈萃、知識(shí)技術(shù)密集，擁有得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢。在這里，古今中外的思想、理論、學(xué)說相互撞擊、相互交融，百花齊放，百家爭鳴，形成濃厚的學(xué)習(xí)創(chuàng)新氛圍。高校黨員干部隊(duì)伍同時(shí)也是一支高層次的人才隊(duì)伍，大多數(shù)黨員與干部有著較高的黨性修養(yǎng)和覺悟，能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，不斷學(xué)習(xí)，以充實(shí)、提升自我。應(yīng)充分發(fā)揮高校人才隊(duì)伍優(yōu)勢，組織廣大黨員師生，特別是一些優(yōu)秀學(xué)者、專家，在深入研究的基礎(chǔ)上，通過在校內(nèi)外廣泛宣講黨的最新理論成果與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，積極倡導(dǎo)、引領(lǐng)形成善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)的良好社會(huì)風(fēng)氣，不斷提高民眾的政治與科學(xué)文化素質(zhì)，從而為推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供良好的主體基礎(chǔ)。

(三)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式

只有根據(jù)時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，才能切實(shí)提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和水平。

關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)容，中共中央辦公廳2010年2月印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，將其主要?dú)w納為五個(gè)方面：第一，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果，即中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨；第二，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；第三，學(xué)習(xí)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；第四，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各種專業(yè)知識(shí)；第五，學(xué)習(xí)總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)。〔7〕這五方面學(xué)習(xí)內(nèi)容的明確，切實(shí)解決了“學(xué)什么”的問題。從總體上來說，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)也應(yīng)圍繞這五個(gè)方面的主要內(nèi)容展開。

在學(xué)習(xí)方法上，既要繼承過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要努力與時(shí)俱進(jìn)、有所創(chuàng)新，不斷拓寬學(xué)習(xí)的渠道，以切實(shí)解決“如何學(xué)”的問題。一是應(yīng)認(rèn)真按照《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》的要求，結(jié)合本校改革發(fā)展實(shí)際，組織豐富多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。可運(yùn)用主題演講、讀書報(bào)告會(huì)、知識(shí)技能比賽、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等廣大師生員工喜聞樂見的形式，結(jié)合黨和國家重大政策和改革措施的出臺(tái)、重大政治社會(huì)活動(dòng)的舉辦，以及重大節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)的開展等各種有利時(shí)機(jī)，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，改進(jìn)學(xué)習(xí)效果。通過多種手段組織師生學(xué)習(xí)黨的最新理論成果、中央重大方針政策與國家改革舉措，把高校廣大師生員工的思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)統(tǒng)一到中央的最新精神上來。〔8〕針對(duì)我國重要節(jié)慶日，以及重大歷史事件紀(jì)念日、革命領(lǐng)袖、革命先烈與杰出歷史人物，組織開展黨的歷史、新中國歷史，以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)等方面的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值的時(shí)代化和大眾化。二是應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。選準(zhǔn)載體，吸收廣大黨員干部廣泛參與，才能增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)效性。要搭建各類學(xué)習(xí)平臺(tái)，構(gòu)建經(jīng)常性的自學(xué)載體，深入開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員干部”活動(dòng)和“多讀書、讀好書、善讀書”活動(dòng)，“要加大宣傳力度，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，努力在黨內(nèi)形成重視學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、推動(dòng)學(xué)習(xí)的正確導(dǎo)向，營造黨員干部人人學(xué)習(xí)、發(fā)奮學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的良好氛圍。”〔9〕三是要積極探索采用開放式、反思式等新的學(xué)習(xí)方式。如開展“研究性學(xué)習(xí)”，充分利用講壇、民主生活會(huì)、研討會(huì)等不同陣地，營造深入思考、相互探討的氛圍；利用“多樣式”學(xué)習(xí)，定期或不定期地舉辦報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)，以及各類知識(shí)技能比賽等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合重要典型事件開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；推行“開放式學(xué)習(xí)”，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，充分發(fā)揮數(shù)字網(wǎng)絡(luò)資源在學(xué)習(xí)中的作用；探索反思式學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)問題，不斷進(jìn)行“糾錯(cuò)”，查找問題根源，善于總結(jié)提升。

(四)加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制

進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制，是保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的質(zhì)量和長期效果，也從根本上取決于能否有效構(gòu)建促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。“高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須使學(xué)習(xí)由‘軟任務(wù)’向‘硬約束’轉(zhuǎn)變、由‘抓活動(dòng)’向‘促常態(tài)’轉(zhuǎn)變，‘推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化’。”〔10〕具體來說，可從以下幾方面著手建立與健全高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制：

首先，進(jìn)一步健全促進(jìn)學(xué)習(xí)的組織管理制度。高校應(yīng)進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在堅(jiān)持黨委議學(xué)、個(gè)人述學(xué)、群眾評(píng)學(xué)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的帶動(dòng)、示范作用。應(yīng)加快建立硬性的理論“務(wù)虛”制度，黨委要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要意義，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入學(xué)校整體工作規(guī)劃和重要議事日程，把中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)納入黨、團(tuán)活動(dòng)，把馬克思主義創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)納入班、組活動(dòng)，督促抓好馬克思主義中國化最新理論成果的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)在各級(jí)黨組織的開展。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)方面分工負(fù)責(zé)、全校黨組織和黨員廣泛參與的管理體制。

其次，進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)績效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成科學(xué)合理的學(xué)習(xí)績效評(píng)價(jià)制度。高校學(xué)習(xí)型黨組織績效考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，必須從實(shí)際出發(fā)。通過借鑒過去行之有效的做法和其他行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，把黨員素質(zhì)、黨組織作用的發(fā)揮、教學(xué)科研水平、解決問題和推動(dòng)工作的能力等方面，作為考核的主要指標(biāo)，把學(xué)習(xí)能力和效果作為選拔人才的重要依據(jù)，從而增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。通過制定、執(zhí)行學(xué)習(xí)考核制度，跟蹤學(xué)習(xí)培訓(xùn)，監(jiān)督學(xué)習(xí)進(jìn)程，考核學(xué)習(xí)效果，使學(xué)習(xí)活動(dòng)真正取得實(shí)效。

最后，不斷完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保障機(jī)制。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一個(gè)長期的過程，要實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，就必須在人力、物力、財(cái)力投入上提供充分的保障。具體而言，應(yīng)高度重視做好以下幾方面的工作：一是建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；二是培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨務(wù)理論工作者，以加強(qiáng)黨的理論、政策的宣傳和教育；三是進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面的軟硬件設(shè)施的資金投入力度，不斷改善學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施；四是努力優(yōu)化時(shí)間資源的配置，切實(shí)保障黨員師生特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)時(shí)間，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)的正常開展。

〔1〕胡錦濤．高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)上的報(bào)告〔N〕．人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25.

〔2〕徐青．高等教育國際化視野下的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式探索〔J〕．繼續(xù)教育研究，2010，(9)．

〔3〕張建新．社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國高等教育的挑戰(zhàn)〔J〕．云南電大學(xué)報(bào)，2007，(4)．

〔4〕姜善坤，朱煜．建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織案例匯談〔M〕．上海三聯(lián)書店，2004．29．

〔5〕劉云山．扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)〔J〕．求是，2010，(9)．

〔6〕房廣順，張雷．高校如何為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨服務(wù)〔J〕．黨政干部學(xué)刊，2010，(8)．

〔7〕〔8〕中共中央辦公廳．關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見〔N〕．人民日?qǐng)?bào)，2010-02-09.

〔9〕習(xí)近平．關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)〔N〕．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009-11-16.

〔10〕黃蓉生.推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的“五動(dòng)”實(shí)踐〔J〕．學(xué)校黨建與思想教育，2011，(7)．

【責(zé)任編輯：劉明】

D

A

1008-9187-(2012)04-0048-06

黃金輝，四川大學(xué)政治學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；

李德虎，四川大學(xué)政治學(xué)院博士研究生，四川 成都 610064。