人大財政監督應以挖掘增收潛力、強化支出管理為重點

□ 張生銳

科學合理地加強財政預決算審查監督工作，應在挖掘增收潛力、加強財政支出管理、深化財政體制改革上下工夫，抓好以下幾點：一是堅持依法科學理財，進一步加強稅收征管，在保證重點稅源稅收穩定增長的同時，挖掘和尋求新的稅收增長點，減少稅收流失，促進財政收入穩定增長。要發揮資源優勢，加大財源建設力度，積極扶植新興產業，促進中小企業和非資源企業的發展，加強國有資產管理，深化非稅收入改革。建立新型穩固的財源體系，為地方財政增收打好基礎。二是健全政府預算體系，探索建立由公共財政預算、政府基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算組成的完整的政府預算體系，深化部門預算改革，完善綜合預算編制，提高預算管理水平。推進國庫集中支付方式和政府采購制度改革，實現國有資產產權集中管理。加大一般性轉移支付力度，建立科學的財政體制機制，增強地方基本財力保障能力。三是優化財政支出結構。科學合理安排財政支出，落實各項強農惠農政策，繼續加強重大民生政策實施，加大社會保障、就業、生態環境保護和保障性住房建設等領域投入，繼續加大財政保障民生支出力度，著力改善民生。加大政府投資力度，整合投入財力，不僅要把財政內部分散用于經濟建設的資金整合起來，而且要把分散在各個部門用于經濟建設的資金整合起來，統籌使用，做到投入來源集中，投入渠道集中，投入取向集中，集中財力辦大事。要突出投入重點，扶持對優化經濟結構起拉動作用的產業，扶持對經濟發展起拉動作用的基礎設施和主導產業，扶持經濟園區建設，促進龍頭經濟和骨干經濟的發展，使有限的資金發揮有效的作用。四是審計部門要深化對預算執行及其他財政收支情況的審計監督，加大對重大領域、重點部門、重點項目和重點資金的審計力度，強化對上級財政補助資金安排使用的審查監督和財經領域中違法違規問題的查處，保障財政資金安全，提高資金使用效益。開展專項資金跟蹤問效制和重大項目全面督查制，規范財政支出行為，嚴肅財經紀律。要加強預算管理，合理調整支出結構。