民族認同機制與西部少數民族地區政治穩定

肖 勇

民族認同機制與西部少數民族地區政治穩定

肖 勇

民族認同機制是由民族認同主體、民族認同客體和民族認同內容構成的旨在實現民族認同的一個綜合系統;它在維護西部少數民族地區政治穩定方面發揮著十分重要的功能;要充分發揮民族認同機制在西部少數民族地區的政治穩定功能，就必須做好三個方面的工作：一是優化民族國家認同，奠定民族認同的血緣基礎;二是優化民族關系認同，建立健全民族平等機制，搭建民族認同橋梁;三是優化民族自身認同，提升各少數民族自身綜合素質，強化民族競爭力。

民族認同機制;西部少數民族地區;政治穩定

一、民族認同機制的內涵

民族認同是民族意識的重要組成部分，是對民族屬性的認識，它是同一民族的人感覺到大家是同屬于一個人們共同體的自己人的一種心理。它包括三個層次的認同感：高層次的民族國家認同感、中間層次的民族關系認同感和低層次的民族自我認同感。

而民族認同機制則是由民族認同主體、民族認同客體和民族認同內容構成的旨在實現民族認同的一個綜合系統，這個機制的構成要素是：認同主體、認同客體和認同內容。認同主體包括三個層次：一是宏觀層次的認同主體，即特定的民族;二是中觀層次的認同主體，即特定民族內部的一定組織;三是微觀層次的認同主體，即特定民族的特定個體。認同客體也包括三個層次：一是宏觀層次的認同客體，即特定的國度;二是中觀層次的認同客體，即特定民族與其他民族的相互關系;三是微觀層次的認同客體，即特定民族。認同內容由于認同客體的不同而不同：對宏觀層次的認同主要是形成對一定國度的歸屬感;中觀層次的認同主要是形成民族關系的平等感;對微觀層次的認同主要是形成自身民族的歸屬感。

二、民族認同機制的政治穩定功能

我們認為，民族認同機制在維護民族地區政治穩定方面發揮著十分重要的功能。

1.民族認同是西部民族地區政治穩定的血緣基礎

“中華民族一名始見清末，是中國各民族的總稱。”〔1〕我國是一個統一的多民族國家，除了漢族這個占全國總人口92%的主要民族外，還有55個兄弟民族，其人口數量占全國總人口的8%。因55個民族的人口所占比例較少，長期以來人們就習慣于把漢族以外的民族稱為少數民族。而在我國西部地區生活著藏、蒙古、維吾爾、彝、回、壯、白、傣、苗、僳僳、哈尼、拉祜、佤、納西、瑤、景頗、布朗、普米、怒、阿昌、獨龍、基諾、哈薩克、裕固、保安、撒拉、錫伯等40個少數民族。這些民族在語言、經濟生活方式、文化、宗教及生活習俗等方面均存在較大差異。因此，只有強化西部民族地區的民族認同，才能奠定該地區政治穩定的血緣基礎。而西部民族地區長期沒有出現政治動蕩的內蒙古自治區、廣西壯族自治區的歷史經驗表明，只要實現高度民族認同，政治穩定就能得到實現。因為我們每個民族有著一個共同的祖先，就是中華民族，我們都是炎黃子孫，華夏后代。沒有這樣的民族認同，就沒有中華民族幾千年的文明史。積5000年文明史而形成的中華民族認同，就是認同“軒轅黃帝”為自己民族的共同祖先，認同春節、元宵、清明、端午、中秋等傳統節慶為自己民族的風俗，認同漢語漢字為國家通行的語言文字，……認同“龍”、“長城”、“黃河”等為自己民族的標志。這些最基本和最有意義的認同所形成的“民族認同”，匯集到一點就是—— “我們都是中國人”。

在當代，民族認同首先就要求各民族在高層次的民族認同感上形成共識，自覺地把自己納入到中華民族的大家庭中來，這是維護民族統一的前提條件。

2.民族認同是西部民族地區民族融合的重要橋梁

民族認同有一個十分重要的層次，盡管它處于民族認同的中間層次，但它對國家政治穩定和民族區域政治穩定的影響卻至關重要，這就是民族關系認同。民族關系認同其實就是要形成“各民族不論大小、歷史長短、地域分布、語言差別、宗教信仰和經濟發展差距等因素而一律平等”的民族平等感。民族平等感的存在為各民族平等交往、和諧相處、共同發展創造了條件，更是為國家政治穩定和民族區域政治穩定奠定了基礎。

綜觀世界各國發展史，幾乎沒有一個國家是單一民族國家，而中國的歷史更是一部中華民族融合發展史。目前我國民族分布的顯著特點是：在內地是以漢族為主體的各民族大雜居、小聚居;而在邊陲地區則是以一兩個少數民族為主體的各民族大雜居、小聚居。因此，在目前我國的西部民族地區，能否實現民族認同，特別是民族關系認同，就直接制約著西部民族地區民族融合的發展。

在中華民族發展史上，雖然也曾出現過“民族沙文主義”，如“大漢族主義”、“大蒙古族主義”、“大滿族主義”等等。但同樣不可否認的是，每當這些“民族沙文主義”盛行之時，均是民族矛盾尖銳之時，元朝初期的“蒙漢矛盾”、清朝初期的“滿漢矛盾”就是明證。因此，我們所需要的民族融合，絕不是一個民族吞并、同化另一個民族的“融合”，而是在承認民族平等的前提下，各民族互相尊重、互相扶持、和諧相處、共同發展。

中國自古以來就是多民族國家，而建立在對中華民族認同基礎上的“多元一體”格局則是建立強大國家的前提。唐代的民族認同政策在歷代中央王朝管理中較有代表性，特別是對西域的民族管理政策更是體現了統治者對民族關系認同的重視。

3.民族認同是西部民族地區政治穩定預警的首要指標

政治動蕩是一個由各種矛盾堆積、擴張到爆發的動態過程。這一過程一般由潛伏期、擴張期和爆發期組成。在每一個期間我們均可以捕獲許多征兆，這些征兆可以用作進行政治穩定的預警源。而在這些征兆中，民族認同感指標就是十分重要的政治穩定預警源。

民族認同感指標可以從民族國家認同指數、民族關系認同指數和民族自我認同指數三個序列來進行細化。其中民族國家認同指數、民族關系認同與政治穩定性成正比，這兩個序列指數的正值越高，則顯示出政治穩定性越高;反之則顯示出政治動蕩的征兆。而民族自我認同指數則較復雜，該指數正值越高和負值越大均顯示出政治動蕩的征兆。民族自我認同指數負值大，則顯示該民族正處于形成過程或消亡過程，民族自身穩定性不強，則必然對政治穩定帶來一定沖擊。而民族自我認同指數正值高，則十分容易導致“民族自我中心”，嚴重阻礙民族融合和民族平等的發展，進而波及政治穩定。因此，民族自我認同指數值只有偏中，才能顯示出政治穩定性強。

但是，在現實政治生活中，民族認同感往往與其他影響民族地區政治穩定的因素融合在一起，形成相互影響、相互制約的有機系統。因此，要科學考察民族認同感，就必須把民族認同指數與政治認同指數、經濟認同指數、宗教認同指數和文化生活習俗認同指數綜合起來考察，從而構建一個綜合政治穩定預警系統。

三、如何發揮民族認同機制在西部少數民族地區的政治穩定功能

我們認為，要建立健全民族認同機制，充分發揮民族認同機制在西部少數民族地區的政治穩定功能，就必須從以下三個方面入手。

1.優化民族國家認同，奠定民族認同的血緣基礎

“中國”過去不是一個“民族國家”的概念，而是一個文化范疇。中國現代民族國家的建設是從孫中山先生領導的近代革命開始的。中國現代化的過程就是建設民族國家的過程，因此民族主義也就是支撐現代化的建設的主要思想觀念。

孫中山的民族主義，在不同歷史條件下有不同的涵義。1905年，孫中山先生為同盟會起草的《宣言》中明確提出“驅逐韃虜，恢復中華”的綱領。民國政府成立后，孫中山的民族主義即由“漢民族主義”為核心的反滿斗爭轉向以“五族共和”為基礎的國家獨立與民族統一。民國元年，孫中山在幾次演講中，都提到“五族共和”。1912，孫中山在《臨時大總統宣言書》中，他宣布：“國家之本，在于人民。合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國，即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統一”。民國九年十一月，孫中山先生指出，現在說“五族共和”，實在這“五族”的名詞很不切當。我們國內何止五族呢?我的意思，應該把我們中國所有各民族融成一中華民族，并且要把中華民族造成很文明的民族。在孫中山先生的倡導下，國民黨在1923年的《國民黨宣言》中強調：“我黨民族主義的目的在于，消極地除去民族間的不平等，積極地團結國內各民族實現一大中華民族”。他強調，積極的民族主義，是漢族與滿、蒙、回、藏等各民族“相見以誠”，合為一爐冶煉融合成為新的包括中國各民族在內的“中華民族”。建立一個各民族共同的“大中華民族國家”。孫中山先生民族主義的精髓就是“國家認同”，他希望中國的各民族團結起來逐步融合成為一個新的中華民族，建設一個強大的中華民族國家，這是中國救亡圖存的根本途徑。“中華民族國家”對外能夠萬眾一心抗擊侵略，取消不平等條約，恢復國家權益，收復被帝國主義侵占的領土，維護國家的獨立自主與民族的平等自由;對內可以凝聚全國人民同心同德共謀發展與繁榮，反對任何形式的離心、分裂、獨立的傾向、陰謀和行動，維護國家統一和領土完整。

民族主義，建設民族國家、加強國家認同，是孫中山先生留給我們的珍貴遺產。民族主義的思想觀念引導人們自覺地建設民族國家、建設國家認同，勇敢地義無反顧地捍衛中華民族的整體利益。在當代，中華民族的民族認同可以分為三個層面，一是共同的民族淵源，二是共同的民族文化，三是共同的國家——中國，這三個層面共同構成對中華民族的認同。

2.優化民族關系認同，建立健全民族平等機制，搭建民族認同橋梁

民族平等政策是我國《憲法》和《民族區域自治條例》規定的一項基本國策。但民族平等的真正實現，并不是一紙法律規定就能解決的，它是一項龐大、復雜而又長期的系統工程。我們認為，優化民族關系認同的核心是“存異求同，肝膽相照，共謀發展”。“存異求同”，就如同中國共產黨與目前我國各民主黨派的關系一樣，雖然彼此之間在自身黨的目標、宗旨等方面存在一定差異，但它們也有共同的目標，那就是中華民族的崛起和人民的共同富裕。我國各民族之間也是一樣，民族差異的客觀存在并不妨礙各民族在中華民族這個大家庭中作為平等的一員和諧相處、互相扶持，朝著一個共同的目標：民族團結和民族振興而努力。“肝膽相照，共謀發展”，則是要求各民族不要糾纏于歷史上的是是非非和恩恩怨怨，要以“家人”的觀念和立場對待歷史糾紛， “大事化小，小事化了”。作為當代的炎黃子孫，我們更是應該大力弘揚“56個民族一個家”的精神，相互尊重、相互理解，攜手為中華民族的振興而奮斗。

而中華民族發展史上，“對于漢族與各民族的統一，唐朝比較開明的民族政策發揮了積極作用”〔2〕。唐代的民族關系認同政策在歷代中央王朝管理中較有代表性，特別是對西域的民族管理政策更是體現了統治者對民族關系認同的重視。唐代統治者將西域視為應對突厥和吐魯蕃威脅的戰略側翼，采取了意義深遠的戰略規劃，特別是實行了以漢文化為主體、多元文化融合的“文化治邊”策略，改變了南北朝以來“南書謂北為‘索虜’，北書指南為‘島夷’”的對立局面，并以前所未有的民族文化向心力和民族關系認同的凝聚力，有效保持了西域的社會穩定和發展，從而使絲綢之路暢通東西，大唐文明輻射歐亞，成就了中國歷代中央王朝治理西域的一段經典時期。民族一體與文化融合的思想成為唐代社會的主流觀念，開放的民族文化意識自然滋生了開明的民族政策。“華夷一家”在玄宗時期達到了一個新的高度，玄宗“我國家統一寰宇，歷年滋多，九夷同文……元風既同，群物茲遂”的思想，充分體現了唐朝時期民族融合的發展程度。文化認同與唐朝治理西域的正確政策，共同形成了多民族文化同存共生的良好局面。大量中原民眾、商人、求法僧人、文人志士等到達西域，與西域民族雜居相處，在語言、習俗、文化、信仰等領域相互交融，共同發展，提高了各民族對中原文化的認同，增強了西域各民族對中原王朝的向心力，不僅在戰略上阻絕了“南羌北交”，致使“西北邊患，蕩然一清”，而且西域由漢代以來單純的軍事防御地區變為社會相對穩定的區域，成為大唐文明向中亞的自然延伸的地域。

就現實中的民族平等而言，基礎設施和教育平等應該是主要的兩大障礙，其結果往往導致的是民族地區與非民族地區經濟發展和居民收入水平的差距。事實上在2003年前，受我國非均衡發展戰略的影響，我國東部、中部與西部區域經濟發展不平衡，差距比較大，且存在進一步擴大的趨勢。〔3〕但自2003年后，在國家西部大開發政策的扶持下，我國東部、西部、東北及中部“四大板塊”均呈現出強勁的發展勢頭，特別是廣大中西部地區增速普遍提高，區域發展增速差距趨于縮小，區域發展協調性增強。國家發展和改革委員會副主任杜鷹認為，近年來，國家加大了對欠發達地區的支持力度，使這些地區的基礎設施、投資環境與體制政策環境都得到明顯改善，特別是隨著資源要素價格改革的不斷深入，資源富集地區與輸出區有了更多的發展空間，區域發展活力與主動性不斷增強。如內蒙古從2003年以來連續四年GDP增速居全國第一;西藏抓住青藏鐵路通車機遇，大力發展高原生態旅游業，加強生態保護，經濟社會發展步伐加快，2008年上半年的地區生產總值同比增長14.7%，創十年以來新高。〔4〕

由此可見，只要我們切實構建民族平等機制，民族平等的實現就不再會只是空中樓閣，而是現實中隨處可見的民族平等典范。

3.優化民族自身認同，提升各少數民族自身綜合素質，強化民族競爭力

民族自身認同，是一個民族的所有成員對本民族最基本最有意義的事物和價值的認同，它超乎種族、階級、階層、宗教、家庭、團體、貧富、性別、地域，超乎個體利益計算。在一個統一的多民族國家里，任何一個個體只有首先獲得自身民族的認同，才會自覺把自己納入更高層次的民族認同中去。

著名民族學專家，中央民族大學教授王鐘翰認為，“民族是在競爭中發展的”。他認為，“漢族就有非常強的競爭力，雖在某些時期處于相對較弱的狀態，但總是在不斷地發展和興旺、壯大，即使在被兄弟民族統治的條件下，仍能以被統治民族發揮其強大的作用。”同時他還認為，“蒙古族、滿族、壯族、回族等一些民族也具有很強的競爭力。蒙古族、滿族在元朝和清朝滅亡后，還能繼續保存自己的民族特性并逐步恢復和發展壯大自己。”而“壯族在漢族文化強大的影響下能夠保存和發展自己，成為今天中國少數民族中人數最多的第一大民族。尤其是回族，在極其分散并不斷遭受歷代封建統治者大民族主義的歧視和迫害下，仍能頑強地保存和發展自己。”相反，“像匈奴這類民族，歷史上曾十分強大，叱咤風云，縱橫天下，所向無敵，但最后在歷史上消失了。”他一針見血地指出，“盡管每一個民族的消失均有各自不同的具體原因，但歸根到底，是它們自己在競爭中落伍了，從而隨歷史的流逝而消失。”〔5〕

的確，中國歷史上的契丹、匈奴、女真等由于喪失了自己獨特的文化，也就喪失了表現在其文化上的心理素質，逐漸被其他民族同化，這些族群也就從此消失了。而大多數滿族在語言、習俗、生活方式上都與漢族相同了，但他們依舊認為自己是滿人而不是漢人。又如苗族，散布在以湘西、黔東南為中心的南方7省、區200多個縣的廣大地區，各地苗族操著不同的方言，居住在不同的、甚至相距千里的村寨，但自認是一個民族的心理非常強烈。

但民族自身認同并不意味著固步自封，任何一個民族只有向其他優秀民族學習，才能不斷進步。事實上，盡管造成西部各民族發展差距的因素有很多，既有外在的客觀原因，如區域分布、基礎設施和資源擁有等，但我們認為其根本原因還是各民族自身綜合素質差異所致，如各民族文化教育發展程度、掌握現代科學技術的能力與水平、現代市場意識、市場經營管理能力、政治參與程度與決策等等。如我們調查的四川樂山兩個少數民族區縣5個村的100位彝族中青年同胞中，竟然有87名文化程度只有小學水平，另有10名初中畢業，只有3名高中畢業。正是由于民族自身綜合素質不高，才導致少數民族地區發展的滯后性。不承認這一點，我們就不是一個唯物主義者。俗話說“知恥而后勇”，一旦我們認識到這一點，我們就要努力提高各民族自身綜合素質，變“資金式扶貧”為“智力式扶貧”。首先要大力發展民族地區教育，包括基礎教育、中等職業教育和高等教育，努力提高各民族科學文化知識水平。對每個少數民族同胞而言，首先需要過的是母語關：漢語關。因為對于少數民族同胞而言，掌握漢語不僅可以促進民族認同，關鍵是還可以掌握學習先進科學文化知識的一把鑰匙。在內地的許多大學，一些來自民族地區的大學生，由于漢語水平不高，根本無法跟上正常的大學學習進度。他們屬于少數民族同胞中的高級知識分子，漢語水平尚且如此，一般少數民族同胞漢語的熟練程度可想而知。這里并不是有意拔高漢語的地位，事實上隨著中國的快速發展，漢語已成為世界各國交往中常用的語言之一。據新華網報道，在中國著名的“葡萄之鄉”吐魯番，司馬義·庫爾班和他雇傭的十幾個漢族農民已經合作了好幾年，而花甲之年的司馬義為了與他的雇工交流，學會了說一口流利的漢語，而漢族民工在長期與周圍的維吾爾族村民相處中，學會了說維吾爾語。〔6〕這恰恰說明務實的少數民族商人高度重視漢語在市場經濟中的作用。

其次，我們要大力發掘各少數民族文化中的瑰寶，并使之發揚光大，與世界先進科學文化技術結合，從而增強各少數民族競爭力。在現代化進程突飛猛進的今天，少數民族民間文化不斷受到巨大的沖擊，形勢岌岌可危。特別是加入世貿組織后，傳統文化全方位開放和西方文化的全方位沖擊，必然造成傳統文化斷層面與日俱增，民族民間文化的消解和消失完全可能成為人們不愿看到的一個事實。而我國少數民族的民間文化藝術，如同漢民族的傳統文化和民間藝術一樣，也是我國寶貴的民族文化財富，是中華民族精神、情感以及凝聚力和親和力的載體，亦是我們發展先進文化的不可缺少的精神資源與民族根基。因此，保護、傳承和發揮光大少數民族民間文化，是我們共同的歷史使命，也是增強民族競爭力的重要途徑。

〔1〕〔2〕〔5〕王鐘翰.中國民族史綱要〔M〕.太原：山西教育出版社，2006.14，8，13-14.

〔3〕轉引自中國戰略網，2012-1-21.

〔4〕轉引自中國國際投資貿易洽談會網，2012-3-21.

〔6〕新華網烏魯木齊2012年9月26日電.

D633

A

1008-9187-(2012)03-0098-04

教育部人文社會科學西部研究項目“西部少數民族地區政治穩定預警機制研究”(09YJA810009)

肖勇，樂山師范學院政法學院教授，四川 樂山 614000。

正 惠〕